Решение по делу № 2-23/2022 (2-1339/2021;) от 28.04.2021

Дело № 2-23/22 Изготовлено 15 февраля 2022 г.

76RS0023-01-2021-001592-44

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Красноперекопский районный суд г. Ярославля в составе

судьи Любимовой Л.А.

при секретаре Григорьевой М.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ярославле 19 января 2022 г. гражданское дело по исковому заявлению Плешановой Ольги Викторовны к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Ярославской области, Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 9 по Ярославской области) о возложении обязанности по возврату излишне взысканных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование,

у с т а н о в и л :

Истец обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации г. Ярославля (далее также ГУ – УПФР) с иском о возложении обязанности по принятию решения о возврате излишне взысканных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

В исковом заявлении указала, что в период с 18.12.2009 по 23.09.2014 была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, в связи с чем являлась плательщиком страховых взносов в Пенсионный фонд, ФСС и ФОМС. В указанный период уплата страховых взносов была произведена истцом в излишних размерах, в связи с чем образовалась переплата, о наличии которой Плешановой О.В. стало известно только в декабре 2020 г. при обращении в ИФНС по Дзержинскому району г. Ярославля за справкой о состоянии расчетов по получении соответствующей справки по состоянию на 29.12.2020 № 94 043. В соответствии с указанным документом, переплата истца по страховым взносам на ОПС составила 180 571,57 руб., по пеням на ОПС – 39 884,21 руб.

Обратившись в ГУ – УПФР с заявлением о возврате сумм излишне уплаченных страховых взносов, истец получила Уведомление о принятом решении об отказе в возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) денежных средств от 19.01.2021 г. № 93, которым ГУ – УПФР подтвердил наличие у истца излишне уплаченных страховых взносов и пеней на сумму 41 683,29 руб. и 163 927,45 руб., отказал в возврате излишне уплаченной суммы в размере 41 683,29 руб. по причине истечения трехлетнего срока со дня её уплаты, отказал в возврате суммы в размере 163 927,45 руб. на основании ч. 3 ст. 21 Федерального закона от 03.07.2016 г. № 250-ФЗ.

Полагая решение об отказе в возврате излишне уплаченных (взысканных) сумм страховых взносов в связи с отсутствием у налогового органа сведений о наличии у неё недоимки по налогам и сборам, а также ввиду неисполнения налоговым органом обязанности по уведомлению налогоплательщика об образовании переплаты по налогам и сборам, истец обратилась в суд с требованиями к ГУ – УПФР о принятии решения о возврате излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и пеней в общей сумме 205 610,74 руб.

При рассмотрении дела судом произведена замена ответчика ГУ – УПФР на правопреемника – Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда России по Ярославской области; к участию в деле в качестве соответчика привлечена Инспекция ФНС России по Дзержинскому району города Ярославля, замененная впоследствии правопреемником – Межрайонной ИФНС № 9 по Ярославской области, в качестве третьих лиц без самостоятельных требований на предмет спора – Управление ФНС России по Ярославской области, Дзержинское районное отделение Управления ФССП по Ярославской области.

В судебном заседании истец Плешанова О.В. заявленные требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ГУ – ОПФР на основании доверенности Быченкова М.Г. в судебном заседании исковые требования не признала, показала, что истец обратилась в ГУ – ОПФР с заявлением о возврате сумм излишне уплаченных взносов, пеней и штрафов в сумме 163 927,45 руб. 08.12.2020 г. 19.01.2021 г. Отделением ПФР принято решение об отказе в возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) взносов на основании ч. 3 ст. 21 Федерального закона № 250-ФЗ, т.к. у налогоплательщика имелась задолженность по оплате страховых взносов, пеней и штрафов.

29.12.2020 г. истец вновь обратилась в ОПФР с заявлением о возврате излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней в сумме 41 683,29 руб., в возврате которых отказано Решением от 19.01.2021 на основании ст. 20 Закона № 250-ФЗ в связи с истечением трех лет со дня уплаты указанной суммы.

