Решение по делу № 2-515/2021 от 28.12.2020

УИД № 21RS0024-01-2020-005763-89

№ 2-515/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 апреля 2021 года                                                         г.Чебоксары

Калининский районный суд города Чебоксары Чувашской Республики под председательством судьи Николаева М.Н., при секретаре судебного заседания Петровой Н.Н., с участием представителя истца – Таборкиной А.Г., ответчика Титовой Л.И., представителя третьего лица – Воробьева С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации города Чебоксары к Титовой Любови Ивановне об освобождении муниципального земельного участка,

установил:

Администрация г.Чебоксары обратилась в суд с исковым заявлением к Титовой Л.И. о возложении обязанности освободить часть земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м, от ограждения, гаража, расположенных в районе <адрес>.

Исковые требования мотивированы тем, что 06 ноября 2020 года в ходе осмотра земельного участка в кадастровом квартале № с кадастровым номером № в районе <адрес>, установлено, что названный земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м, с видом разрешенного использования «для общего пользования (уличная сеть) поставлен на государственный кадастровый учет 24 сентября 2007 года. К нему прилегает земельный участок с кадастровым номером №, уточненной площадью <данные изъяты> кв.м, правообладателем которого является ответчик Титова Л.И. За пределами земельного участка с кадастровым номером № на части муниципального земельного участка с кадастровым номером № расположены ограждение и гараж. Площадь занятого муниципального участка составляет <данные изъяты> кв.м. Сведений о предоставлении ответчику земельного участка для размещения и эксплуатации указанных конструкций либо в иных целях у истца не имеется. Распоряжения о предоставлении земельного участка, а также договора аренды земельного участка между администрацией г.Чебоксары и ответчиком не имеется.

В судебном заседании представитель истца Таборкина А.Г. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске и ранее данных пояснениях. В предыдущих судебных заседаниях поясняла, что при составлении схемы расположения земельного участка и возложении на ответчика обязанности обеспечить проведение кадастровых работ в соответствии со схемой, были учтены «красные» линии. Однако площадь <данные изъяты> кв.м не входит в границы земельного участка по межевому плану, а также не предусмотрены соглашением о перераспределении земельных участков. Титовой Л.Н. незаконно занята часть муниципального земельного участка, необходимо повторно провести его межевание.

Ответчик Титова Л.И. в судебном заседании не оспаривала факт нахождения ограждения и гаража. При этом пояснила, что границы земельного участка после предыдущего собственника ею не изменялись. Гараж был построен в 1984 году предыдущим собственником. Крышу гаража Титова Л.И. переделывала в 2010 года по согласованию с землеуправлением, стену гаража не меняла, обшивала сайдингом. После проведенного межевания ей сообщили об имеющейся ошибке и лишних метрах площади. В первом межевом плане «красных» линий не было. После обнаружения ошибки она предпринимает все меры по оформлению участка. Постановлением администрации г.Чебоксары от 03 августа 2020 года № утверждена схема расположения земельного участка по <адрес>, 18 сентября 2020 года заключено соглашение о перераспределении земельных участков.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике Воробьев С.Н. в судебном заседании вопрос об удовлетворении исковых требований оставил на усмотрение суда. Дополнительно пояснил, что погрешность площади +/-6 кв.м устанавливается путем получения площади с учетом погрешности измерения в соответствии с приказом Минэкономразвития Российской Федерации. В данном случае, если все поворотные точки будут установлены с погрешностью 10 см, то площадь может расходиться на 6 кв.м, при этом в том виде, в котором сейчас находится земельный участок, названная погрешность не дает право пользования муниципальным земельным участком. При постановке земельного участка на кадастровый учет заявителем представляются документы, которые проходят правовую экспертизу. На местности проверка границ участка не проверяется. Ответственность за достоверность данных, отраженных в межевом плане, несут кадастровые инженеры. Общая площадь несоответствия <данные изъяты> кв.м состоит из двух частей: часть – это земли, право собственности на которые не разграничено, часть – земли общего пользования. Кадастровые инженеры, которые проводили работы по уточнению местаположения границ по неразграниченным землям, подготовили документы к оформлению, земли общего пользования оставили без внимания. Этот вопрос должен быть решен путем подготовки проекта планировки для перераспределения.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, МБУ «Управление территориального планирования» города Чебоксары ФИО7 в судебное заседание не явился. В предыдущем судебном заседании пояснил, что учреждением по заявлению ответчика подготовлена схема земельного участка с учетом существующей «красной» линии в соответствии с земельным законодательством. В межевом плане содержится чертеж, указан контур объекта, из которого видно, что часть здания находится за границами «красной» линии. Причины, по которым это произошло, не известна, возможно, передвигался забор либо старое здание обшивалось кирпичом. В последующем ответчик обратилась в администрацию г. Чебоксары с заявлением о перераспределении земельного участка. Администрацией была утверждена подготовленная схема. До перераспределения добавили <данные изъяты> кв.м., площадь стала <данные изъяты> кв.м, на нее право оформлено не было. По Чебоксарскому городскому округу «красные» линии утверждены постановлением 2017 года. «Красные» линии формируются в целях размещения территории общего пользования, они могут «резать» здание, если будет признано необходимым прохождение дороги. «Красные» линии могут устанавливаться для изъятия земельного участка после подготовки проекта межевания. Границы «красных» линий – это границы территории общего пользования, изъятые из оборота. До «красной» линии либо за «красной» линией. Земельный участок находиться не может. Территория за «красной» линией не может быть передан в частную собственность. В отношении территории, на которой расположен земельный участок ответчика, решений о разработке документации по планировке территории нет. Утвержденный проект межевания территории, который «двигает» существующие «красные» лини, тоже отсутствует.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, МКУ «Земельное управление» в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

