Решение от 19.06.2024 по делу № 2-814/2024 от 15.03.2024

УИД 19RS0002-01-2024-000893-71              Дело № 2-814/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 июня 2024 года г. Черногорск

Черногорский городской суд Республики Хакасия

в составе председательствующего Малиновской М.С.,

при секретаре Ворошиловой М.С.,

с участием истца Пермякова Ф.А.,

представителя ответчика ФКУ ЛИУ-34 УФСИН России по Республике Хакасия Устьянцевой Е.Н.,

представителя ответчика ФСИН России и третьего лица УФСИН России по Республике Хакасия Коротковой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Пермякова Ф.А. к начальнику Федерального казенного учреждения «Лечебное исправительное учреждение № 34 Управления Федеральной службы исполнений наказаний по Республике Хакасия» Кривовязу В.А., Федеральному казенному учреждению «Лечебное исправительное учреждение № 34 Управления Федеральной службы исполнений наказаний по Республике Хакасия», Федеральной службе исполнения наказаний о признании незаконными действий должностных лиц и возмещении материального ущерба,

УСТАНОВИЛ:

Пермяков Ф.А. обратился в суд с исковым заявлением к начальнику Федерального казенного учреждения «Лечебное исправительное учреждение № 34 Управления Федеральной службы исполнений наказаний по Республике Хакасия» (далее – ФКУ ЛИУ-34, Учреждение) Кривовязу В.А., просил признать действия должностных лиц ФКУ ЛИУ-34, начальника Учреждения Кривовяза В.А. по удержанию денежных средств с истца в размере 75% за питание и пищевое довольствие на сумму 70 000 руб. незаконными, возместить причиненный истцу материальный ущерб в сумме 70 000 руб.

Исковые требования мотивировал тем, что истец проходил курс лечения в стационарных условиях по заболеванию «туберкулез» в Филиале больницы № 2 ФКУЗ МСЧ-19 при ФКУ ЛИУ-34 с *** по *** и с *** по *** в отр. № 7 ТЛО-3 (стационара), получая социальное пособие (пенсию) по III группе инвалидности в размере 13 000 руб. на лицевой счет. Администрацией ФКУ ЛИУ-34 производились удержания денежных средств с поступлений (пенсии) истца в размере 75% на основании части 4 статьи 99 (107) Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее – УИК РФ) на материально-бытовые нужды осужденных. Полагает указанные удержания незаконными, поскольку указанные нормы относятся к здоровой категории осужденных лиц, находящихся в исправительных учреждениях и уклоняющимся от уплаты осужденным. При этом истец находился на стационарном лечении с диагнозом «туберкулез», фактически был нетрудоспособен по болезни по независящим от него причинам. Полагал, что в данном случае применимы положения части 5 статьи 99 УИК РФ об обеспечении осужденных на период освобождения от работы за счет государства. Вследствие указанных удержаний с истца, по его мнению, незаконно удержаны денежные средства в общей сумме 70 000 руб., которые истец просит взыскать путем перечисления на его лицевой счет.

Определением судьи от 20.03.2024 указанное исковое заявление Пермякова Ф.А. принято к производству для рассмотрения в порядке административного судопроизводства.

Определением судьи от 10.04.2024 суд перешел к рассмотрению настоящего искового заявления по правилам гражданского судопроизводства. К участию в деле в качестве соответчика привлечено ФКУ ЛИУ-34.

Протокольным определением суда от 16.05.2024 к участию в деле в качестве соответчика привлечена Федеральная служба исполнения наказаний (далее – ФСИН России), в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечено УФСИН России по Республике Хакасия.

В судебном заседании, проведенном в порядке статьи 155.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) с использованием систем видеоконференц-связи, истец Пермяков Ф.А. требования поддержал по вышеизложенным основаниям.

Ответчик – начальник ФКУ ЛИУ-34 Кривовяз В.А. в судебное заседание не явился, направил в суд письменный отзыв на исковое заявление.

