Решение по делу № 2-2626/2020 от 04.10.2019

Дело № 2-2626/2020

24RS0048-01-2019-012874-91

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 августа 2020 года г. Красноярск

Советский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Татарниковой Е.В.,

при помощнике судьи Яматиной О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Красноярского природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к АО «Сузун» о компенсации вреда,

УСТАНОВИЛ:

Красноярский природоохранный прокурор обратился в суд с иском к АО «Сузун» о компенсации вреда. Требования мотивированы тем, что Красноярской природоохранной прокуратурой в декабре 2018 года проведена проверка деятельности АО «Сузун» по вопросам соблюдения законодательства об охране окружающей среды и природопользования при проведении геологоразведочных работ и добыче полезных ископаемых. Основным видом деятельности АО «Сузун» на территории Сузунского лицензионного участка, расположенного в Таймырском Долгано-Ненецком муниципальном районе Красноярского края, является добыча сырой нефти и нефтяного (попутного) газа, разведочное бурение, предоставление услуг по добычи нефти и газа и геологоразведочные, геофизические и геохимические работы в области изучения недр. В соответствии с требованиями ст. 50 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (далее ФЗ-166 ФЗ) Енисейским территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству (далее - ЕТУ Росрыболовства) для АО «Сузун» согласованы проекты по объектам строительства и эксплуатации Сузунского месторождения — «Разработка гидронамывного карьера № в целях обеспечения объектов строительства Сузунского месторождения», «Обустройство Сузунского месторождения. Межпромысловый нефтепровод «У ПН «Сузун» - ТТЛ С Ванкорского месторождения» с СИКН «Ванкор», «Обустройство Сузунского месторождения. Мостовой переход через р.Варомыяха». Проведенная проверка показала, что АО «Сузун» работы по указанным проектам выполнило, однако, вред, нанесенный водным биологическим ресурсам и среде их обитания, не компенсирован. В связи с выявленными нарушениями закона ДД.ММ.ГГГГ в АО «Сузун» внесено представление, которое рассмотрено, ответчиком принят комплекс организационных мер, направленных на устранение нарушений закона. Однако по сведениям АО «Сузун» компенсационные мероприятия по указанным проектам до настоящего времени не проведены, кроме того, их проведение в 2019 году не запланировано. Указанное не позволяет обеспечить ежегодное пополнение промыслового запаса биоресурсов и прирост уловов в объеме прогнозируемого ущерба.

Со ссылкой на изложенное, уточнив исковые требовани, Красноярский природоохранный прокурор просит обязать АО «Сузун» в срок до ДД.ММ.ГГГГ компенсировать вред, нанесенный водным биологическим ресурсам и среде их обитания по проекту «Разработка гидронамывного карьера № в целях обеспечения объектов строительства Сузунского месторождения», суммарная величина которого в натуральном выражении составляет 515,12 кг., путем выпуска молоди рыб в соответствии с решением о согласовании документов от ДД.ММ.ГГГГ №. Обязать АО «Сузун» в срок до ДД.ММ.ГГГГ компенсировать вред, нанесенный водным биологическим ресурсам и среде их обитания по проекту «Обустройство Сузунского месторождения. Межпромысловый нефтепровод «УПН «Сузун» - ЦПС Ванкорского месторождения» с СИКН «Ванкор», суммарная величина которого в натуральном выражении составляет 5504,902 кг, путем выпуска молоди рыб в соответствии с решением о согласовании проекта от ДД.ММ.ГГГГ №. Обязать АО «Сузун» в срок до ДД.ММ.ГГГГ компенсировать вред, нанесенный водным биологическим ресурсам и среде их обитания по проекту «Обустройство Сузунского месторождения. Мостовой переход через <адрес>» суммарная величина которого в натуральном выражении составляет 31.65 кг, путем выпуска молоди рыб в соответствии с решением о согласовании проекта от ДД.ММ.ГГГГ №.

Представитель истца заместитель Красноярского природоохранного прокурора Васильев А.И. исковые требования с учетом уточнений поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, на них настаивал.

Представитель ответчика АО «Сузун» - Емельянов К.В., действующий на основании доверенности № 617 от 01.11.2019г., в судебном заседании с уточненными исковыми требованиями согласился, пояснил, что полагает дату выполнения работ по компенсации вреда до ДД.ММ.ГГГГ разумной, поскольку для того, чтобы вырастить молодь рыб необходимо время, и до указанной даты его будет достаточно.

Представитель третьего лица Федерального агентства по рыболовству Енисейское территориальное управление отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомлением, о причинах неявки суд не уведомил, ходатайств об отложении дела слушанием, возражений относительно заявленных требований не представлено.

Принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства, суд полагает возможным рассмотреть заявленные требования в отсутствие не явившихся лиц в соответствие со ст.ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав доводы представителей истца и ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав может осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со ст. 42 Конституции РФ каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду. Данное право обеспечивается в первую очередь выполнением требований природоохранного законодательства, соблюдением установленных нормативов качества окружающей природной среды.

Одним из принципов, установленных ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон № 7-ФЗ) является то, что хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципа платности природопользования и возмещение вреда окружающей среде.