По результатам сверки, проведенной с налоговым органом, на настоящее время у Плешановой О.В. имеется переплата по страховым взносам на ОПС и пеням в общей сумме 183 619,42 руб., в том числе:

61 138,31 руб. по страховым взносам на ОПС в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года, зачисляемые в ПФР на выплату страховой части пенсии за периоды, истекшие до 01.01.2013 г., из них 1 799,08 руб. – платежи, по которым на 29.12.2020 истек трехлетний срок с даты уплаты;

39 884,21 руб. – пени на ОПС, зачисляемые в ПФР на выплату накопительной части пенсии за периоды, истекшие до 01.01.2013 г., из них 39 884,21 руб. – платежи, по которым на 29.12.2020 истек трехлетний срок с даты уплаты;

76 172,05 руб. – страховые взносы на ОПС в фиксированном размере, зачисляемые в ПФР на выплату страховой пенсии за периоды, истекшие до 01.01.2017 г., из них 76 172,05 руб. – платежи, по которым на 29.12.2020 г. не истек трехлетний срок с даты уплаты;

6 424,85 руб. – страховые взносы на ОПС в фиксированном размере, зачисляемые в ПФР на выплату накопительной пенсии за периоды, истекшие до 01.01.2017 г., из них 6 424,85 руб. – платежи, по которым на 29.12.2020 г. не истек трехлетний срок с даты уплаты.

В то же время на дату обращения истца в суд с настоящим исковым заявлением трехлетний срок с даты уплаты истек по всем платежам, в связи с чем оснований для удовлетворения заявленных истцом требований не имеется.

Ответчик Межрайонная ИФНС № 9 по Ярославской области, извещенный о времени и месте судебного заседания, своего представителя в суд не направил и не просил об отложении судебного заседания.

В судебном заседании 22.09.2021 г. представитель ИФНС по Дзержинскому району г. Ярославля на основании доверенности Рещикова Н.В. пояснила, что в связи с поступлением платежей истца по страховым взносам на неправильные КБК, за ней образовалась как задолженность, так и переплата. Решением о признании безнадежными к взысканию и списании недоимки и задолженности по пеням, штрафам и процентам от 16.04.2020 № 147 с Плешановой О.В. была списана задолженность на сумму 209 247,50 руб. В настоящее время данная задолженность восстановлена решением налогового органа. Подтвердила наличие переплаты по страховым взносам в размере около 209 000,00 руб.

Третьи лица без самостоятельных требований на предмет спора Управление ФНС России по Ярославской области, Дзержинское районное отделение Управления ФССП по Ярославской области, извещенные о времени и месте рассмотрения дела, представителей в судебное заседание не направили, процессуальных ходатайств не заявили.

Судом разрешен вопрос о рассмотрении дела при имеющейся явке.

Из материалов дела следует, что Плешанова О.В. в период с 18.12.2009 по 23.09.2014 г. имела статус индивидуального предпринимателя, в связи с чем являлась плательщиком страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

29.12.2020 г. истец обратилась в ГУ – ОПФР с заявлением о возврате излишне уплаченных страховых взносов.

Уведомлением о принятом решении об отказе в возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) денежных средств от 19.01.2021 № 93 до истца доведено об отказе в возврате излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в сумме 41 683,29 руб. по расчетным периодам, истекшим до 01.01.2017 г., в связи с истечением трех лет со дня уплаты, а также об отказе в возврате излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование по расчетным периодам, истекшим до 01.01.2017 г., в размере 163 927,45 руб. по заявлению от 08.12.2020 г. на основании ч. 3 ст. 21 Федерального закона № 250-ФЗ.

Согласно ч. 3 ст. 21 Федерального закона от 03.07.2016 № 250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» решение о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, принимается при отсутствии у плательщика страховых взносов задолженности, возникшей за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года.

Таким образом, отказывая истцу в возврате страховых взносов, ГУ – УПФР ссылалось на наличие у истца задолженности по страховым взносам, пеням и штрафам, возникшей за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 01.01.2017 г.