Представитель ответчика ФКУ ЛИУ-34 Устьянцева Е.Н., действующая на основании доверенности, в удовлетворении иска просила отказать. Поддержала доводы письменного отзыва начальника ФКУ ЛИУ-34 Кривовяза В.А., согласно которому осужденный Пермяков Ф.А., *** года рождения, отбывал наказание в ФКУ ЛИУ-34 с *** по *** и с *** по *** (этапирован в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Хакасия). Установлена 3 группа инвалидности с *** - бессрочно. Согласно справке ФКУ «ГБ МСЭ по Республике Хакасия» серия *** выданной *** установлена инвалидность 2 группы впервые с *** по ***. К оплачиваемому труду не привлекался, трудового стажа не имеет. В ФКУ ЛИУ-34 прибыл без листка нетрудоспособности, листок нетрудоспособности не оформлялся. Питание больных осужденных организуется по повышенным нормам питания, в соответствии с приказом Минюста России от 17.09.2018 № 189 «Об установлении повышенных норм питания, рационов питания и норм замены одних продуктов питания другими, применяемых при организации питания осужденных, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время». Специальное питание получают трудоустроенные осужденные, работающие с вредными химическими веществами по степени вредности и (или) опасности к классу (подклассу) условий труда по результатам проведения исследований (испытаний) и измерений вредных и (или) опасных производственных факторов; оформляется по результатам проведения специальной оценки условий труда. Специальное питание Пермяков Ф.А. не получал. Со ссылкой на части 1, 3 статьи 107, часть 4 статьи 99 УИК РФ в отзыве указано, что расчет фактических затрат для возмещения стоимости питания, одежды, коммунально-бытовых услуг и индивидуальных средств гигиены производится в соответствии с методическими рекомендациями по порядку удержаний из заработной платы и иных доходов осужденных в учреждениях уголовно-исполнительной системы, направленными письмом ФСИН России от *** ***. Возмещение стоимости питания, одежды, коммунально-бытовых услуг, индивидуальных средств гигиены производится ежемесячно в пределах затрат, произведенных в данном месяце. Удержание за питание Пермякова Ф.А. производилось по повышенной норме питания 5-2а (приложение № 5 к приказу Минюста России от 17.09.2018 № 189) из расчета фактических затрат, произведенных в данном месяце. Согласно данным справки бухгалтерии ФКУ ЛИУ-34 за период с *** по *** с Пермякова Ф.А. было удержано за питание в сумме 52 737,66 руб., за коммунально-бытовые услуги в сумме 9 010,65 руб., за вещевое обеспечение 227,29 руб.; за период с *** по *** с Пермякова Ф.А. было удержано за питание в сумме 17 294,24 руб., за коммунально-бытовые услуги в сумме 821,80 руб. Удержаний в счет возмещения стоимости вещевого имущества не производилось. После установления 2 группы инвалидности удержания за питание, коммунально-бытовые услуги не производились. Поскольку Пермяков Ф.А. является совершеннолетним, не является лицом, содержащимся в воспитательной колонии, инвалидом первой или второй группы (установлена 2 группа инвалидности с ***), не достиг возраста 60 лет, в соответствии со статьями 99, 107 УИК РФ с Пермякова Ф.А. правомерно удерживались расходы на питание, коммунально-бытовые услуги в сумме 80 091,64 руб., так как он не являлся лицом, освобожденным от работы по болезни, не был привлечен к оплачиваемому труду до болезни и ему не предоставлялся листок нетрудоспособности. На основании изложенного, учитывая, что все удержания с пенсии осужденного Пермякова Ф.А. были произведены в соответствии с положениями действующего законодательства, в удовлетворении административных исковых требований Пермякова Ф.А. начальник ФКУ ЛИУ-34 в письменном отзыве и представитель ФКУ ЛИУ-34 в судебном заседании просили отказать в полном объеме.

