Решение от 02.10.2018 по делу № 4А-1141/2018 от 06.08.2018

Судья р/с Рудь Г.Н. Дело № 4а-1141/18

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Кемерово 02 октября 2018г.

Заместитель председателя Кемеровского областного суда Ордынский А.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя

ТРЕТЬЯКОВОЙ Натальи Алексеевны, № <адрес>

по жалобе ИП Третьяковой Н.А. на постановление врио заместителя начальника отдела – начальника ОТН ОГИБДД Управления МВД России по г.Новокузнецку ФИО3 от 18 октября 2016г. и решение судьи Центрального районного суда г.Новокузнецка от 05 декабря 2016г.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № врио заместителя начальника отдела – начальника ОТН ОГИБДД Управления МВД России по г.Новокузнецку ФИО3 от 18.10.2016, оставленным без изменения решением судьи Центрального районного суда г.Новокузнецка от 05.12.2016 ИП Третьякова Н.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, и подвергнута штрафу в размере 250 000 (двести пятьдесят тысяч) рублей.

В надзорной жалобе ИП Третьякова Н.А. просит состоявшиеся по делу акты отменить, как незаконные и необоснованные, производство по делу прекратить, мотивируя тем, что не была надлежащим образом извещена о времени и месте составления протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела должностным лицом; в материалах дела отсутствуют доказательства вручения ей копии протокола об административном правонарушении, в постановлении не указан срок и порядок его обжалования; при извещении о месте и времени составления протокола и рассмотрении дела об административном правонарушении, при составлении протокола и вынесении постановления ей не были разъяснены права, предусмотренные ст.51 Конституции РФ; показания свидетелей ФИО4 и ФИО5 получены с нарушением требований закона и являются недопустимыми доказательствами по делу; отсутствует состав административного правонарушения, поскольку она не является субъектом административного правонарушения; должностным лицом дело рассмотрено и постановление вынесено с нарушением правил территориальной подсудности; протокол об административном правонарушении составлен, а оспариваемое постановление вынесено неуполномоченным лицом; не установлено место и время совершения административного правонарушения; при допросе свидетеля судьей районного суда допущены процессуальные нарушения; протокол судебного заседания не велся; в основу решения судьей положены доказательства, а именно, фотоматериалы, которые в материалах дела отсутствуют; судьей не исследован и не рассмотрен вопрос о возможности снижения размера административного штрафа; процедура взвешивания проведена с нарушением, в связи с чем, Акт № от ДД.ММ.ГГГГ является недопустимым доказательством.

Проверив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В силу ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении; в отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Часть 1 ст. 25.15 КоАП РФ предусматривает, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

В порядке ч. ч. 2, 4 ст. 29.7 КоАП РФ, при рассмотрении дела об административном правонарушении устанавливается факт явки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, а также иных лиц, участвующих в рассмотрении дела; выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Анализ приведенных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения всех лиц, участвующих в деле, о рассмотрении дела об административном правонарушении, в том числе на стадии вынесения должностным лицом постановления о назначении административного наказания.

Как усматривается из административного материала, дело об административном правонарушении рассмотрено должностным лицом в отсутствие ИП Третьяковой Н.А.

При этом данные, которые могли бы свидетельствовать о том, что ИП Третьякова Н.А. надлежащим образом извещалась должностным лицом о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, в материалах дела отсутствуют.

    Как следует из материалов административного дела, ИП Третьяковой Н.А. 05.10.2016 было направлено уведомление за № с указанием даты, времени и места рассмотрения дела по имеющемуся адресу: <адрес> (почтовый идентификатор №).

Однако сведения о получении ИП Третьяковой Н.А. извещения о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении в материалах дела отсутствуют. Согласно Отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №, 10.10.2016 была произведена неудачная попытка вручения, 29.10.2016 – получено адресатом.

Таким образом, на дату рассмотрения дела об административном правонарушении должностное лицо не располагало сведениями о надлежащем извещении ИП Третьяковой Н.А. о времени и месте рассмотрения дела. Ходатайств о рассмотрении дела в её отсутствие от ИП Третьяковой Н.А. не поступало, причины её неявки должностным лицом не выяснялись, вопрос об отложении рассмотрения дела в связи с неявкой ИП Третьяковой Н.А. – не обсуждался.

Изложенное объективно свидетельствует о том, что при рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности, что повлекло нарушение права ИП Третьяковой Н.А. на защиту своих прав.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении был нарушен, что не позволило должностному лицу всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

    Допущенное должностным лицом существенное нарушение процессуальных требований, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении оставлено судьей районного суда без внимания, что в свою очередь так же является существенным нарушением процессуальных требований.

При таких обстоятельствах, постановление должностного лица и решение судьи районного суда нельзя признать законными и обоснованными, они подлежат отмене, производство по делу – прекращению на основании п.6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Руководствуясь ст.ст. 30.17, 30.18 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

    ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ – ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░.░░░░░░░░░░░░ ░░░3 ░░ 18 ░░░░░░░ 2016░. ░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░.░░░░░░░░░░░░ ░░ 05 ░░░░░░░ 2016░. ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░.2 ░░. 12.21.1 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░.6 ░.1 ░░. 24.5 ░░░░ ░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░