Решение по делу № 2-620/2018 от 23.05.2018

                                                                                                       Дело № 2-620/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 июля 2017 года                                                                            г. Северобайкальск

Северобайкальский городской суд Республики Бурятия в составе судьи Павлова Е.А., при секретаре Чумаковой О.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Северобайкальского межрайоного прокурора в интересах Попова Д.Н. к ООО «Чистый город» о признании отношений трудовыми, восстановлении на работе, заключения трудового договора, внесения запись в трудовую книжку,

УСТАНОВИЛ:

Северобайкальский межрайоный прокурор в интересах Попова Д.Н обратился в суд с вышеуказанным иском. В обоснование исковых требований указывает, что проведенной проверкой установлено, что между Поповым Д.Н. и ООО «Чистый город» в период с 29.08.2017 по 31.03.2018 заключались договоры возмездного оказания услуг. При выполнении обязательств по договору в трудовые функции Попова входили сбор и погрузка твердых коммунальных (бытовых) отходов, кроме того, им выполнялись работы, выходящие за пределы предмета договора, а именно: уборка снега на крышах, разгрузка бочек с горюче-смазочными материалами, заправка автомашин. Попов Д.Н. находился в зависимости от водителей автомобилей, на которые им осуществлялась погрузка. Водители автомобилей, на которые он осуществлял погрузку, работают в ООО «Чистый город» по трудовым договорам. У водителей автомобилей, работающих на объектах, установлен график рабочего времени с 8 час. до 20 час. перерыв на обед с 12 час. до 13 час., работают два через два дня. Попов Д.Н. работал совместно с водителями автомобилей, зависел от их графика работы. В связи с чем, его рабочий день был с 8 часов утра до 20 часов вечера, перерыв на обед с 12 час. до 13 час. Попов Д.Н. находился на рабочем месте постоянно, отлучаться у него возможности не было, т. к. производственный процесс происходил непрерывно. Согласно табелю работы рабочих по погрузке мусора с сентября 2017 по декабрь 2017 включительно Попов Д.Н. выполнял работу 11 часов в сутки через каждые 2 дня, с 1 января по 17 не выходил на работу в связи с травмой ноги, с 18 числа того же месяца продолжил выполнять работу по 6 часов до окончания месяца, соблюдая режим рабочего времени. С февраля 2018 по март включительно рабочее время Попова было сокращено с 11 часов до 8 часов. ООО «Чистый город» на постоянной основе осуществляются отметки о явках и неявках на работу по числам месяца с указанием фактически отработанных часов. Попов Д.Н. осуществляет трудовую функцию в интересах, под управлением и контролем работодателя, соблюдает требования по охране труда и технике безопасности, режим рабочего времени и времени отдыха, установленные на предприятии, подчиняется внутреннему трудовому распорядку, выполняет преимущественно распоряжения работодателя и работу определенного рода, а не разового задания, что недопустимо при заключении договора возмездного оказания услуг. Согласно выписке из лицевого счета банка ВТБ заработная плата Попову Д.Н. поступала ежемесячно с периодичностью 15 календарных дней. Заработная плата, выплачиваемая Попову Д.Н., не зависела от объема выполненных работ, а начислялась по факту отработанных часов и дней. Также согласно трудовому законодательству трудовая функция всегда выполняется работником лично, в гражданских правоотношениях же, если запрет не установлен, исполнитель (подрядчик) может привлечь к исполнению своих обязанностей третьих лиц (ст. 313 ГК РФ), что в данной ситуации невозможно, так как со стороны ООО «Чистый город» осуществлялся контроль за Поповым Д.Н. о его явке или неявке на работу к установленному трудовым распорядком времени. Гражданско-правовые договоры, заключенные между ООО «Чистый город» и Поповым Д.Н., фактически регулируют трудовые отношения, поскольку в гражданско-правовом договоре указана трудовая функция работника – сбор и погрузка твердых бытовых отходов, установлено личное выполнение работы, обязанность по соблюдению Правил и Техники безопасности выполнения работ, Правил пожарной безопасности и других нормативно-правовых актов, обеспечивающих его личную безопасность при выполнении работ, а также Попов Д.Н. приступил к работе с ведома и по поручению работодателя ООО «Чистый город». Сложившиеся отношения между ООО «Чистый город» и Поповым Д.Н. не отвечают признакам гражданско-правового договора, так как предметом отношений не является конечный результат, а имеет значение сам процесс работы, что не отвечает требованиям договора возмездного оказания услуг.