Между тем, в Справке № 94043 о состоянии расчетов по налогам, сборам, страховым взносам, пеням, штрафам, процентам физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, по состоянию на 29.12.2020 г., выданной истцу налоговым органом, сведения о наличии у Плешановой О.В. задолженности по страховым взносам, пеням, штрафам на ОПС, возникшей за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 01.01.2017 г., отсутствуют, из чего следует, что на дату обращения основания для отказа в возврате излишне уплаченных (взысканных) сумм страховых взносов не имелось.

Последующее восстановление сумм задолженности по лицевому счету истца, на которое ссылался представитель ИФНС по Дзержинскому району г. Ярославля в судебном заседании, не может быть признано правомерным, поскольку списание задолженности произведено Решением начальника Инспекции ФНС по Дзержинскому району г. Ярославля от 16.04.2020 № 1477 (л.д. 85), сведений об отмене которого в установленном порядке суду не представлено. Кроме того, из отзыва ГУ – ОПФР следует, что в соответствии с информацией налогового органа о списании задолженности, возникшей за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 01.01.2017 г., на основании Федерального закона № 436-ФЗ, на текущую дату задолженность плательщика страховых взносов, не производящего выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, у Плешановой О.В. отсутствует; задолженность Плешановой О.В., зарегистрированной в качестве индивидуального предпринимателя, производящего выплаты физическим лицам, составляет 10 821,87 руб. – по штрафам за нарушение законодательства РФ о государственных внебюджетных фондах и о конкретных видах обязательного социального страхования, бюджетного законодательства (в части бюджета ПФР).

Поскольку наличие указанной задолженности не отражено в Справке № 94043, учитывая, что статус индивидуального предпринимателя прекращен Плешановой О.В. с 16.09.2014 г., что свидетельствует об истечении установленных законом сроков для принудительного взыскания указанного штрафа, суд полагает, что данное обстоятельство не может являться основанием для отказа в возврате истцу излишне уплаченных сумм страховых взносов.

Отказывая в возврате страховых взносов в размере 41 683,29 руб., ГУ – УПФР исходило из пропуска истцом срока обращения с соответствующим заявлением, составляющим три года со дня уплаты заявленных ко взысканию сумм. Оценивая этот довод в совокупности с заявлением ГУ – ОПФР о пропуске истцом срока исковой давности для обращения в суд, суд исходит из следующего.

Заявление о зачете или возврате суммы излишне уплаченных страховых взносов может быть подано в течение трех лет со дня уплаты указанной суммы (часть 13 статьи 26 Федерального закона № 212-ФЗ).

Положение ч. 13 ст. 26 Федерального закона № 212-ФЗ соответствует требованиям п. 7 ст. 78 Налогового кодекса Российской Федерации, согласно которому заявление о зачете или о возврате суммы излишне уплаченного налога может быть подано в течение трех лет со дня уплаты указанной суммы, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Между тем в соответствии с правовой позицией, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 21 июня 2001 года № 173-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Мелерзановой Веры Анатольевны на нарушение ее конституционных прав пунктом 8 статьи 78 Налогового кодекса Российской Федерации», следует, что оспариваемая норма направлена не на ущемление прав налогоплательщика, который ошибся в расчете суммы налогового платежа по какой-либо причине, в том числе вследствие незнания налогового закона или добросовестного заблуждения, а напротив, позволяет ему в течение трех лет со дня уплаты налога предъявить налоговому органу обоснованные и потому подлежащие безусловному удовлетворению требования, не обращаясь к судебной защите своих законных интересов. В то же время данная норма не препятствует гражданину в случае пропуска указанного срока обратиться в суд с иском о возврате из бюджета переплаченной суммы в порядке гражданского или арбитражного судопроизводства, и в этом случае действуют общие правила исчисления срока исковой давности - со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права (пункт 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со ст. 200 настоящего Кодекса (ст. 196 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права. По обязательствам с определенным сроком исполнения течение срока исковой давности начинается по окончании срока исполнения (п.п. 1, 2 ст. 200 Гражданского кодекса Российской Федерации).

