Решение по делу № 2-1884/2018 от 27.09.2018

Мотивированное решение изготовлено 12.11.2018.

ЗАОЧНОЕ Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06.11.2018 Сысертский районный суд Свердловской области в составе судьи Транзалова А.А., при секретаре Овечкиной Я.К., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1884/2018 по исковому заявлению Свердловской межрайонной природоохранной прокуратурой в защиту интересов неопределенного круга лиц к Индивидуальному предпринимателю Пыжьянову ФИО5 о возложении обязанности проведения восстановительных работ, очистке,

У С Т А Н О В И Л:

Свердловская межрайонная природоохранная прокуратура обратились РІ СЃСѓРґ СЃ РёСЃРєРѕРј РІ защиту интересов неопределенного РєСЂСѓРіР° лиц Рє Индивидуальному предпринимателю Пыжьянову ФИО5 Рѕ возложении обязанности проведения восстановительных работ, очистке. Р’ обоснование заявления указано, что Свердловской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена плановая проверка исполнения лесного законодательства, РІ том числе, Индивидуальным предпринимателем Пыжьяновым ФИО5. Установлено, что РЅР° основании РґРѕРіРѕРІРѕСЂР° аренды в„– в„–40817810604900317040 РѕС‚ ДД.РњРњ.ГГГГ, заключенного между Министерством природных ресурсов Рё экологии Свердловской области Рё ИП Пыжьяновым Р®.Рџ., последнему для лесозаготовки СЃСЂРѕРєРѕРј РЅР° 49 лет предоставлен РІ аренду лесной участок, имеющий следующее местоположение: Свердловская область, Сысертское лесничество, Сысертское участковое    Р»РµСЃРЅРёС‡РµСЃС‚РІРѕ,    РЎС‹СЃРµСЂС‚СЃРєРёР№ участок, квартал в„– <данные изъяты>, однако ответчиком обязанности, установленные РґРѕРіРѕРІРѕСЂРѕРј, РІ полной мере РЅРµ исполняются, РІ СЃРІСЏР·Рё СЃ чем Свердловский межрайонный природоохранный прокуратура РїСЂРѕСЃРёС‚ обязать Индивидуального предпринимателя Пыжьянова Р®.Рџ. РІ СЃСЂРѕРє РЅРµ позднее 01.12.2018 провести лесовосстановительные работы РІ РІРёРґРµ СѓС…РѕРґР° Р·Р° лесными культурами РІ объеме 37,35 РіР°., содействия естественному возобновлению РІ объеме 13,3 РіР°., СѓС…РѕРґР° Р·Р° молодняками РІ объеме 24 РіР°. РїРѕ РґРѕРіРѕРІРѕСЂСѓ в„– в„–40817810604900317040 РѕС‚ ДД.РњРњ.ГГГГ Р·Р° 2017 РіРѕРґ, Рё обязать ИП Пыжьянова Р®.Рџ. РІ СЃСЂРѕРє РЅРµ позднее 01.12.2018 провести очистку мест СЂСѓР±РѕРє РѕС‚ порубочных остатков общей площадью 0,28 РіР° РІ выделе 26 квартала 328 Сысертского участка Сысертского участкового лесничества ГКУ РЎРћ «Сысертское лесничество».

Прокурор Свердловской межрайонной природоохранной прокуратуры в судебное заседание не явился, направил в суд телефонограмму о рассмотрении гражданского дела без его участия, исковые требования в части провести лесовосстановительные работы в виде ухода за лесными культурами в объеме 37,35 га., содействия естественному возобновлению в объеме 13,3 га., ухода за молодняками в объеме 24 га по договору №40817810604900317040 от ДД.ММ.ГГГГ за 2017 год, поддержал в полном объеме, а в части возложения на ИП Пыжьянова Ю.П. обязанности провести очистку мест рубок от порубочных остатков общей площадью 0,28 га в выделе 26 квартала 328 Сысертского участка Сысертского участкового лесничества ГКУ СО «Сысертское лесничество» отказался от требований.

Представитель ответчика И.П. Пыжьянов Ю.П. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна.

В соответствии с ч. 1 ст. 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Судом было определено о рассмотрении дела в порядке заочного судопроизводства.

