Решение от 13.03.2023 по делу № 2-35/2023 (2-3247/2022;) от 09.08.2022

М-2629/2022

25RS0010-01-2022-005189-60

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

12 августа 2022 года г. Находка Приморского края

Судья Находкинского городского суда Приморского края Фёдорова О.А., изучив административное исковое заявление Лутовой Алины Валерьевны, поданное представителем Карпенко С.В. о признании незаконными действий администрации Находкинского городского округа об отказе в постановке на очередь на жилье в администрации Находкинского городского округа, как ранее зачисленную в списки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на территории Приморского края и возложении обязанности поставить на очередь на жилье и зачислить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на территории Приморского края для обеспечения жилым помещением, взыскании убытков,

установил:

представитель административного истца Лутовой А.В. – Карпенко С.В. обратился в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным действия (бездействия) администрации Находкинского городского округа, при принятии решения, которое выражено в ответе администрации Находкинского городского округа от ДД.ММ.ГГ. №-з по заявлению от ДД.ММ.ГГ. о постановке в очередь на жилье в администрации Находкинского городского округа, как ранее зачисленную в списки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории <.........>, в соответствии с <.........> от ДД.ММ.ГГ. №-КЗ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на территории <.........>» и имевшую право на обеспечение жилым помещением в Лазовском муниципальном районе, утвержденном распоряжением <.........> от ДД.ММ.ГГ. №-ра «Об утверждении сводного списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории <.........>, имеющих право на обеспечение жилым помещением», и на основании <.........> от ДД.ММ.ГГ. №-КЗ и обязать администрацию Находкинского городского округа в постановке ФИО1 в очередь на жилье в администрации Находкинского городского округа и зачислении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории <.........> для обеспечения жилым помещением, как ранее зачисленную в списки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории <.........> и как имеющую постоянную регистрацию на территории Находкинского городского округа <.........> с одновременным снятием с учета и исключением из списков детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории <.........> для обеспечения жилым помещением в Лазовском муниципальном районе <.........>; взыскании убытков в виде расходов на оказание юридических услуг и затрат на оформление нотариальной доверенности.

Суд, изучив административное исковое заявление и прилагаемые к нему документы, считает необходимым передать иск для рассмотрения в порядке гражданского судопроизводства по следующим основаниям.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 22 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГПК РФ) суды рассматривают и разрешают исковые дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений.

В соответствии с абзацем первым части 2 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ) суды в порядке, предусмотренном названным кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений.

Частью 4 статьи 1 КАС РФ предусмотрено, что не подлежат рассмотрению в порядке, установленном данным кодексом, дела, возникающие из публичных правоотношений и отнесенные федеральным законом к компетенции Конституционного Суда Российской Федерации, конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации, арбитражных судов или подлежащие рассмотрению в ином судебном (процессуальном) порядке в Верховном Суде Российской Федерации, судах общей юрисдикции.

В постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 г. № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» в абзаце пятом п. 1 разъяснено, что, по смыслу ч. 4 ст. 1 КАС РФ и ч. 1 ст. 22 ГПК РФ, а также с учетом того, что гражданские права и обязанности возникают, в частности, из актов государственных органов и органов местного самоуправления (ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации), споры о признании таких актов недействительными (незаконными), если их исполнение привело к возникновению, изменению или прекращению гражданских прав и обязанностей, не подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном КАС РФ.

Не подлежат рассмотрению по правилам КАС РФ, в том числе дела, связанные с предоставлением жилья по договору социального найма, договору найма жилищного фонда социального использования, договору найма специализированного жилищного фонда (абзац шестой пункта 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 г. № 36).

Согласно статьи 46 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее статьей 19 (часть 1), закрепляющей равенство всех перед законом и судом, следует, что конституционное право на судебную защиту предполагает не только право на обращение в суд, но и возможность получения реальной судебной защиты в форме эффективного восстановления нарушенных прав и свобод в соответствии с законодательно закрепленными критериями.

Из права на судебную защиту, как оно сформулировано в статье 46 Конституции Российской Федерации, не следует возможность выбора гражданином по своему усмотрению того или иного способа и процедуры судебной защиты, особенности которых применительно к отдельным категориям дел определяются федеральными законами, к которым относится и Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 14 декабря 1999 года № 220-О, от 24 ноября 2005 года № 508-О, от 15 апреля 2008 года № 314-О-О, от 20 декабря 2016 года № 2802-О и др.).

Из смысла указанных положений следует, что независимо от выбранной заявителем формы обращения определение вида судопроизводства (гражданское исковое, административное или производство по делам об административных правонарушениях) подлежит определению самим судом.

Поскольку удовлетворение иска может повлечь за собой возникновение и изменение соответствующих жилищных прав истца, спор о признании указанных в заявлении действий администрации Находкинского городского округа незаконными не может быть рассмотрены по правилам КАС РФ.

При таких обстоятельствах, указанное заявление подлежит рассмотрению в порядке искового производства с проверкой и оценкой доводов заявителя при рассмотрении требований по существу.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 198-199 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья

определил:

    ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░-░░░░░ ░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░-░░░░░ ░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.    

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░