В соответствии со ст. 22 Трудового кодекса РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.

Согласно ст. 303 Трудового кодекса РФ работодатель – физическое лицо обязан оформить трудовой договор с работником в письменной форме.

Таким образом, сложившиеся между Поповым Д.Н. и ООО «Чистый город» отношения не носят гражданско-правового характера, договор возмездного оказания услуг лишь формально соответствует требованиям, предъявляемым к ним нормами гражданского законодательства, а по правовой природе является трудовым договором. Однако в нарушение требований трудового законодательства трудовой договор не был заключен. В нарушение требований гражданского, трудового законодательства ООО «Чистый город» нарушаются права Попова Д.Н. Выявленные нарушения закона стали возможными в результате ненадлежащего исполнения ООО «Чистый город» своих трудовых функций, в связи с чем требуют принятия мер к устранению нарушений закона. Просят признать отношения между Поповым ДН и Обществом с ограниченной ответственностью «Чистый город» (ОГРН № ИНН/КПП № / №) трудовыми с 29.08.2017 по 31.03.2018 г. Восстановить на работе в прежней должности Попова Д.Н. Заключить трудовой договор в соответствии с Трудовым кодексом РФ с Поповым Д.Н. Внести запись в трудовую книжку с момента начала трудовой деятельности в период с 29.08.2017 по 31.03.2018 г.

    В судебном заседании представитель истца по доверенности Надмитова С.Ц. исковые требования поддержала, согласно доводам изложенным в исковом заявлении.

    Истец Попов Д.Н. в судебном заседании требования поддержал, суду пояснил, что заключал гражданско-правовые договора с ООО Чистый город каждый месяц. В его обязанности входило убирать мусор около мусорных баков и грузить в мусороуборочные машины. Он утром в 8 часов приходил на работу, шел на планерку со всеми работниками, в том числе и водителями, им давали разнарядку куда ехать и что убрать. Он совместно с водителем ездил по точкам и убирал мусор. Время для обеда было тогда же когда и у водителя. Работали сначала по 11 часов два дня через два, потом по 8 часов. График работы определял работодатель. Его контролировали, как он работал, в ведомости отмечали часы работы и в зависимости от этого оплачивали работу два раза в месяц, предоставляли инструменты для работы. Кроме этого убирал снег с крыш и выполнял иные работы. Указанная работа не была разовой, а постоянной. Считает, что иск подлежит удовлетворению.

      Представитель ответчика Садовников И.П. с требованиями не согласен, суду пояснил, что     ООО «Чистый город» оказывает услуги по уборке и вывозу твердых бытовых отходов населению и вывоза их на полигон ТБО. С Поповым заключались, так же как и с другими работниками гражданско-правовые договора. Работа заключалась в уборке мусора в диаметре пяти метров от мусорных баков, и во время погрузки баков в мусоровозы. Оплата производилась два раза в месяц и зависела от количества времени выполненных работ. Акты выполненных работ не оформлялись между ООО Чистый город и Поповым. Считает, что трудовых отношений нет, так как в штатном расписании указанная должность не утверждалась. С правилами внутреннего распорядка общества Попов не знакомился, отпуска ему не предоставлялся. На сегодня нет договорных отношений по вывозу ТБО с территории города. Есть договор аренды полигона ТБО. Табель велся только для фиксации отработанных количества часов, для оплаты. Отчисления производили только в пенсионный фонд. Работодатель контроль за выполнением работы Попова не осуществлял, меры дисциплинарного воздействия не применялись. Попов оказывал услуги по возмездному оказанию услуг.

Изучив материалы дела, выслушав стороны, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 37 Конституции Российской Федерации труд свободен. Каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию.

К основным принципам правового регулирования трудовых отношений и иных, непосредственно связанных с ними отношений исходя из общепризнанных принципов и норм международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации статья 2 Трудового кодекса Российской Федерации относит в том числе свободу труда, включая право на труд, который каждый свободно выбирает или на который свободно соглашается; право распоряжаться своими способностями к труду, выбирать профессию и род деятельности; обеспечение права каждого на защиту государством его трудовых прав и свобод, включая судебную защиту.

В целях обеспечения эффективной защиты работников посредством национальных законодательств и практики, разрешения проблем, которые могут возникнуть в силу неравного положения сторон трудового правоотношения, Генеральной конференцией Международной организации труда 15 июня 2006 г. принята Рекомендация N 198 о трудовом правоотношении (далее - Рекомендация МОТ о трудовом правоотношении, Рекомендация).

