Решение по делу № 5-401/2021 от 08.06.2021

    Дело № 5-401/2021

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возвращении протокола об административном правонарушении

и других материалов дела в орган, составивший протокол

г. Тейково Ивановской области                         09 июня 2021 года

Судья Тейковского районного суда Ивановской области Фирстов С.Н. при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, в отношении Иванова В.Ю., родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, русской, гражданина РФ, работающего водителем <данные изъяты> ранее к административной ответственности не привлекавшегося,

УСТАНОВИЛ:

08 июня 2021 года в Тейковский районный суд Ивановской <адрес> поступил протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, составленный ДД.ММ.ГГГГ УУП МО МВД РФ «Тейковский» ФИО1, в отношении Иванова В.Ю.

Из протокола следует, что 26 мая 2021 года в 13 часов 28 минут Иванов В.Ю., находясь в салоне автобуса марки <данные изъяты>, государственный регистрационный знак <данные изъяты>, следующего по маршруту № (<адрес> – <адрес>) у <адрес> не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Ивановской области, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, а именно в период режима повышенной готовности, установленного с 18 марта 2020 года на территории Ивановской области Указом Губернатора Ивановской области от 17 марта 2020 года № 23-уг, и в нарушение ст. 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», а также пункта 9 и 10 Указа Губернатора Ивановской области от 17 марта 2020 года № 23-уг находился без средств индивидуальной защиты органов дыхания (повязки, маски, респиратора или иные изделия, их заменяющие), тем самым не обеспечил использование средств индивидуальной защиты органов дыхания и совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

Изучив протокол об административном правонарушении и приложенные к нему материалы дела, считаю, что они подлежат возвращению МО МВД России "Тейковский", ввиду неправильного составления протокола, неполноты представленных материалов, не позволяющих их устранить в судебном заседании.

Согласно ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении помимо прочих сведений, указываются место, время совершения и событие административного правонарушения, статья КоАП РФ или закона субъекта РФ, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Указом Губернатора Ивановской области от 17 марта 2020 года № 23-уг в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Ивановской области с 18 марта 2020 года введён режим повышенной готовности.

Этим же Указом предусмотрены определённые правила поведения граждан в период режима повышенной готовности на территории Ивановской области в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

Согласно п. 9 Указа Губернатора Ивановской области от 17 марта 2020 года № 23-уг (в редакции Указа Губернатора Ивановской области от 21 декабря 2020 года № 169-уг), граждане обязаны при нахождении в общественном транспорте, включая легковое такси, нежилых зданиях, строениях, сооружениях (помещениях в них), подъездах жилых домов, на улице при контакте с другими людьми (за исключением лиц, совместно проживающих в одном помещении) использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (повязки, маски, респираторы или иные изделия, их заменяющие), закрывающие рот и нос таким образом, чтобы данные средства индивидуальной защиты органов дыхания были надежно закреплены для минимизации промежутков между лицом и средствами индивидуальной защиты органов дыхания, и рук (перчатки или средства для обработки рук (кожные антисептики)).

Вместе с тем, согласно п.п. «у», «ф» ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» органы государственной власти субъектов РФ устанавливают обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учётом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта РФ или угрозы её возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подп. «а.2» п. «а» ст. 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Постановлением Правительства Ивановской области от 8 мая 2020 года №209-п (в ред. от 20.05.2021) утверждён Регламент порядка работы и предоставления услуг по перевозке пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в целях недопущения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Ивановской области (приложение 5).

Согласно п.п.7 и 9 данного Регламента на руководство организации по предоставлению услуг по перевозке пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом или иных ответственных лиц возлагаются такие обязанности, как обеспечение сотрудников средствами индивидуальной защиты (в том числе на период следования из дома на работу и обратно): масками/респираторами, перчатками, кожными антисептиками; обеспечение наличия запаса дезинфицирующих средств, средств индивидуальной защиты органов дыхания (масок, респираторов) и рук (перчаток или средств для обработки рук (кожных антисептиков)).

При этом, в силу п.8 Регламента руководство таких организаций или ответственные за соблюдение Регламента лица обязаны не допускать пребывание водителей и кондукторов на рабочих местах без средств защиты органов дыхания (масок, респираторов) и кожи рук (перчаток или средств для обработки рук (кожных антисептиков)).

Правила поведения, установленные названным выше Регламентом, являются специальными по отношению к правилам поведения предусмотренным Указом Губернатора Ивановской области от 17 марта 2020 года № 23-уг.

Иванову В.Ю. вменяется в вину невыполнение правил поведения в период исполнения им трудовых обязанностей в организации по предоставлению услуг по перевозке пассажиров и багажа автомобильным транспортом,предусмотренных названным выше Регламентом, однакоэто обстоятельство в вину по протоколу об административном правонарушении ему не ставится.

          Указанные недостатки и противоречия протокола существенно препятствуют рассмотрению дела об административном правонарушении в отношении Иванова В.Ю. и не могут быть устранены в судебном заседании, поскольку при рассмотрении дела на судью, рассматривающего протокол об административном правонарушении в силу ч.1 ст.26.1КоАП РФ не возлагается обязанность установления события правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ,

ОПРЕДЕЛИЛ:

        Возвратить протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, составленный 26 мая 2021 года УУП МО МВД РФ «Тейковский»ФИО1 в отношении Иванова В.Ю., в МО МВД России «Тейковский» для устранения недостатков его рассмотрения.

       Определение может быть обжаловано в Ивановский областной суд в течение 10 суток со дня вручения либо получения его копии.

    Судья:                                                                         С.Н.Фирстов