Решение по делу № 8Г-25086/2020 от 17.09.2020

ЧЕТВЕРТЫЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД

ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

Дело № 88-24617/2020

№ дела суда 1-й инстанции 2-664/2020

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

    г. Краснодар                                                                           17 ноября 2020 года

Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Никольской О.Л.,

судей Дагуф С.Е. и Харитонова А.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Емельянова Юрия Эдуардовича к Гаражно-строительному кооперативу «Бухта Казачья», Правительству Севастополя (третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора: Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, Департамент архитектуры и градостроительства города Севастополя, Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя) о признании права собственности на гараж по кассационной жалобе Емельянова Юрия Эдуардовича, поступившей с делом в суд кассационной инстанции                        17 сентября 2020 года, на решение Гагаринского районного суда города Севастополя от 29 января 2020 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Севастопольского городского суда                  от 18 июня 2020 года,

Заслушав доклад судьи Никольской О.Л., судебная коллегия

установила:

Емельянов Ю.Э. обратился в суд с иском к ГСК «Бухта казачья», Правительству Севастополя, в котором просил признать за ним право собственности на нежилое здание – каменный гараж № <адрес>, общей площадью 41,8 кв.м., расположенный в границах землепользования ГСК «Бухта Казачья» по адресу: <адрес>.

В обоснование своих требований указал, что является членом ГСК «Бухта Казачья». Из земель, предоставленных кооперативу на праве постоянного пользования, ему для строительства индивидуального гаража выделен земельный участок № <адрес>, на котором им за счёт собственных средств возведён гараж, общей площадью 41,8 кв.м., год постройки: 2008. Паевой взнос выплачен полностью, однако ввести в эксплуатацию построенный объект не представляется возможным, поскольку правлением кооператива не представлены необходимые документы для оформления вещного права, в связи с их отсутствием.

Решением Гагаринского районного суда города Севастополя                          от 29 января 2020 года в удовлетворении иска истцу отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Севастопольского городского суда от 18 июня 2020 года решение Гагаринского районного суда города Севастополя от 29 января 2020 года оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Емельянов Ю.Э.просит отменить судебные постановления, принять по делу новое судебное постановление. Указывает, что судами дана неправильная оценка фактическим обстоятельствам дела, не принято во внимание заключение эксперта от 26 сентября2018 года. Не согласен с выводами судов о том, что гараж является самовольной постройкой. Считает, что для возведения гаража получение разрешительной документации, в частности разрешения на строительство, не требуется.

В возражениях на кассационную жалобу представитель Правительства Севастополя просит судебные постановления оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения, указывая, что обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судами на основании представленных доказательств, оценка которым дана в соответствии с требованиями процессуального закона.

Все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы.

При таких обстоятельствах, в целях недопущения волокиты и скорейшего рассмотрения и разрешения гражданских дел судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 379.6 ГПК РФ кассационный суд общей юрисдикции рассматривает дело в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении.

Согласно части 1 статьи 379.7 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, а также поступившие на неё возражения, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения жалобы.

Решением Севастопольского городского Совета народных депутатов от 23 марта 1993 года № 230 ГСК «Бухта Казачья» предоставлен в постоянное пользование земельный участок площадью 1,9970 га для строительства гаражей в районе бухты Казачья.

24 мая 1994 года Кооперативу выдан государственный акт на право постоянного пользования землей серии КМ № 0119 Г.С.

Управлением государственной регистрации права и кадастра Севастополя земельный участок, переданный в постоянное пользование ГСК «Бухта Казачья», поставлен на кадастровый учет как ранее учтённый, с присвоением кадастрового номера 91:01:005001:308, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: объекты гаражного назначения.

