Решение от 02.07.2024 по делу № 12-132/2024 от 21.05.2024

УИД 19RS0002-01-2024-001744-40                                           Дело № 12-132/2024

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление делу об административном правонарушении

2 июля 2024 года                                                                                 г. Черногорск

Черногорский городской суд Республики Хакасия

в составе судьи Дмитриенко Д.М.,

при секретаре Ляшенко К.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе лица, привлекаемого к административной ответственности – Воробьевой Ларисы Николаевны на постановление административной комиссии муниципального образования г. Черногорск от 15.01.2024 № АК/П-11/24 по делу об административном правонарушении, предусмотренном п. 2 ч. 1 ст. 74 Закона Республики Хакасия от 17.12.2008 № 91-ЗРХ «Об административных правонарушениях»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии муниципального образования г. Черногорск от 15.01.2024 № АК/П-11/24 Воробьева Л.Н. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного п. 2 ч. 1 ст. 74 Закона Республики Хакасия от 17.12.2008 № 91-ЗРХ «Об административных правонарушениях», с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 2 400 руб.

Не согласившись с данным постановлением, Воробьева Л.Н. обратилась в суд с жалобой, в которой просит его отменить и прекратить производство по делу в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения. В обоснование жалобы Воробьева Л.Н. указывает, что в нарушение ст. 28.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) протокол об административном правонарушении был составлен спустя значительнее время после совершения административного правонарушения, при этом никакие дополнительные обстоятельства должностным лицом не выяснялись, расследование не проводилось. Согласно протоколу об административном правонарушении шум в ее квартире раздавался в течение не более одной минуты, что может свидетельствовать о малозначительности административного правонарушения. Также в протоколе не указан способ воспроизведения шума. В течение 16-ти лет Воробьева Л.Н. не имела каких-либо конфликтов с соседями, жалобы на нее стали поступать с весны 2023 года, когда у нее произошел конфликт с соседкой Матвеевой В.Д., которая, по мнению самой Воробьевой Л.Н., и является инициатором всех жалоб. В протоколе об административном правонарушении в графах о разъяснении прав и объяснениях привлекаемого лица отсутствуют подписи Воробьевой Л.Н., а также записи о том, что она отказалась поставить подписи в данных графах. При этом Воробьева Л.Н. давала объяснения о том, что шумела не она, а шум раздавался снизу. О месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении Воробьева Л.Н. извещена не была, постановление было вынесено в ее отсутствие.

В судебном заседании Воробьева Л.Н. и ее защитник Пустошилов О.В. жалобу поддержали по вышеизложенным основаниям.

Представитель административной комиссии муниципального образования г. Черногорск Ракин Д.А., действующий на основании доверенности, потерпевшая Бычкова Г.А. просили в удовлетворении жалобы отказать, оставив постановление административной комиссии без изменения.

Потерпевшая Матвеева В.Д., надлежащим образом извещенная о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась.

Изучив доводы жалобы, выслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу о наличии оснований для отмены обжалуемого постановления по следующим мотивам.

Согласно постановлению от 15.01.2024 № АК/П-11/24 Воробьевой Л.Н. вменяется в вину совершение административного правонарушения, предусмотренного п. 2 ч. 1 ст. 74 Закона Республики Хакасия от 17.12.2008 № 91-ЗРХ «Об административных правонарушениях», при следующих обстоятельствах: 26.01.2024 в 01 час. 00 мин. Воробьева Л.Н., находясь в квартире по пр. Космонавтов, д. 10, кв. 5, в г. Черногорске, стучала в пол и стены, тем самым нарушала покой граждан в ночное время.

В соответствии с п. 2 с. 1 ст. 74 Закона Республики Хакасия от 17.12.2008 № 91-ЗРХ «Об административных правонарушениях» совершение действий, нарушающих тишину и покой окружающих в ночное время (в период с 22 до 8 часов следующего дня по местному времени в рабочие дни, с 22 до 9 часов следующего дня по местному времени в выходные и нерабочие праздничные дни), к которым относятся игра на музыкальных инструментах, крики, свист, пение, а также иные действия, сопровождающиеся звуками, повлекшие нарушение покоя граждан и тишины в ночное время, влечет наложение административного штрафа: на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Частью 1 статьи 25.15 КоАП РФ установлено, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства (ч. 2 ст. 25.15 КоАП РФ).

Как следует из представленных материалов, дело об административном правонарушении в отношении Воробьевой Л.Н. рассмотрено административной комиссией в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

В материалах дела (л.д. 3) имеется копия извещения на имя Воробьевой Л.Н. о явке на заседание административной комиссии муниципального образования г. Черногорск, которое назначено на 13 час. 15 мин. 15 января, при этом в части года проведения заседания в текст извещения, выполненный машинописным способом, внесены рукописные изменения, не позволяющие установить его (год).

В соответствии с п. 3 ст. 2 Федерального закона от 03.06.2011 N 107-ФЗ "Об исчислении времени" календарная дата определяется указанием порядкового номера календарного дня, порядкового номера или наименования календарного месяца и порядкового номера календарного года.

Поскольку имеющаяся в материалах дела расписка-извещение вышеуказанным требованиям не соответствует, при этом сведений об извещении Воробьевой Л.Н. о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении иными способами материалы дела не содержат, доводы жалобы о ненадлежащем извещении Воробьевой Л.Н. о времени рассмотрения дела об административном правонарушении является обоснованным.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешается в том числе вопрос о вызове лиц, указанных в статьях 25.1 - 25.10 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

В нарушение приведенных выше норм КоАП РФ административная комиссия не приняла меры к надлежащему извещению Воробьевой Л.Н. о времени рассмотрения дела об административном правонарушении и приступила к рассмотрению дела в ее отсутствие, не выяснив причины ее неявки на заседание, тем самым допустив существенные процессуальные нарушения.

В соответствии с ч. 1 ст. 29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о назначении административного наказания или о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

В силу п. 1 ч. 1.1 ст. 29.9 КоАП РФ постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.

    Частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ установлено, что постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

    Поскольку для административных правонарушений, ответственность за совершение которых предусмотрена законами субъектов Российской Федерации, иной порядок исчисления сроков давности привлечения к административной ответственности нормами КоАП РФ и Закона Республики Хакасия от 17.12.2008 № 91-ЗРХ «Об административных правонарушениях» не предусмотрен, в данном случае подлежат применению общие положения ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ.

    Согласно протоколу 19 РХ № 123605/5447 от 22.12.2023 и постановлению по делу об административном правонарушении вменяемое в вину Воробьевой Л.Н. правонарушение совершено ею 26.11.2023.

На момент рассмотрения жалобы Воробьевой Л.Н. на постановление по делу об административном правонарушении срок привлечения к административной ответственности истек.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст.ст. 24.5, 30.2-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░ ░░ 15.01.2024 № ░░/░-11/24 ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 2 ░. 1 ░░. 74 ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 17.12.2008 № 91-░░░ «░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░», ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░. 6 ░. 1 ░░. 24.5, ░. 1 ░. 1.1 ░░. 29.9 ░░░░ ░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░.

░░░░░                                                                                                ░░░░░░░░░░ ░.░.