Пункт 13 Рекомендации называет признаки существования трудового правоотношения (в частности, работа выполняется работником в соответствии с указаниями и под контролем другой стороны; интеграция работника в организационную структуру предприятия; выполнение работы в интересах другого лица лично работником в соответствии с определенным графиком или на рабочем месте, которое указывается или согласовывается стороной, заказавшей ее; периодическая выплата вознаграждения работнику; работа предполагает предоставление инструментов, материалов и механизмов стороной, заказавшей работу).

В целях содействия определению существования индивидуального трудового правоотношения государства-участники должны в рамках своей национальной политики рассмотреть возможность установления правовой презумпции существования индивидуального трудового правоотношения в том случае, когда определено наличие одного или нескольких соответствующих признаков (пункт 11 Рекомендации МОТ о трудовом правоотношении).

Согласно статье 15 Трудового кодекса Российской Федерации трудовые отношения - это отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы) в интересах, под управлением и контролем работодателя, подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором. Заключение гражданско-правовых договоров, фактически регулирующих трудовые отношения между работником и работодателем, не допускается.

Сторонами трудовых отношений являются работник и работодатель (часть 1 статьи 20 Трудового кодекса Российской Федерации).

По общему правилу, установленному частью 1 статьи 16 Трудового кодекса Российской Федерации, трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с этим Кодексом.

Вместе с тем согласно части 3 статьи 16 Трудового кодекса Российской Федерации трудовые отношения между работником и работодателем возникают также на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

В части 1 статьи 56 Трудового кодекса Российской Федерации дано понятие трудового договора как соглашения между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию в интересах, под управлением и контролем работодателя, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя.

Трудовой договор заключается в письменной форме, составляется в двух экземплярах, каждый из которых подписывается сторонами (часть первая статьи 61 Трудового кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью второй статьи 67 Трудового кодекса Российской Федерации трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя. При фактическом допущении работника к работе работодатель обязан оформить с ним трудовой договор в письменной форме не позднее трех рабочих дней со дня фактического допущения работника к работе, а если отношения, связанные с использованием личного труда, возникли на основании гражданско-правового договора, но впоследствии были признаны трудовыми отношениями, - не позднее трех рабочих дней со дня признания этих отношений трудовыми отношениями, если иное не установлено судом.

Из приведенных выше нормативных положений трудового законодательства следует, что к характерным признакам трудовых отношений, относятся: достижение сторонами соглашения о личном выполнении работником определенной, заранее обусловленной трудовой функции в интересах, под контролем и управлением работодателя; подчинение работника действующим у работодателя правилам внутреннего трудового распорядка, графику работы (сменности); обеспечение работодателем условий труда; выполнением работником трудовой функции за плату.

О наличии трудовых отношений может свидетельствовать и стабильный характер этих отношений, подчиненность и зависимость труда, выполнение работником работы только по определенной специальности, квалификации или должности, наличие дополнительных гарантий работнику, установленных законами, иными нормативными правовыми актами, регулирующими трудовые отношения.

Как установлено, что ООО «Чистый город» в соответствии с Уставом осуществляет деятельность по предоставлению коммунальных услуг. Между Поповым Д.Н. и ООО «Чистый город» в период с 29.08.2017 по 31.03.2018 г. заключались договоры возмездного оказания услуг. Согласно указанных договоров Попов принимает на себя обязательства по сбору и погрузке твердых бытовых отходов, для выполнения работ вверяются товароматериальные ценности Заказчика, за которое он несет материальную ответственность. Оплата услуг производиться два раза в месяц. Оплата услуг зависит от объёма выполненных услуг. Так же исполнитель нес ответственность по соблюдению техники безопасности производства работ, пожарной безопасности.

В обязанность Попова входило убирать мусор в диаметре пяти метров от мусорных баков при погрузке этих мусорных баков мусоровозами. При этом Попов работал по графику работ водителей этих мусоровозов, передвигаясь на указанных автомашинах по точкам установки мусорных баков. Согласно табеля учета времени работы рабочих по погрузке мусора Попово Д.Н. работал в сентябре, октябре, ноябре, декабре, 2017 по 11 часов в день по текущему графику два дня рабочих два дня выходных, в январе 2018 по 6 часов, в феврале, марте по 8 часов в день в рабочие дни, суббота, воскресенье выходные. Согласно отработанного времени, получал оплату на банковскую карту два раза в месяц.