Представитель третьего лица ГКУ СО « Сысертское лесничество»- Березин И.В. в судебное заседание не явился, направил в суд заявление о рассмотрении дела без его участия, поддержал исковые требования Свердловской межрайонной природоохранной прокуратуры, в части Индивидуального предпринимателя Пыжьянова Ю.П. в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ провести лесовосстановительные работы в виде ухода за лесными культурами в объеме 37,35 га., содействия естественному возобновлению в объеме 13,3 га., ухода за молодняками в объеме 24 га. по договору №40817810604900317040 от ДД.ММ.ГГГГ за 2017 год.

Исследовав материалы дела, суд считает заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что Свердловской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена плановая проверка исполнения лесного законодательства, в том числе, Индивидуальным предпринимателем Пыжьяновым ФИО5. Установлено, что на основании договора аренды №40817810604900317040 от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между Министерством природных ресурсов и экологии <адрес> и ИП Пыжьяновым Ю.П., последнему для лесозаготовки сроком на 49 лет предоставлен в аренду лесной участок, имеющий следующее местоположение: <адрес>, Сысертское лесничество, Сысертское участковое лесничество, Сысертский участок, квартал №40817810604900317040, 122, 316, 322, 327, 328, 333, при этом арендатором не обеспечено в полном объеме осуществление мероприятий по лесовосстановлению на арендуемых лесных участках за 2017 год. Так, на арендатора возложены обязанности по содействию естественному лесовосстановлению в ежегодном объеме 20 га; созданию лесных культур в ежегодном объеме 14 га.; дополнению лесных культур в ежегодном объеме 3 га.; уходу за лесными культурами в ежегодном объеме 55,3га; уходу за молодняками в ежегодном объеме 24 га.

Вместе с тем, ИП Пыжьяновым в 2017 году и до настоящего времени не выполнены лесовоссгановительные мероприятия на арендуемых лесных участках. По договору №40817810604900317040 от ДД.ММ.ГГГГ не выполнено: уход за лесными культурами в объеме 37,35 га, содействие естественному возобновлению в объеме 13,3 га, уход за молодняками в объеме 24 га.

Наличие данных нарушений подтверждается информацией ГКУ СО «Сысертское лесничество».

Следует отметить, что мероприятия по лесовосстановлению обеспечивают восстановление лесных насаждений, сохранение биологического разнообразия лесов, сохранение полезных функций лесов, поэтому невыполнение ИП Пыжьяновым Ю.П. своих обязанностей наносит вред экологической системе, что является недопустимым.

Мероприятия по лесовосстановлению являются неотъемлемым элементом охраны, защиты и воспроизводства лесов, обеспечивающим соблюдение конституционного права граждан на благоприятную среду (статья 42 Конституции Российской Федерации, пункт 1 статьи 11 Федерального закона «Об охране окружающей среды»).

Обязанность по устранению допущенных нарушений прав граждан на благоприятную окружающую среду и восстановление положения, существовавшего до нарушения прав, должны возлагаться на арендатора лесных участков – ИП Пыжьянова Ю.П. Бездействие же ответчика, выражающееся в непринятии своевременных мер к обеспечению лесовосстановительных мероприятий, нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

Наряду с изложенным, проверкой установлено что ИП Пыжьяновым Ю.П. после проведения рубки лесных насаждений не проведена очистка мест рубок от порубочных остатков.

Так, согласно акту осмотра мест рубок от ДД.ММ.ГГГГ, составленным должностным лицом ГКУ СО «Сысертское лесничество», последним выявлены нарушения лесного законодательства в виде неудовлетворительной (несвоевременной) очистки мест рубок от порубочных остатков общей площадью 0,28 га в выделе 26 квартала 328 Сысертского участка Сысертского участкового лесничества ГКУ СО «Сысертское лесничество».

В соответствии с условиями договора аренды лесного участка на ИП Пыжьянова Ю.П., как на арендатора, возложены обязанности, в том числе, использовать лесной участок по назначению в соответствии с лесным законодательством, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации; выполнять другие обязанности, предусмотренные законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.Согласно ч. 3 ст. 16 Лесного кодекса Российской Федерации порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами.

В соответствии со ст. 51 Лесного кодекса Российской Федерации леса подлежат охране от пожаров, от загрязнения (в том числе радиоактивными веществами) и от иного негативного воздействия, а также защите от вредных организмов.