Как следует из материалов дела, в период с 17 марта 2020 года по 19 марта 2020 года Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республики в рамках осуществления государственного земельного надзора проведена внеплановая выездная проверка соблюдения Титовой Л.И. требований земельного законодательства при использовании земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>.

В ходе проверки выявлен факт использования части земельного участка с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м и части земель неразграниченной собственности площадью <данные изъяты> кв.м путем размещения и гаража за пределами предоставленного земельного участка.

Земельный участок с кадастровым номером № поставлен на государственный кадастровый учет 24 сентября 2007 года как ранее учтенный объект недвижимости, площадью <данные изъяты> кв.м, категорией – земли населенных пунктов, разрешенным видом использования – земли общего пользования. 29 июня 2011 года на указанный земельный участок зарегистрировано право собственности администрации г.Чебоксары. В ЕГРН содержатся сведения о местоположении границ земельного участка.

19 марта 2020 года Титовой Л.И. выдано предписание № об устранении нарушений земельного законодательства со сроком исполнения до 19 сентября 2020 года. В последующем срок исполнения предписания продлен до 19 сентября 2021 года.

Постановлением администрации г.Чебоксары от 03 августа 2020 года № утверждена схема расположения земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м, в том числе <данные изъяты> кв.м в охранной зоне газопровода, с видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства» по <адрес>. На Титову Л.И. возложена обязанность обеспечить выполнение кадастровых работ, необходимых для образования земельного участка.

06 августа 2020 года кадастровым инженером МБУ «Управление территориального планирования» ФИО8 по заказу ответчика Титовой Л.И. подготовлен межевой план земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>.

Путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м, находящегося в собственности Титовой Л.И., и земель населенных пунктов, государственная собственность на которые не разграничена, в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории, образован земельный участок с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м.

18 сентября 2020 года между администрацией г.Чебоксары и Титовой Л.И. заключено соглашение № о перераспределении земельных участков. 21 сентября 2020 года сторонами пописан акт приема-передачи земельного участка с кадастровым номером № площадь <данные изъяты>.м.

10 августа 2020 года земельный участок с кадастровым номером № поставлен на кадастровый учет площадью <данные изъяты>.м. В ЕГРН содержатся сведения о местоположении границ земельного участка. 30 сентября 2020 года зарегистрировано право собственности Титовой Л.И. на указанный земельный участок.