Представитель ответчика ФСИН России, третьего лица УФСИН России по Республике Хакасия Короткова В.В., действующая на основании доверенностей, в судебном заседании поддержала доводы письменного отзыва, согласно которому полагала требования, изложенные в исковом заявлении Пермякова Ф.А. необоснованными и не подлежащими удовлетворению. Со ссылкой на статьи 138, 219 Кодекса Российской Федерации об административном судопроизводстве (далее – КАС РФ) полагала, что трехмесячный срок для подачи административного искового заявления в суд Пермяковым Ф.А. пропущен без наличия уважительных причин, поскольку последним оспариваются действия по удержанию с него денежных средств в периоды с *** по *** и с *** по *** ФКУ ЛИУ-34, в то время как исковое заявление подано только ***. В остальной части поддержала доводы письменного отзыва начальника ФКУ ЛИУ-34, в удовлетворении требований Пермякова Ф.А. просила отказать.

В соответствии со статьей 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившегося начальника ФКУ ЛИУ-34 Кривовяза В.А.

Выслушав истца Пермякова Ф.А., представителя ответчика ФКУ ЛИУ-34 Устьянцеву Е.Н., представителя ответчика ФСИН России, третьего лица УФСИН России по Республике Хакасия Короткову В.В., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 107 УИК РФ установлено, что из заработной платы, пенсий и иных доходов осужденных к лишению свободы производятся удержания для возмещения расходов по их содержанию в соответствии с частью четвертой статьи 99 настоящего Кодекса.

Согласно части 4 статьи 99 УИК РФ осужденные, получающие заработную плату, и осужденные, получающие пенсию, возмещают стоимость питания, одежды, коммунально-бытовых услуг и индивидуальных средств гигиены, кроме стоимости специального питания и специальной одежды. С осужденных, уклоняющихся от работы, указанные расходы удерживаются из средств, имеющихся на их лицевых счетах. Возмещение стоимости питания, одежды, коммунально-бытовых услуг и индивидуальных средств гигиены производится ежемесячно в пределах фактических затрат, произведенных в данном месяце.

Осужденным, освобожденным от работы по болезни, осужденным беременным женщинам и осужденным кормящим матерям на период освобождения от работы питание предоставляется бесплатно. Осужденным, содержащимся в воспитательных колониях, осужденным, являющимся инвалидами первой или второй группы, а также осужденным, относящимся к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, получающим общее образование, среднее профессиональное образование по программам подготовки квалифицированных рабочих, служащих или проходящим профессиональное обучение за счет средств соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, получающим высшее образование в образовательных организациях высшего образования по заочной форме обучения, осужденным, относящимся к категории лиц, потерявших в период обучения по основным профессиональным образовательным программам и (или) по программам профессиональной подготовки по профессиям рабочих, должностям служащих обоих родителей или единственного родителя, питание, одежда, коммунально-бытовые услуги и индивидуальные средства гигиены предоставляются бесплатно (часть 5 статьи 99 названного Кодекса).

Согласно части 3 статьи 107 УИК РФ, в исправительных учреждениях на лицевой счет осужденных зачисляется независимо от всех удержаний не менее 25 процентов начисленных им заработной платы, пенсии или иных доходов.

Согласно справке старшего инспектора группы социальной защиты и учета трудового стажа осужденных ФКУ ЛИУ-34, осужденный Пермяков Ф.А. прибыл в ФКУ ЛИУ-34 ***, убыл *** в ФКЛПУ КТБ-1 ***, далее прибыл в ФКУ ЛИУ-34 ***, убыл в ФКУ СИЗО-1 *** ***. За данные периоды не привлекался к оплачиваемому труду, трудового стажа в ФКУ ЛИУ-34 не имеет. Согласно справке ФКУ ГБ МСЭ по *** Минтруда России Бюро *** является инвалидом 3 группы с ***, бессрочно. На период с *** по *** установлена инвалидность 2 группы (справка ФКУ ГБ МСЭ по Республике Хакасия Минтруда России от *** ***).