При этом в силу пункта 1 статьи 3 Федерального закона № 212-ФЗ контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды (далее - контроль за уплатой страховых взносов) осуществляют Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации, и страховых взносов на обязательное медицинское страхование, уплачиваемых в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, и Фонд социального страхования Российской Федерации и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, уплачиваемых в Фонд социального страхования Российской Федерации (далее - органы контроля за уплатой страховых взносов).

Согласно статье 20 Федерального закона от 03 июля 2016 года № 250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование», контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, подлежащих уплате за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, осуществляется соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в порядке, действовавшем до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Согласно ч. 3 ст. 26 Федерального закона № 212-ФЗ, орган контроля за уплатой страховых взносов обязан сообщить плательщику страховых взносов о каждом ставшем известным органу контроля за уплатой страховых взносов факте излишней уплаты страховых взносов и сумме излишне уплаченных страховых взносов в течение 10 дней со дня обнаружения такого факта в письменной форме или в форме электронного документа.

Статьей 26 Федерального закона № 212-ФЗ установлен срок подачи в пенсионный орган заявления о возврате излишне уплаченных страховых взносов, срок же подачи в суд иска о возложении обязанности пенсионного органа возвратить излишне уплаченные суммы страховых взносов не определен, вследствие чего относительно вопроса о порядке исчисления срока подачи плательщиком страховых взносов в суд иска о возврате излишне уплаченных страховых взносов следует руководствоваться правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 21 июня 2001 года № 173-О.

Таким образом, вопрос о порядке исчисления срока подачи в суд иска о возврате излишне уплаченных страховых взносов должен решаться с учетом того, что такое заявление должно быть подано в течение трех лет со дня, когда плательщик страховых взносов узнал или должен был узнать о факте излишне уплаченных страховых взносов.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу, что ГУ – УПФР обоснованно отказало истцу в возврате излишне уплаченной суммы страховых взносов в сумме 41 683,29 руб. в связи с истечением трех лет со дня их уплаты, что не является препятствием для разрешения вопроса о возврате указанных сумм в судебном порядке с учетом общих положений о сроках исковой давности.

Принимая во внимание, что ни ГУ – ОПФР, ни МИФНС № 9 по Ярославской области не представлено доказательств уведомления Плешановой О.В. о возникновении переплаты по страховым взносам, а равно доказательств того, что соответствующая информация стала ей известна ранее декабря 2020 г., о чем она указала в исковом заявлении, срок исковой давности подлежит исчислению с 01.01.2020 г. и на дату обращения истца в суд с настоящим заявлением не пропущен ни по одному из платежей.

Разрешая вопрос о размере имеющейся переплаты по страховым взносам, суд исходит из данных ответчика, которые истец в судебном заседании не оспаривала, и в соответствии с которыми общий размер переплаты составляет 183 619,42 руб.

Указанная сумма подлежит возврату истцу на основании решения ГУ – УПФР в установленном законом порядке.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ,

решил:

Исковые требования Плешановой Ольги Викторовны удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации принять решение о возврате Плешановой Ольге Викторовне излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в общей сумме 183 619,42 руб., в том числе:

61 138,31 руб. по страховым взносам на ОПС в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года, зачисляемые в ПФР на выплату страховой части пенсии за периоды, истекшие до 01.01.2013 г.;

39 884,21 руб. – пени на ОПС, зачисляемые в ПФР на выплату накопительной части пенсии за периоды, истекшие до 01.01.2013 г.;

76 172,05 руб. – страховые взносы на ОПС в фиксированном размере, зачисляемые в ПФР на выплату страховой пенсии за периоды, истекшие до 01.01.2017 г.;

6 424,85 руб. – страховые взносы на ОПС в фиксированном размере, зачисляемые в ПФР на выплату накопительной пенсии за периоды, истекшие до 01.01.2017 г.

В остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в апелляционном порядке путем подачи жалобы в Красноперекопский районный суд г. Ярославля в течение 1 месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Судья Л.А.Любимова