Решение по делу № 2-562/2024 от 31.01.2024

Дело № 2 -562/2024

44RS0028-01-2023-001228-54

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

31 мая 2024 года г. Кострома

Костромской районный суд Костромской области в составе судьи Соболевой М.Ю.,

при секретаре Юрченко Е.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Нерехтского межрайонного прокурора Костромской области, поданного в интересах неопределенного круга лиц, к ООО «Актив» об обязании принять меры к проведению мероприятий по улучшению, защите земель, устранению древесно-кустарниковой растительности,

установил:

Нерехтский межрайонный прокурор Костромской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Сущево» об обязании принять меры к проведению мероприятий по улучшению, защите земель, устранению древесно-кустарниковой растительности. Требования обосновали тем, что Нерехтской межрайонной прокуратурой во исполнение указания прокуратуры Костромской области № 146/7 от 20.07.2022 года проведена проверка исполнения земельного законодательства в деятельности ООО «Сущево».

Установлено, что ООО «Сущево», ИНН 4414013548, ОГРН "094437000680, расположенное по адресу: Костромская область, Костромской район, с. Сущево, ул. Советская, стр. 51, зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц 25.08.2009, генеральным директором общества является Андрианов Б.В.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости земельный участок с кадастровым номером 44:13:000000:365 (единое землепользование), расположенный в Нерехтском районе, принадлежит на праве собственности ООО «Сущево».

Согласно п. 2 ст. 7 Земельного кодекса российской Федерации земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель и земельных участков определяется в соответствии с федеральными законами исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования.

Администрацией муниципального района в рамках муниципального земельного контроля 21.07.2022 года проведено выездное обследование без взаимодействия с контролируемым лицом в отношении земельного участка с кадастровым номером 44:13:000000:365, площадью 18810649 кв.м., категории «земли сельскохозяйственного назначения», с разрешенным использованием «для сельскохозяйственного производства».

На момент осмотра 21.07.2022 года установлено, что земельный участок с кадастровым номером 44:13:000000:365, Костромская область, Нерехтский район, зарастает многолетней сорной растительностью различного видового состава, в том числе борщевиком Сосновского, деревьями, кустарниками. Древесно-кустарниковая растительность расположена группами и единично на всей площади участка.

По результатам выездного обследования администрацией муниципального района директору ООО «Сущево» 18.08.2022 объявлено предостережение № 1-22 о недопустимости нарушения обязательныхтребований и необходимости принятия мер к проведению мероприятий по улучшению, защите земель, устранению зарастания участка древесно-кустарниковой растительности.

ООО «Сущево» предостережение в установленные законом сроки не обжаловалось, меры направленные на устранение зарастания участка древесно-кустарниковой растительности, не приняты.

В ходе проверки, проведенной межрайонной прокуратурой 30.06.2023 года, установлено, что земельный участок с кадастровым номером 44:13:000000:365, Костромская область, Нерехтский район, в течение длительного периода времени по назначению неиспользуется, что привело к зарастанию сорными растениями, в том числе многолетним травянистым ядовитым растением борщевиком Сосновского.

На основании изложенного, просил обязать ООО «Сущево» провести мероприятия по удалению древесно-кустарниковой растительности, в том числе борщевика Сосновского с земельного участка с кадастровым номером 44:13:000000:365.

В процессе рассмотрения дела по ходатайству представителя истца Нерехтского межрайонного прокурора Костромской области произведена замена ненадлежащего ответчика ООО «Сущево» на надлежащего ООО «Актив» в соответствии со ст. 41 ГПК РФ.

Заочным решением Костромского районного суда Костромской области от 19 декабря 2023 года постановлено:

Исковые требования Нерехтского межрайонного прокурора Костромской области удовлетворить.

Возложить ООО «Актив» (ИНН 4400014830, ОГРН (1074437000021) обязанность провести мероприятия по удалению древесно-кустарниковой растительности, в том числе борщевика Сосновского с земельного участка с кадастровым номером 44:13:000000:365 в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

ООО «Актив», не согласившись с принятым заочным решением, обратился в суд с заявлением об отмене заочного решения от 19 декабря 2023 года, возобновления производства по делу.

Определением Костромского районного суда от 31 января 2024 года постановлено:

Отменить заочное решение Костромского районного суда от 19 декабря 2023 года по гражданскому делу по иску Нерехтского межрайонного прокурора Костромской области, поданного в интересах неопределенного круга лиц, к ООО «Актив» об обязании принять меры к проведению мероприятий по улучшению, защите земель, устранению древесно-кустарниковой растительности.

Назначить гражданское дело к разбирательству в судебном заседании на 15 часов 30 минут 28 февраля 2024 года, о чем известить участников процесса.

