Решение по делу № 2-3414/2022 от 18.07.2022

Дело № 2-3414/2022

76RS0013-02-2022-002842-88

Мотивированное решение изготовлено 06.10.2022 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 октября 2022 года

    Рыбинский городской суд Ярославской области в составе

    Председательствующего судьи Альштадт С.Н.

    При секретаре Поткиной А.Н.

Рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Рыбинске гражданское дело по иску Мельниковой Юлии Владимировны к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Ярославской области о назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Мельникова Ю.В. обратилась в суд с иском о признании незаконным решения ГУ ОПФР по Ярославской области от 25.05.2022 года № об отказе во включении в специальный педагогический стаж периодов учебных отпусков, работы в должности <данные изъяты>, назначении досрочной страховой пенсии.

Определением Рыбинского городского суда Ярославской области от 14.09.2022 года к участию в деле в качестве третьего лица привлечено МДОУ Детский сад № 74 г.Рыбинска.

В судебном заседании Мельникова Ю.В. требования поддержала, пояснила, что проходила обучение в <данные изъяты> на период обучения в котором предоставлялись учебные отпуска. В периоды учебных отпусков за ней сохранялось место работы, заработная плата, осуществлялись отчисления пенсионных взносов. В период работы в <данные изъяты> выполняла функции <данные изъяты>, детский комбинат являлся структурным подразделением предприятия.

     Представитель ответчика ГУ - Отделения Пенсионного фонда РФ по Ярославской области по доверенности Поляков Р.М. исковые требования не признал, указав, что по действующему законодательству спорные периоды не подлежат включению в специальный трудовой стаж, в части периода работы в <данные изъяты>, наименование <данные изъяты> не предусмотрено Списком, в связи с чем, работа в период с 24.06.1994 года по 09.03.1998 года не подлежит включению в специальный стаж.

    Третье лицо МДОУ Детский сад № 74 г.Рыбинска, представителя в судебное заседание не направило.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

Согласно подпункту 19 части 1 статьи 30 ФЗ № 400-фз от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного настоящим Федеральным законом лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста. Аналогичное правило содержалось в п.1 ст.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В стаж, дающий право на пенсию работникам образования засчитываются все периоды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1067 ( в редакции постановлений Правительства РФ от 20.03.2000 года № 240, от 01.02.2001 года № 79) «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 года в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах т других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 463, а периоды работы после 1 ноября 1999 года – в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1067.

Судом установлено, что Мельникова Ю.В. в спорные периоды работала в должностях и учреждениях, наименование которых содержится в соответствующих Списках профессий и должностей, Правилах № 781 от 29.10.2002 года, № 463 от 06.09.1991 года, №1067 от 22.09.1999 года, с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с п.п. 19 части 1 статьи 30 ФЗ № 400-фз от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях».

Пенсионным органом Мельниковой Ю.В. не зачтен в специальный педагогический стаж период работы с 24.06.1994 года по 09.03.1998 года (с учетом простоев в 1995 году 2 дня в октябре, в 1996 году 11 дней в январе, 3 дня в мае, 1 день в июне, 6 дней в августе, 4 дня в сентябре, 20 дней     в октябре, 8 дней в ноябре, 2 дня в декабре, в 1997 году 11 дней в июле, 16 дней в августе, 3 дня в октябре, 3 дня в ноябре, 2 дня в декабре, в 1998 года 1 день в январе, 1 день в феврале) в должности <данные изъяты>

Пунктом 17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" предусмотрено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений.

Исходя из задач и выполняемой деятельности детский комбинат № 74 АСООТ «Вымпел» являлся структурным подразделением предприятия, являлся организацией непосредственно связанной с педагогической деятельностью и дошкольным образованием детей, работал на основании Типового положения о детских дошкольных учреждениях, выполнял функции детского дошкольного учреждения, наименование детского комбината было включено в Общесоюзный классификатор «Отрасли народного хозяйства» утв.01.01.1976 года, Раздел 924003, в которых могла осуществляться педагогическая деятельность.

В спорный период времени Мельникова Ю.В. работала в должности <данные изъяты>, что подтверждается трудовой книжкой истца, то есть её работа была связана непосредственно с образовательным (воспитательным) процессом, в связи с чем, спорный период работы подлежит включению в специальный (педагогический) стаж для назначения досрочной трудовой пенсии.

Указанный период подлежит включению в специальный стаж в полном объеме, без исключения периодов простоя.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее Правила).