Согласно п.п. 1, 2 ст. 77 ФЗ №7-ФЗ юридические лица, причинившие вред окружающей среде обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

В силу ст. 53 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» возмещение вреда, причиненного водным биоресурсам, осуществляется в добровольном порядке или на основании решения суда в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера причиненного водным биоресурсам вреда, а при отсутствии их исходя из затрат на восстановление водных биоресурсов.

Аналогичные требования содержатся в ст. 56 Федерального закона от 24.04.1995 № 52-ФЗ «О животном мире» и п. 3 ст. 77 Закона № 7-ФЗ.

На основании п. 7 Постановления Правительства РФ от 29.04.2013 № 380 «Об утверждении Положения о мерах по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания» мероприятия по устранению последствий негативного воздействия на состояние биоресурсов и среды их обитания, предусмотренные подп. «з» п. 2 настоящего Положения (включая содержание и эксплуатацию указанных в этом подпункте производственных мощностей), осуществляются юридическими лицами в полном объеме до прекращения такого воздействия на биоресурсы и среду их обитания за счет собственных средств самостоятельно или с привлечением на договорной основе юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих искусственное воспроизводство, акклиматизацию биоресурсов и рыбохозяйственную мелиорацию водных объектов.

В силу ст. 10 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» водные биоресурсы находится в федеральной собственности, в связи с чем, нарушаются интересы Российской Федерации, а также права неопределенного круга лиц.

Учитывая изложенное, в соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор наделен правом обращения в суд за защитой интересов неопределенного круга лиц и Российской Федерации.

На основании п. 2 п.п. 8.1.20, 8.1.21 Положения о Енисейском территориальном управлении Росрыболовства, утвержденного приказом Федерального агентства по рыболовству от 28.11.2016 № 756, Енисейское территориальное управление Росрыболовства осуществляет охрану водных биологических ресурсов, федеральный государственный контроль (надзор) в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов, государственный мониторинг водных биологических ресурсов, включая наблюдение за распределением, численностью, качеством, воспроизводством водных биологических ресурсов, за средой их обитания, за рыболовством и сохранением водных биологических ресурсов, а также обеспечение функционирования отраслевой системы мониторинга.

Из материалов дела следует, что основным видом деятельности АО «Сузун» на территории Сузунского лицензионного участка, расположенного в Таймырском Долгано-Ненецком муниципальном районе Красноярского края, является добыча сырой нефти и нефтяного (попутного) газа, разведочное бурение, предоставление услуг по добычи нефти и газа и геологоразведочные, геофизические и геохимические работы в области изучения недр.

В соответствии с требованиями ст. 50 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (далее ФЗ-166 ФЗ) Енисейским территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству (далее - ЕТУ Росрыболовства) для АО «Сузун» согласованы проекты по объектам строительства и эксплуатации Сузунского месторождения — «Разработка гидронамывного карьера № в целях обеспечения объектов строительства Сузунского месторождения», «Обустройство Сузунского месторождения. Межпромысловый нефтепровод «У ПН «Сузун» - ТТЛ С Ванкорского месторождения» с СИКН «Ванкор», «Обустройство Сузунского месторождения. Мостовой переход через р.    Варомыяха».

Месторождение находится в русле р. Бол.Хета, в районе о. Нацда, в зоне распространения вечномерзлых пород.

Река Большая Хета - левый приток 1-го порядка р. Енисей, река Варомыяха берет начало из озера без названия. Впадает в р. Большая Хета с правого берега.

По проекту «Разработка гидронамывного карьера № в целях обеспечения объектов строительства Сузунского месторождения» в соответствии с решением о согласовании документов от 27.07.2015    № для восстановления нарушенного состояния водных биоресурсов посредством их искусственного воспроизводства предполагается выпуск 143 089 экз. молоди хариуса в р. Енисей в пределах естественного ареала обитания. Величина ущерба в натуральном выражении составляет 515,12 кг.

По проекту «Обустройство Сузунского месторождения. Межпромысловый нефтепровод «УПН «Сузун» - ЦПС Ванкорского месторождения» с СИКН «Ванкор» в соответствии с решением о согласовании проекта от ДД.ММ.ГГГГ № для восстановления нарушенного состояния водных биоресурсов посредством их искусственного воспроизводства предполагается выпуск 1529139 экз. молоди хариуса или 524276 экз. молоди ленка или 112345 экз. молоди тайменя. Суммарная величина ущерба в натуральном выражении составляет 5507,902 кг.

По проекту «Обустройство Сузунского месторождения. Мостовой переход через р. Варомыяха» в соответствии с решением о согласовании проекта от ДД.ММ.ГГГГ № для восстановления нарушенного состояния водных биоресурсов посредством их искусственного воспроизводства предполагается выпуск молоди осетра в количестве 2 877 шт., или молоди стерляди в количестве 7033 шт., или молоди гольца в количестве 3 517 шт., или молоди хариуса в количестве 8 792 шт., или молоди тайменя в количестве 753 шт., или молоди нельмы в количестве 495 шт., или молоди сига в количестве 2705 шт., или молоди муксуна в количестве 1066 шт.,или молоди чира в количестве 2 637 шт., или молоди пеляди в количестве 7 536 шт.. или молоди щуки в количестве 2 344 шт. в водные объекты рыбохозяйственного значения. Суммарная величина ущерба в натуральном выражении составляет 31,65 кг.