Истец Нерехтский межрайонный прокурор Костромской области в процессе рассмотрения дела уточнил исковые требования, просил обязать ООО «АКТИВ» провести мероприятия по удалению борщевика Сосновского:

с обособленного земельного участка с кадастровым номером 44:13:081620:26 (единое землепользование 44:13:000000:365) периметр 2,114 км, площадь 6,799 га,
с обособленного земельного участка с кадастровым номером 44:13:081620:27 (единое землепользование 44:13:000000:365) периметр 1,858 км, площадь 9,249 га.

В обоснование уточненных требований указал, что Межрайонной прокуратурой в рамках рассмотрения гражданского дела 15.04.2024 совершен повторный выезд на земельный участок с кадастровым номером 44:13:000000:365.

Установлено, что обособленный земельный участок с кадастровым номером 44:13:081620:26 (единое землепользование 44:13:000000:365) периметр 2,114 км, площадь 6,799 га, обособленный земельный участок с кадастровым номером 44:13:081620:27 (единое землепользование44:13:000000:365) периметр 1,858км, площадь 9,249 га, в течении длительного периода времени по назначению не используется, что привело к зарастанию сорными растениями, в том числе многолетним травянистым ядовитым растением борщевиком Сосновского.

Зарастание земельного участка сельскохозяйственного назначения сорной растительностью, в том числе борщевиком Сосновского может повлечь причинение вреда земельному участку как объекту окружающей среды, выраженное в ухудшении качественного состояния земель, сниженияуровня плодородия почвы, а также причинения вреда жизни и здоровью граждан при получении ожога от ядовитого растения.

Представитель истца помощник Нерехтского межрайонного прокурора Костромской области Гринберг Е.П. в выездном судебном заседании уточненные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить. При определении срока для добровольного исполнения решения суда, просила установить его до 01 декабря 2024 года.

Представитель ответчика ООО «Актив Чепурков О.С., действующий на основании доверенности, в выездном судебном заседании уточненные требования не признал, пояснил, что Комитетом экономики, земельных и имущественных отношений администрации муниципального района город Нерехта и Нерехтский район 18.08.2022 года за № 1-22 выдается предостережение по результатам контрольного мероприятия, согласно которому к ним поступили сведения о том, что Обществом допускается два взаимоисключающих фактора - сведения о причинении вреда (ущерба) или об угрозах причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям.

В пункте 5 предостережения орган местного самоуправления ссылается на постановление Правительства РФ от 30.06.2021 № 1081 «О федеральном государственном земельном контроле (надзоре)», к которому Комитет не имеет никакого отношения. В данном же предостережении отсутствуют данные о дате и времени проведения выездного обследования, о видовом составе произрастающей древесно-кустарниковой растительности. Указание о том, что зарастание имеется на всей площади участка, обозначает, что конкретная площадь не устанавливалась, а предостережение выдано формально, без определения всех имеющих значение обстоятельств.

По данному факту ООО «Сущево» обратилось с жалобой в адрес Генерального прокурора РФ, по результатам рассмотрения которой Нерехтским межрайонным прокурором в адрес администрации г. Нерехта и Нерехтский муниципальный район внесено представление. По результатам рассмотрения представления прокуратуры администрация муниципального района город Нерехта и Нерехтский район выданное ранее и направленное в адрес ООО «Сущево» предписание от 18.08.2022 года за № 1-22 отозвало как незаконное и

необоснованное. Следовательно, требования прокуратуры в адрес предприятия и в последующем в отношении ООО «Актив» предъявлены незаконно, предмета исковых требований не имеется.

Дополнил, что спорным земельным участком ООО «Актив» владеет с прошлого года. Весной 2024 года ООО «Актив» преступило к освоению земельного участка, на участках была произведена вспашка, затем будут посеяны многолетние травы. Осенью после их уборки вновь будет произведена вспашка, благодаря этому борщевик Сосновского, которые произрастает на данном участке, будет удален. Указал, что распространение борщевика Сосновского вызвано, в том числе ненадлежащим содержанием земельного участка, находящегося в неразграниченной государственной собственности, на котором также произрастает борщевик Сосновского. Срок, предложенный представителем истца для добровольного исполнения решения суда, считает разумным.

Представитель ответчика ООО «Актив» Кочин М.С., действующий на основании доверенности, дал аналогичные пояснения.

Представитель третьего лица департамента агропромышленного комплекса Костромской области Лебедев И.А., действующий на основании доверенности, в судебном заседании пояснил, что земельный участок с кадастровым номером 44:13:000000:365 является земельным участком сельскохозяйственного назначения, данный участок не относится к особо ценным землям. Также сообщаем, что Департамент не проводит проверок в отношении земельных участков, по вопросам исполнения земельного законодательства.Департамент поддерживает исковое заявление Нерехтской межрайонной прокуратуры к ООО «Актив» об обязании принять меры к проведению мероприятий по удалению борщевика Сосновского.

Представитель третьего лица администрации г. Нерехта и Нерехтского района в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, причины неявки неизвестны.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из пунктов 1 и 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на категории, и используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

В соответствии с и. 1, пи. 3 и. 2 ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса.

В целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению мелиоративных защитных лесных насаждений, сохранению достигнутого уровня мелиорации.

Согласно пункту 2 статьи 13, статье 42 Земельного кодекса РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, - землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению достигнутого уровня мелиорации; использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель.

В соответствии с пунктом 1 статьи 77 Земельного кодекса Российской Федерации землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.

В составе земель сельскохозяйственного назначения выделяются сельскохозяйственные угодья, земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, лесными насаждениями, предназначенными для обеспечения защиты земель от негативного воздействия, водными объектами, а также зданиями, сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции (пункт 2 статьи 77 данного Кодекса).

Земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей (пункт 1 статьи 78 Земельного кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 1 статьи 79 Земельного кодекса Российской Федерации сельскохозяйственные угодья - пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и другими), - в составе земель сельскохозяйственного назначения имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране.

Оборот земель сельскохозяйственного назначения основывается на принципе сохранения целевого использования земельных участков, что закреплено подпунктом 1 пункта 3 статьи 1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

Ранее земельный участок с кадастровым номером 44:13:000000:365 (единое землепользование), расположенный в Нерехтском районе Костромской области, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, принадлежал на праве собственности ООО «Сущево», что подтверждается выпиской из ЕГРН от 27 сентября 2022 года.

Администрацией Нерехтского муниципального района в рамках муниципального земельного контроля 21.07.2022 года проведено выездное обследование без взаимодействия с контролируемым лицом в отношении земельного участка с кадастровым номером 44:13:000000:365, площадью 18810649 кв.м., категории «земли сельскохозяйственного назначения», с разрешенным использованием «для сельскохозяйственного производства».

На основании представления Нерехтского межрайонного прокурора от 19 сентября 2023 года № 14-2023 администрацией муниципального района города Нерехта и Нерехского района представление, вынесено в отношении ООО «Сущево» отозвано. По причине проведения выездного обследования без взаимодействия контролируемого лица при проведении контрольного надзорного действия, а также отсутствие ссылки на положение о виде контроля в предостережении.

Согласно выписке из ЕГРН от 08 июня 2023 года земельный участок с кадастровым номером 44:013:000000:365 (единое землепользование), площадью 18810649 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, принадлежит ООО «Актив», дата государственной регистрации права 08 июня 2023 года.

Истцом указано, что обособленный земельный участок с кадастровым номером 44:13:081620:26 (единое землепользование 44:13:000000:365) периметр 2,114 км, площадь 6,799 га, обособленный земельный участок с кадастровым номером 44:13:081620:27 (единое землепользование44:13:000000:365) периметр 1,858км, площадь 9,249 га, в течении длительного периода времени по назначению не используется, что привело к зарастанию сорными растениями, в том числе многолетним травянистым ядовитым растением борщевиком Сосновского.

В ходе выездного судебного заседания, состоявшегося 31мая 2024 года с участием представителя истца, представителей ответчика ООО «Актив», а также третьего лица департамента агропромышленного комплекса, судом установлено, что земельные участки с кадастровыми номерами 44:13:081620:26 и 44:13:081620:27 (единое землепользование 44:13:000000:365) обработаны путем вспашки, однако на них произрастает многолетнее травянистое ядовитое растение борщевик Сосновского, что стороной ответчика не оспаривается.

Зарастание земельного участка сельскохозяйственного назначения сорной растительностью, в том числе борщевиком Сосновского, может повлечь причинение вреда земельному участку как объекту окружающей среды, выраженное в ухудшении качественного состояния земель, снижения уровня плодородия почвы, а также причинения вреда жизни и здоровью граждан при получении ожога от ядовитого растения. Это обстоятельство негативно отражается на состоянии сельскохозяйственных угодий, что приводит к их порче и невозможности впоследствии пользоваться ими по целевому назначению.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении уточненных исковых требований Нерехтского межрайонного прокурора Костромской области.

Определяя срок, в течение которого ответчику надлежит осуществить указанные действия, суд соглашается с позицией истца, в связи с чем полагает разумным и достаточным установить его до 01 декабря 2024 года.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

решил:

Уточненные исковые требования Нерехтского межрайонного прокурора Костромской области удовлетворить.

Возложить ООО «Актив» (ИНН 4400014830, ОГРН (1074437000021) обязанность в срок до 01 декабря 2024 годапровести мероприятия по удалению борщевика Сосновского:

с обособленного земельного участка с кадастровым номером 44:13:081620:26 (единое землепользование 44:13:000000:365) периметр 2,114 км, площадь 6,799 га,
с обособленного земельного участка с кадастровым номером 44:13:081620:27 (единое землепользование 44:13:000000:365) периметр 1,858 км, площадь 9,249 га.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Костромской районный суд Костромской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья М.Ю. Соболева

Мотивированное решение изготовлено 07 июня 2024 года.