06 ноября 2020 года ведущим специалистом-экспертом отдела муниципального земельного контроля Управления муниципального контроля администрации <адрес> ФИО9, главным специалистом-экспертом отдела муниципального земельного контроля Управления муниципального контроля администрации г.Чебоксары ФИО10 в рамках осуществления муниципального земельного контроля проведен плановый осмотр земельного участка в кадастровом квартале № с кадастровым номером № в районе <адрес>.

Согласно исполнительной съемке, предоставленной МБУ «Управление территориального планирования» г.Чебоксары, собственником смежного земельного участка с кадастровым номером № Титовой Л.И. размещены гараж и ограждение за пределами принадлежащего ей участка на части муниципального земельного участка с кадастровым номером №. Площадь самовольного занятия составляет <данные изъяты> кв.м, периметр – <данные изъяты> м.

Кроме того, по сообщению Управления архитектуры и градостроительства администрации г.Чебоксары от 01 апреля 2021 года №-исх. земельный участок по <адрес> находится за «красными» линиями <адрес>, установленными проектом планировки территорий общего пользования в населенных пунктах Чебоксарского городского округа <адрес>), утвержденным постановлением администрации г.Чебоксары 31 июля 2017 года №.

В соответствии с п.п.1, 3 ст.264 ГК РФ земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством. Владелец земельного участка, не являющийся собственником, не вправе распоряжаться этим участком, если иное не предусмотрено законом.

Согласно п.п. 2, 4 ч. 1 ст. 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять другие права на использование земельного участка, предусмотренные законодательством.

В силу ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 45 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 10/22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой прав собственности и других вещных прав», в силу ст.ст. 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений прав, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение. Нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению также в случаях самовольного занятия земельного участка. Действия, нарушающие права на землю граждан или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем: восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (ст. 60 ЗК РФ).

В соответствии с п.1 ст.39.1 Земельного кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: 1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; 2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; 3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; 4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (ст.39.2 Земельного кодекса РФ).

Согласно п.п.11, 12 ст. 1 ГрК РФ красные линии - линии, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования (территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц, в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары) и (или) границы территорий, занятых линейными объектами и (или) предназначенных для размещения линейных объектов. Не могут быть переданы в частную собственность земельные участки, которые находятся не только в существующих, но и в проектируемых красных линиях.

Факт нахождения земельного участка полностью или частично в границах красных линий означает, что соответствующий участок (или его часть) является территорией общего пользования.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В порядке ст. 56 ГПК РФ ответчик Титова Л.И. не представила доказательств, опровергающих доводы администрации г. Чебоксары.

Факт возведения ограждения и части гаража вне границ земельного участка с кадастровым номером № подтверждены представленной истцом фототаблицей, не оспорено ответчиком.

В материалах дела отсутствуют документы, на основании которых ответчику мог быть предоставлен спорный земельный участок с кадастровым номером № в районе <адрес>, государственная регистрация прав ответчика на данный земельный участок не осуществлялась, в связи с чем суд приходит к выводу об отсутствии у ответчика законных оснований для использования земельного участка, что в свою очередь влечет обязанность освободить земельный участок по требованию администрации, осуществляющей полномочия по контролю за использованием земель на территории муниципального образования.

В соответствии с пунктами 2, 3 статьи 76 Земельного кодекса Российской Федерации самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении законодательства.

На основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре, а именно сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, и освобождению земельного участка (пункт 2 статьи 62 Земельного кодекса Российской Федерации).

С учетом того, что вина ответчика в использовании земельного участка без предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на земельный участок установлена, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований.

Согласно требованиям ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом характера спора, суд считает возможным установить срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу.

В силу положений ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты государственной пошлины.

Таким образом, с Титовой Л.И. в пользу местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

возложить обязанность на Титову Любовь Ивановну в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу освободить часть земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., от ограждения, гаража расположенных в районе <адрес>, имеющего следующие координаты поворотных точек: т1 <данные изъяты>

Взыскать с Титовой Любови Ивановны в доход местного бюджета г. Чебоксары государственную пошлину в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики путем подачи апелляционной жалобы через Калининский районный суд города Чебоксары Чувашской Республики в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья                                                                          М.Н. Николаев

Мотивированное решение изготовлено 14 апреля 2021 года