В соответствии с Федеральным конституционным законом от 21 марта 2014 года № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя», статьей 19 Федерального закона от 30 ноября 1994 года № 52-ФЗ «О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» ГСК «Бухта Казачья» привёл учредительные документы юридического лица в соответствие с законодательством Российской Федерации и обратился с заявлением о внесении сведений о нём в единый государственный реестр юридических лиц. 30 декабря 2014 года проведена государственная регистрация ГСК «Бухта Казачья» (ОГРН <адрес>

Емельянов Ю.Э. является членом гаражно-строительного кооператива «Казачья бухта», ему выделен в пользование земельный участок № 428, площадью 27 кв.м.

Также судами первой и апелляционной инстанций установлено, что в 2008 году на предоставленном в пользование земельном участке за счёт собственных средств истцом осуществлено строительство гаража № 428.

Как следует из технического плана, составленного кадастровым инженером по состоянию на 16 сентября 2019 года, заключения ООО «КРЫМНИИ судебной экспертизы и оценки» № 54/2ю от 02 августа 2019 года, гараж представляет собой двухэтажное здание, назначение объекта: нежилое, состоит из нежилых помещений: первого этажа и второго этажа, между которыми установлена лестница, общей площадью 41,8 кв.м. Стоимость гаража определена экспертами в размере 272 000 рублей. При визуальном осмотре объекта экспертом по состоянию на день проведения обследования дефекты, влияющие на снижение прочности и несущей способности, не обнаружены, состояние объекта определено как исправное техническое состояние. Требования строительных, санитарных и пожарных норм не нарушены, объект не представляет угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.

Разрешая спор, и отказывая Емельянову Ю.Э. в признании права собственности на гараж, суды первой и апелляционной инстанций исходили из того, что возведённое строение является объектом самовольного строительства (разрешения на его ввод в эксплуатацию отсутствует, не был согласован и утвержден Главным управлением архитектуры и градостроительства г.Севастополя проект строительства двухэтажного гаража). Отметив, что спорный объект фактически является жилым двухэтажным помещением и предназначен не только для хранения автотранспорта, суды пришли к выводу, что право собственности на спорное строение как на гараж за истцом признано быть не может.

Согласно пункту 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии с пунктом 4 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.

В силу пункта 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в силу пункта 2 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом. Иной момент возникновения права установлен, в частности, для приобретения права собственности на недвижимое имущество в случае полной выплаты пая членом потребительского кооператива, в порядке наследования и реорганизации юридического лица (абз. 2, 3 п. 2, п. 4 ст. 218, п. 4 ст. 1152 ГК РФ).

Вне зависимости от осуществления соответствующей государственной регистрации право переходит в случаях универсального правопреемства (статьи 58, 1110 ГК РФ), в случае полного внесения членом соответствующего кооператива его паевого взноса за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное кооперативом этому лицу (пункт 4 статьи 218 ГК РФ) (пункт 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»).

На основании части 10 статьи 40 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение осуществляются на основании разрешения на ввод соответствующего объекта недвижимости в эксплуатацию и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости. Государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение, для строительства которых в соответствии с федеральными законами не требуется разрешение на строительство, а также на соответствующий объект незавершенного строительства осуществляются на основании технического плана таких объектов недвижимости и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположены такие объекты недвижимости, или документа, подтверждающего в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации возможность размещения таких созданных сооружений, а также соответствующих объектов незавершенного строительства без предоставления земельного участка или установления сервитута.

Согласно части 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей (часть 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

В силу части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства, реконструкции гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или строительства, реконструкции на садовом земельном участке жилого дома, садового дома, хозяйственных построек, определенных в соответствии с законодательством в сфере садоводства и огородничества (пункт 1); строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования (пункт 3).

Из изложенного следует, что в случае полного внесения членом соответствующего кооператива его паевого взноса за гараж, объекта недвижимости, на которое не требуется получение разрешения на строительство, предоставленный кооперативом этому лицу, данное лицо приобретает право собственности на указанное имущество. В этом случае созданное здание или сооружение подлежит государственному кадастровому учёту, а право собственности лица на него - государственной регистрации.