В силу ч. 1 ст. 53 Лесного кодекса Российской Федерации меры пожарной безопасности в лесах, в том числе, включают в себя: предупреждение лесных пожаров; иные меры пожарной безопасности в лесах. Частью 2 ст. 53 Кодекса предусмотрено, что правила пожарной безопасности в лесах и требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Пунктом 16 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №40817810604900317040, пп. «к» п. 12 Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, утвержденных Приказом Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ №40817810604900317040 регламентировано, что при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков.

В случаях когда граждане и юридические лица, осуществляющие использование лесов, обязаны сохранить подрост и молодняк, применяются преимущественно безогневые способы очистки мест рубок (лесосек) от порубочных остатков.

Согласно пп. «б, ж» п. 39 Правил санитарной безопасности в лесах, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №40817810604900317040, при использовании лесов не допускается невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосек, а также работ по приведению лесных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам в установленном лесным законодательством порядке, в состояние, пригодное для использования этих участков по целевому назначению, или работ по их рекультивации, иные действия, способные нанести вред лесам.

Статьёй 42 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно- гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, захламление земель.

В соответствии с положениями п. 2 ст. 616 Гражданского кодекса РФ арендатор обязан поддерживать имущество в исправном состоянии, нести расходы на содержание имущества, если иное не установлено законом или договором.

ФИО5 Ю.П, будучи лесопользователем, обязан соблюдать требования правил санитарной и пожарной безопасности в лесах при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины, в том числе в части произведения очистки мест рубок (лесосек) от порубочных остатков.

В нарушение вышеназванных требований законодательства ИП Пыжьяновым Ю.П. не организована очистка лесного участка от захламления порубочными остатками. Отходы древесины, сучьев, ветвей от лесоразработок Федеральным классификационным каталогом отходов, утвержденным приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №40817810604900317040, отнесены к отходам лесозаготовок и вырубок. Данный вид отходов производства обладает пожароопасными свойствами и повышает уровень природной пожарной опасности в лесах в соответствии с Классификацией природной пожарной опасности лесов и классификации пожарной опасности в лесах в зависимости от условий погоды (утверждено приказом Рослесхоза от ДД.ММ.ГГГГ №40817810604900317040).

Наличие захламления лесного участка способно повлечь распространение природных пожаров, возникновение очагов вредных и болезнетворных организмов и иные тяжкие последствия. Поддержание санитарной и пожарной безопасности в лесах, в том числе очистка мест рубок от порубочных остатков, является неотъемлемым элементом охраны, защиты и воспроизводства лесов, обеспечивающим соблюдение конституционного права граждан на благоприятную среду (ст. 42 Конституции Российской Федерации, п. 1 ст. 11 Федерального закона «Об охране окружающей среды»).

Обязанность по устранению допущенных нарушений прав граждан на благоприятную окружающую среду и восстановление положения, существовавшего до нарушения нрав, должны возлагаться на арендатора лесного участка - ИП Пыжьянова Ю.П.

В силу статьи 11 Федерального закона 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера.

Статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации признает одним из способов защиты гражданских прав восстановление положения, существовавшего до нарушения права, пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, принуждение к исполнению обязанности в натуре.

В связи с чем, суд считает, что требования Свердловской межрайонной природоохранной прокуратуры в защиту интересов неопределенного круга лиц к ИП Пыжьянову Ю.П. о возложении обязанности проведения лесовосстановительных работ в виде ухода за лесными культурами в объеме 37,35 га., содействия естественному возобновлению в объеме 13,3 га., ухода за молодняками в объеме 24 га. по договору №40817810604900317040 от ДД.ММ.ГГГГ за 2017 год, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194, 197, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

исковые требования Свердловской межрайонной природоохранной прокуратурой в защиту интересов неопределенного круга лиц к Индивидуальному предпринимателю Пыжьянову ФИО5 о возложении обязанности проведения восстановительных работ, удовлетворить.

Обязать Индивидуального предпринимателя Пыжьянова ФИО5 в срок не позднее 01.12.2018 провести лесовосстановительные работы в виде ухода за лесными культурами в объеме 37,35 га., содействия естественному возобновлению в объеме 13,3 га., ухода за молодняками в объеме 24 га. по договору №40817810604900317040 от ДД.ММ.ГГГГ за 2017 год.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ей копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья А. А. Транзалов