Решение по делу № 12-10/2022 (12-471/2021;) от 02.12.2021

Дело № 12-10/2022                                                  Мировой судья Назарова В.А.

УИД 21MS0038-01-2021-003429-37

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

11 января 2022 г.                                                                         г. Новочебоксарск               

Судья Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики Кольцова Е.В.,

с участием представителя ООО «УК «Лента» Харитонова В.И.,

представителя Государственной жилищной инспекции Чувашской Республики Сосновой Л.С., действующей на основании доверенности № 16 от 03.09.2021,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении городского суда жалобу Государственной жилищной инспекции Чувашской Республики на постановление мирового судьи судебного участка № 2 г. Новочебоксарск от 26.10.2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 24 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Лента», ОГРН 1142130011638, ИНН 2130142440, КПП 213001001, дата регистрации 27.08.2014, юридический адрес г. Чебоксары, ул. 324 Стрелковой дивизии, д. 28,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 г. Новочебоксарск Чувашской Республики от 26.10.2021 производство по делу об административном праовнарушении, предусмотренном ч. 24 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Лента» (далее ООО «УК «Лента», Общество) прекращено на основании п. 1 ч. 1.1, 29.9, п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Не согласившись с принятым решением, представитель Государственной жилищной инспекции Чувашской Республики (далее Госжилинспекции Чувашии) в лице руководителя Кочеткова В.В. обратился в городской суд с жалобой об отмене постановления мирового судьи и направлении дела не новое рассмотрение по тем основаниям, что материалами дела подтверждено, что ООО «УК «Лента» вы исполнило в установленный срок выданное Госжилинспекцией Чувашии предписание № 11/40 от 13.07.2021, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ. Представленным доказательствам мировым судьей не дана надлежащая оценка, при этом оснований для освобождения Общества от административной ответственности не установлено.

Представитель Госжилинспекции Чувашии Соснова Л.С. поддержала доводы, изложенные в жалобе, вновь приведя их суду.

Представитель ООО «УК Лента» Харитонов В.И. возражал против удовлетворения жалобы, просил оставить постановление мирового судьи без изменения по основаниям ранее приведенным в письменном отзыве, вновь приведя их суду.

Выслушав участников процесса, проверив представленные материалы, судья приходит к следующему.

В соответствии с частью 24 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 13.07.2021 по результатам внеплановой выездной проверки, проведенной в отношении ООО «УК «Лента» на основании распоряжения заместителя руководителя - главного государственного жилищного инспектора ЧР Юркина А.П. от 08.07.2021, должностным лицом административного органа обществу выдано предписание № 11/40 от 13.07.2021, согласно которому в связи с необеспечением Обществом надлежащего содержания и эксплуатации внутридомовых систем горячего водоснабжения и отопления, вследствие чего было нарушено качество предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению и отоплению, возложена обязанность устранения нарушения по адресу г. Новочебоксарск, ул. Терешковой, д. 5, а именно снизить размер платы по статье «содержание жилья» потребителям дома за период с 28 июня по 2 июля 2021 г. в срок до 10.08.2021.

Данное предписание получено ООО «УК «Лента» 13.07.2021.

В ходе внеплановой выездной проверки, проведенной должностными лицами административного органа на основании распоряжения заместителя руководителя - главного государственного жилищного инспектора ЧР Юркина А.П. № 877 от 31.08.2021, установлено не исполнение Обществом предписания от 13.07.2021, что зафиксировано в акте проверки № 11/73 от 03.09.2021.

По факту невыполнения предписания старшим государственным жилищным инспектором ЧР отдела государственного жилищного надзора Госжилинспекции Чувашии 07.09.2021 в отношении ООО «УК «Лента» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 24 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Прекращая производство по делу об административном правонарушении, мировой судья пришел к выводу о том, что в протоколе об административном правонарушении административным органом вменено ООО «УК «Лента» не произведение перерасчета за август месяц 2021 г., тогда как предписанием № 11/40 от 13.07.2021 данная обязанность на ООО «УК «Лента» возложена не была. Учитывая, что изменение описания деяния, изложенного в протоколе об административном правонарушении на действия, которые не были изложены в протоколе об административном правонарушении, не допустимо, мировой судья пришел к выводу, что в материалы дела не представлены достаточные и убедительные данные того, что событие, которое вменяется административным органом ООО «УК «Лента» имело место быть.