Судами первой и апелляционной инстанций установлено и подтверждается материалами дела, что строение является двухэтажным зданием, при этом фактически под гараж может использоваться только помещение первого этажа строения. Помещение второго этажа, оборудованное окном, доступ в которое осуществляется по лестнице, для целей использования в качестве гаража не предназначено, техническая возможность размещения в нём транспортного средства исключается.

Таким образом, в целом, спорный объект капитального строительства в смысле приведённых выше норм права как гараж рассматриваться не может, поскольку включает в себя также отдельное помещение, не предназначенное для целей стоянки (хранения), ремонта и технического обслуживания автомобилей, мотоциклов и других транспортных средств.

Доказательств соответствия виду разрешённого использования земельного участка размещения на нём этого объекта капитального строительства, в состав которого входит не только непосредственно гараж, но и помещение с иным назначением, материалы дела не содержат.

Также учитывается, что спорный объект недвижимости в порядке Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» не индивидуализирован, поскольку на кадастровый учёт не поставлен, а, следовательно, в гражданский оборот в качестве объекта права не введён.

Доводы кассационной жалобы были предметом исследования в апелляционной инстанции; не являются основаниями к отмене судебных постановлений; ссылки на какие-либо новые факты кассационная жалоба не содержит.

С учетом всех обстоятельств по делу, руководствуясь положениями вышеприведенных норм права, суды нижестоящих инстанций пришли к обоснованному выводу об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований.

Судебная коллегия соглашается с выводами судов первой и апелляционной инстанций, так как они соответствуют установленным по делу обстоятельствам, сделаны при правильном применении норм материального права и их толковании.

Доводы кассационной жалобы по существу направлены на переоценку собранных по делу доказательств и сделанных на их основании выводов судов о фактических обстоятельствах, что выходит за пределы рассмотрения дела в суде кассационной инстанции, установленные частью 3 статьи 390 ГПК РФ.

В соответствии с частью 3 статьи 390 ГПК РФ кассационный суд общей юрисдикции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими и определять, какое судебное постановление должно быть принято при новом рассмотрении дела. Дополнительные доказательства судом кассационной инстанции не принимаются.

Нарушений норм права, являющихся основанием для отмены обжалуемых судебных актов (часть 1 статьи 379.7 ГПК РФ), судом кассационной инстанции не установлено.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 390 ГПК РФ по результатам рассмотрения кассационных жалобы, представления кассационный суд общей юрисдикции вправе оставить постановления судов первой и (или) апелляционной инстанций без изменения, а кассационные жалобу, представление - без удовлетворения.

         При таких обстоятельствах решение Гагаринского районного суда города Севастополя от 29 января 2020 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Севастопольского городского суда                  от 18 июня 2020 года подлежат оставлению без изменения, а кассационная жалоба – без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

        решение Гагаринского районного суда города Севастополя                               от 29 января 2020 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Севастопольского городского суда от 18 июня 2020 года оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

    Председательствующий                                                               О.Л. Никольская

    Судьи                                                                                               С.Е. Дагуф

                                                                                                             А.С. Харитонов

ЧЕТВЕРТЫЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД

ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

Морская ул., д. 3,

г. Краснодар, 350020

тел.: 8(861) 992-78-67; факс: 8(861) 992-78-68

e-mail: 4kas@sudrf.ru; https://4kas.sudrf.ru

ОКПО 32717350, ОГРН 1182375074562

ИНН/КПП 2308258969/230801001

17.11.2020г. № 88-24617/2020

На №__________от_____________

Емельянов Ю.Э.

<адрес>

ГСК «Бухта Казачья»

<адрес>

Правительство Севастополя

<адрес>

Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя

299011, г. Севастополь, ул. Советская,9

Департамент архитектуры и градостроительства

города Севастополя

299011, г. Севастополь, ул. Ленина,2

Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя

299011, г. Севастополь, ул. Демидова,13

Четвертый кассационный суд общей юрисдикции направляет для сведения копию определения от 17 ноября 2020 года, вынесенного по результатам рассмотрения кассационной жалобы.

Приложение: копия определения на 7л.

Судья                                                                                  О.Л. Никольская