Как следует из справки главного бухгалтера ФКУ ЛИУ-34, за период с *** по *** с пенсии осужденного Пермякова Ф.А. удержано за питание 52 737,66 руб., за коммунально-бытовые услуги – 9 010,65 руб., за вещевое обеспечение – 227,29 руб.; за период с *** по *** с пенсии осужденного Пермякова Ф.А. удержано за питание 17 294,24 руб., за коммунально-бытовые услуги – 821,80 руб., удержаний в счет возмещения стоимости вещевого имущества не производилось. После установления 2-ой группы инвалидности удержания за питание, коммунально-бытовые услуги не производились.

Поскольку истец Пермяков Ф.А. в оспариваемые периоды не относился к категории осужденных, которым бесплатно предоставляются питание и коммунально-бытовые услуги (являлся совершеннолетним, не являлся лицом, содержащимся в воспитательной колонии, инвалидом первой или второй группы, не достиг возраста 60 лет, также не являлся лицом, освобожденным от работы по болезни, так как не был привлечен к оплачиваемому труду до болезни и ему не предоставлялся листок нетрудоспособности), с него правомерно производились удержания для возмещения расходов по его содержанию в размере не более 75% в соответствии с частью 4 статьи 99 и частями 1 и 3 статьи 107 УИК РФ.

Доводы Пермякова Ф.А. о том, что с него не подлежали удержания для возмещения расходов на его содержание, так как он находился на лечении и не уклонялся от работы, основаны на неверном толковании частей 4 и 5 стати 99 УИК РФ.

В материалы дела по запросу суда также представлены копии материалов надзорного производства *** по обращению осужденного Пермякова Ф.А. о нарушении его прав в период отбывания наказания в ФКУ ЛИУ-34 при удержании администрацией учреждения денежных средств в возмещение расходов по его содержанию из поступающей ему пенсии. В ходе проверки нарушений в указанной части не установлено, меры прокурорского реагирования не принимались (ответ Абаканского прокурора за ИУ от *** ***, копии материалов надзорного производства).

Из представленных истцом в материалы дела письменных ответов прокурора Республики Хакасия от *** ***, начальника третьего отдела управления по надзору за законностью исполнения уголовных наказаний Генеральной прокуратуры Российской Федерации от *** ***, и.о. заместителя начальника управления по надзору за законностью исполнения уголовных наказаний Генеральной прокуратуры Российской Федерации от *** ***, начальника управления по надзору за законностью исполнения уголовных наказаний Генеральной прокуратуры Российской Федерации от *** *** также следует, что по результатам проведенных проверок по обращениям Пермякова Ф.А. о нарушении порядка удержания денежных средств из пенсии в возмещение расходов по содержанию в ФКУ ЛИУ-34 нарушений не выявлено, меры прокурорского реагирования не принимались.

На основании изложенного суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания действий должностных лиц ФКУ ЛИУ-34, начальника Учреждения Кривовяза В.А. по удержанию из пенсии осужденного Пермякова Ф.А. денежных средств с истца в размере 75% за питание и пищевое довольствие на сумму 70 000 руб. незаконными, возмещении истцу материального ущерба в сумме 70 000 руб. В связи с чем в удовлетворении исковых требований Пермякова Ф.А. необходимо отказать в полном объеме.

Поскольку спорные правоотношения с учетом существа заявленных требований рассматриваются в порядке гражданского судопроизводства, оснований для применения положений статьи 219 КАС РФ в части пропуска истцом трехмесячного срока для обращения в суд не имеется.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст.ст. 193-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ № 34 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░» ░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ № 34 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░», ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                 ░.░. ░░░░░░░░░░░

░░░░░░░: ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 26.06.2024