Между тем, с выводами мирового судьи согласиться нельзя по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Из буквального толкования диспозиции части 24 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что объективная сторона предусмотренного ею состава административного правонарушения состоит в невыполнении или ненадлежащем выполнении в установленный срок законного предписания об устранении нарушений законодательства органа осуществляющего региональный государственный жилищный надзор.

Вопрос о законности и исполнимости предписания об устранении требований законодательства, невыполнение которых вменено лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, подлежит исследованию в рамках рассмотрения дела.

Из буквального толкования предписания № 11/40 от 13.07.2021 следует, что на ООО «УК «Лента» возложена обязанность снизить размер платы по статье «содержание жилья» потребителям дома № 5 по ул. Терешковой г. Новочебоксарск за период с 28 июня по 2 июля 2021 г. до 10.08.2021.

Согласно акта проверки № 11/73 от 03.09.2021 в ходе проверки исполнения предписания № 11/40 от 13.07.2021 было установлено, что в квитанциях на оплату жилья и коммунальных услуг за август месяц текущего года по квартирам №№ 10. 20, 40, 51 в графе «содержание и ремонт жилья» сумма перерасчета не отражена.

Плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до 10 числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом (ч.1 ст.155 ЖК РФ).

Из имеющихся в материалах дела квитанций на оплату жилья и коммунальных услуг за июль, август месяц 2021 г. по квартирам №№ 10, 20, 40, 51, следует, что в графе «содержание и ремонт жилья» сумма перерасчета ООО «УК «Лента» не отражена.

Из содержания протокола об административном правонарушении № 11/17 от 07.09.2021 следует, что ООО «УК «Лента» вменено невыполнение в установленный срок законного предписания Госжилинспекции Чувашии № 11/40 от 13.07.2021, выразившееся в том, что ООО «УК «Лента» не исполнило предписание Инспекции в части снижения размера платы по статье «содержание и ремонт жилья» в августе месяце текущего года (2021 г.), вызванного не обеспечением управляющей организацией ООО «УК «Лента» надлежащего содержания и эксплуатации внутридомовых систем горячего водоснабжения и отопления, вследствие чего было нарушено качество представления коммунальной услуги по горячему водоснабжению и отоплению, при этом проверкой установлено, что в квитанциях на оплату жилья и коммунальных услуг за август месяц текущего года по квартирам №№ 10. 20, 40, 51 в графе «содержание и ремонт жилья» сумма перерасчета не отражена.

Данных, подтверждающих, что ООО «УК «Лента» предприняло своевременно все меры для выполнения предписания в установленный срок до 10.08.2021, в том числе уведомило орган, осуществляющий региональный государственный жилищный надзор, о невозможности выполнения предписания в указанный срок, и обращалось с ходатайством о продлении срока исполнения требований, содержащихся в предписании, в материалах дела не представлено.

Таким образом, из материалов дела объективно усматривается, что достаточные данные, указывающие на наличие в действиях ООО «УК «Лента» события, состава административного правонарушения, предусмотренного частью 24 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, были установлены должностным лицом Госжилинспекции Чувашии в рамках регионального государственного жилищного надзора в Чувашской Республике, осуществленного на основании распоряжения от № 877 от 31.08.2021.

         На основании вышеизложенного судья приходит к выводу о том, что в ходе производства по данному делу мировым судьей не были в полной мере выполнены требования ст. 26.11 КоАП РФ о всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, поскольку изложенные в оспариваемом постановлении выводы не соответствуют обстоятельствам дела и представленным доказательствам, что является существенным нарушением процессуальных требований КоАП РФ и на основании п. 4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ влечет отмену постановления.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Исходя из положений указанной нормы и статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, обсуждаться не может.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения юридического лица к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 24 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет 3 месяца.

По настоящему делу названный срок истек 10.11.2021.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка № 2 г. Новочебоксарск от 26.10.2021 в отношении ООО «УК «Лента» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 24 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене, а производство по делу - прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Исходя из изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

постановление мирового судьи судебного участка № 2 г. Новочебоксарск Чувашской Республики от 26 октября 2021 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 24 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Лента» отменить.

Производство по делу прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Судья                                                                                                         Е.В.Кольцова