Красноярской природоохранной прокуратурой в декабре 2018 года проведена проверка деятельности АО «Сузун» по вопросам соблюдения законодательства об охране окружающей среды и природопользования при проведении геологоразведочных работ и добыче полезных ископаемых, по результатам которой установлено, что АО «Сузун» работы по указанным проектам выполнило, однако, вред, нанесенный водным биологическим ресурсам и среде их обитания, не компенсирован.

В связи с выявленными нарушениями закона Красноярским природоохранным прокурором ДД.ММ.ГГГГ в АО «Сузун» внесено представление, о принятии безотлагательных мер по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий способствующих, недопущению их в дальнейшем.

Как следует из письма АО «Сузун» о результатах рассмотрения представления, ответчиком принят комплекс организационных мер, направленных на устранение нарушений закона. Однако по сведениям АО «Сузун» компенсационные мероприятия по указанным проектам до настоящего времени не проведены, кроме того, их проведение в 2019 году не запланировано.

Согласно ч. 2ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Оценивая имеющиеся по делу доказательства по правилам ст.ст. 56, 67 ГПК РФ в их совокупности и взаимосвязи, принимая во внимание, что в судебном заседании установлено нарушение ответчиком законодательства об охране окружающей среды в связи с необеспечением надлежащего исполнения работ по возмещению вреда водным биологическим ресурсам и среде их обитания, вред, причиненный водным биоресурсам, АО «Сузун» до настоящего времени не возмещен что с достоверностью подтверждается материалами дела и, вопреки положениям ст. 56 ГПК РФ, не оспорено ответчиком, учитывая, что бездействие ответчика нарушает интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц, а также положения ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, согласованный сторонами срок для проведения работ по компенсации вреда до 01.10.2021, суд находит подлежащими удовлетворению заявленные исковые требования Красноярского природоохранного прокурора к АО «Сузун» о возложении обязанности на АО «Сузун» в срок до 01.10.2021 компенсировать вред, нанесенный водным биологическим ресурсам и среде их обитания по проекту «Разработка гидронамывного карьера № в целях обеспечения объектов строительства Сузунскго месторождения», суммарная величина которого в натуральном выражении составляет 515,12 кг., путем выпуска молоди рыб в соответствии с заключением о согласовании документов от ДД.ММ.ГГГГ №; в срок до 01.10.2021 компенсировать вред, нанесенный водным биологическим ресурсам и среде их обитания по проекту «Обустройство Сузунскго месторождения. Межпромысловый нефтепровод «УПН «Сузун» - ЦПС Ванкорского месторождения» с СИКН «Ванкор», суммарная величина которого в натуральном выражении составляет 5504,902 кг., путем выпуска молоди рыб в соответствии с заключением о согласовании документов от ДД.ММ.ГГГГ №; в срок до 01.10.2021 компенсировать вред, нанесенный водным биологическим ресурсам и среде их обитания по проекту «Обустройство Сузунскго месторождения. Мостовой переход через ФИО2 Варомыяха», суммарная величина которого в натуральном выражении составляет 31,65 кг., путем выпуска молоди рыб в соответствии с заключением о согласовании документов от ДД.ММ.ГГГГ №.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Красноярского природоохранного прокурора удовлетворить.

Возложить обязанность на АО «Сузун» в срок до 01.10.2021 компенсировать вред, нанесенный водным биологическим ресурсам и среде их обитания по проекту «Разработка гидронамывного карьера № в целях обеспечения объектов строительства Сузунскго месторождения», суммарная величина которого в натуральном выражении составляет 515,12 кг., путем выпуска молоди рыб в соответствии с заключением о согласовании документов от ДД.ММ.ГГГГ №.

Возложить обязанность на АО «Сузун» в срок до 01.10.2021 компенсировать вред, нанесенный водным биологическим ресурсам и среде их обитания по проекту «Обустройство Сузунскго месторождения. Межпромысловый нефтепровод «УПН «Сузун» - ЦПС Ванкорского месторождения» с СИКН «Ванкор», суммарная величина которого в натуральном выражении составляет 5504,902 кг., путем выпуска молоди рыб в соответствии с заключением о согласовании документов от ДД.ММ.ГГГГ №.

Возложить обязанность на АО «Сузун» в срок до 01.10.2021 компенсировать вред, нанесенный водным биологическим ресурсам и среде их обитания по проекту «Обустройство Сузунскго месторождения. Мостовой переход через реку Варомыяха», суммарная величина которого в натуральном выражении составляет 31,65 кг., путем выпуска молоди рыб в соответствии с заключением о согласовании документов от ДД.ММ.ГГГГ №.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Советский районный суд г.Красноярска в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Председательствующий Е.В. Татарникова

Текст мотивированного решения изготовлен 17.08.2020