Пунктом 4 Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Пунктом 9 Правил закреплено, что не включаются в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды простоя (как по вине работодателя, так и по вине работника).

Вместе с тем, согласно правовой позиции, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П определено, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц. С учетом указанной правовой позиции Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в соответствии с которыми периоды вынужденных простоев подлежат исключению из подсчета специального стажа, распространяются на правоотношения, возникшие после введения их в действие, они не могут иметь обратной силы, как ухудшающие положение истца, в связи с чем при рассмотрении настоящего спора, применению не подлежат.

Поскольку периоды простоя имели место до 2002 года они подлежат включению в специальный педагогический стаж.

Также пенсионным органом Мельниковой Ю.В. не зачтены в специальный педагогический стаж периоды нахождения в учебных отпусках: с 05.10.2009 года по 24.10.2009 года, с 11.01.2010 года по 30.01.2010 года, с 09.03.2010 года по 07.04.2010 года, с 08.11.2010 года по 27.11.2010 года, с 25.04.2011 года по 24.05.2011 года, с 12.12.2011 года по 26.12.2011 года, с 14.02.2012 года по 28.02.2012 года, с 09.01.2013 года по 28.02.2013 года.

Из представленных документов установлено, что в спорный период Мельникова Ю.В. проходила обучение в <данные изъяты> учебные отпуска предоставлялись в соответствии с приказами.

В соответствии с п.5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В соответствии со статьями 173, 173.1 Трудового кодекса Российской Федерации, работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие аккредитацию образовательные учреждения среднего профессионального образования и высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, а также работники, осваивающие программы подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре, имеют право на дополнительные отпуска по месту работы продолжительностью 30 календарных дней с сохранением среднего заработка.

Таким образом, законодательством предусмотрены гарантии для работников, обучающихся в высших учебных заведениях, в виде сохранения средней заработной платы и рабочего места, а учебный отпуск является дополнительным отпуском, предоставляемым работнику.

В связи с изложенным, спорные периоды учебных отпусков подлежат включению в специальный стаж.

Согласно п.1 ст.22 Федерального закона «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за ней, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С 01.01.2019 года пенсия работникам, осуществляющим педагогическую деятельность, может быть назначена только через определенный период времени после выработки необходимого стажа. Данный период составляет в 2019 году 12 месяцев и далее ежегодно увеличивается на 12 месяцев до достижении в 2023 году 60 месяцев, что предусмотрено пунктами 19 части 1, частью 1.1. статьи 30, приложением № 7 ФЗ «О страховых пенсиях».

Вместе с тем, в соответствии с ч.3 статьи 10 Федерального закона от 03.10.2018 года № 350-фз «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», если работники, осуществляющие педагогическую деятельность, выработают необходимый стаж в переходный период с 01.01.2019 года по 31.12.2019 года, пенсия им может быть назначена по истечении 6 месяцев, в переходный период с 01.01.2020 года по 31.12.2020 года, пенсия им может быть назначена по истечении 1 года и 6 месяцев.

С учетом включения оспариваемых периодов в специальный стаж Мельниковой Ю.В. необходимый 25-ти летний стаж выработан истцом 27.11.2020 года, в связи с чем, право на досрочную пенсию возникло у истца с 28.05.2022 года (27.11.2020 года + 18 месяцев).

    При таких обстоятельствах суд обязывает ответчика назначить истице досрочную страховую пенсию, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» с момента возникновения права – с 28.05.2022 года.

    Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Мельниковой Юлии Владимировны, ДД.ММ.ГГГГ рождения, СНИЛС №, удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Ярославской области от 25.05.2022 года № об отказе во включении периодов в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости – незаконным.

    Обязать Государственное учреждение - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Ярославской области зачесть Мельниковой Юлие Владимировне в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» периоды:

- с 24.06.1994 года по 09.03.1998 года работы в должности <данные изъяты>,

- с 05.10.2009 года по 24.10.2009 года, с 11.01.2010 года по 30.01.2010 года, с 09.03.2010 года по 07.04.2010 года, с 08.11.2010 года по 27.11.2010 года, с 25.04.2011 года по 24.05.2011 года, с 12.12.2011 года по 26.12.2011 года, с 14.02.2012 года по 28.02.2012 года, с 09.01.2013 года по 28.02.2013 года – учебные отпуска.

Назначить Мельниковой Юлие Владимировне досрочную страховую пенсию по старости с 28 мая 2022 года.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Рыбинский городской суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья                                            Альштадт С.Н.