Таким образом, Попов осуществлял работы не разового индивидуального характера, а ежедневно определённую работу по уборке мусора, согласно установленного графика, с перерывами на обед и дни отдыха, то есть согласно правил трудового распорядка, получал задание в начале рабочего дня на планерном совещании со всеми работниками на день, с указанием точек выполнения работ, то есть выполнял распоряжения работодателя, его работа контролировалась, что подтверждается табелями учёта рабочего времени, и в зависимости от времени работ производилась оплата труда. Кроме того Попов соблюдал технику пожарной безопасности, и производственной безопасности, осуществлял работу с предоставлением инструментов, материалов и механизмов стороной, заказавшей работу.

В соответствии со ст. 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги. Правила настоящей главы применяются к договорам оказания услуг связи, медицинских, ветеринарных, аудиторских, консультационных, информационных услуг, услуг по обучению, туристическому обслуживанию и иных, за исключением услуг, оказываемых по договорам, предусмотренным главами 37, 38, 40, 41, 44, 45, 46, 47, 49, 51, 53 настоящего Кодекса.

Оказание возмездных услуг предусматривает исполнение разовой работы и дельнейшей приемкой работы, составлением акта выполненных работ. В случае с Поповым актом выполненных работ не составлялся. Договоры заключались в основном на один месяц и перезаключались неоднократно в течение года, на тот же вид определенной работы.

Довод ответчика, что с муниципальным органами не заключались договора по вывозу ТБО, не обоснован, как установлено судом, между ООО Чистый город и Комитетом по управлению городским хозяйством МО «г. Северобайкальск» заключен договор аренды муниципального имущества от 01.01.2017, предметом договора является аренда полигона для временного хранения и размещения ТБО. Кроме того, между ООО Чистый город и МП МО «г. Северобайкальск» «Управляющая копания «ТЭС» заключен договор от 01.07.2015 по транспортировке вывозу ТБО и размещением их на полигоне ТБО, срок договора до 17.06.2018. То есть в период указанных договора, Попов с 29.08.2017 по 31.03.2018 осуществлял работы по уборке мусора мусорных баков с ТБО при их погрузке обществом.

Довод ответчик, что штатным расписанием должность рабочего по погрузке мусора не утверждена, не состоятельна, так согласно выводам указанных в Определение Конституционного Суда РФ от 19.05.2009 N 597-О-О по смыслу статей 11, 15 и 56 Трудового кодекса Российской Федерации во взаимосвязи с положением части второй статьи 67 названного Кодекса, согласно которому трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя, отсутствие в штатном расписании должности само по себе не исключает возможности признания в каждом конкретном случае отношений между работником, заключившим договор и исполняющим трудовые обязанности с ведома или по поручению работодателя или его представителя, трудовыми - при наличии в этих отношениях признаков трудового договора.

При таких установленных обстоятельствах, норм трудового законодательства, суд считает что права Попова были нарушены и подлежат их восстановлению в полном объёме. суд признает отношения между Поповым Д.Н. и ООО Чистый город трудовыми с 29.08.2017 по 31.03.2018, в связи с чем с Поповым подлежит заключение трудовой договор с 29.08.2017 с внесением записи в трудовую книжку и восстановлении его на работе по трудовому договору.

Согласно ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В связи, с чем подлежит взысканию с ответчика госпошлина в муниципальный бюджет в сумме 6000 рублей, в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 333.19 Налогового кодекса РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Северобайкальского межрайоного прокурора в интересах Попова Д.Н. к ООО «Чистый город» о признании отношений трудовыми, восстановлении на работе, заключения трудового договора, внесения запись в трудовую книжку удовлетворить.

Признать отношения между Поповым Д.Н. и Обществом с ограниченной ответственностью «Чистый город» (ОГРН № ИНН/КПП № / №) трудовыми с 29.08.2017 по 31.03.2018 г.

Восстановить на работе в прежней должности в ООО «Чистый город»

Заключить трудовой договор в соответствии с Трудовым кодексом РФ с Поповым Д.Н. и ООО «Чистый город» с 29.08.2017.

Внести запись в трудовую книжку Попова Д.Н, с момента начала трудовой деятельности в период с 29.08.2017 по 31.03.2018 г.

Взыскать государственную пошлину с ООО «Чистый город» в бюджет муниципального образования в размере 6000 рублей.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Верховный суд Республики Бурятия через Северобайкальский городской суд Республики Бурятия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 10.07.2018 года.

Судья                                                                                 Е.А. Павлова