Решение по делу № 2-36/2013 (2-448/2012;) от 26.12.2012

дело № 2-36/2013

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

г. Козловка    21 февраля 2013 года

Козловский районный суд Чувашской Республики в составе

председательствующего судьи Бурмистровой Т.Л.,

при секретаре Беспаловой Н.В., с участием

помощника прокурора Козловского района Чувашской Республики Овчинникова А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора Козловского района ЧР в интересах неопределенного круга лиц, обучающихся в МБОУ «Янгильдинская СОШ», к Министерству образования и молодежной политики Чувашской Республики, администрации Козловского района Чувашской Республики, МБОУ «Янгильдинская СОШ» о возложении обязанности по обеспечению МБОУ «Янгильдинская СОШ» учебниками,

установил:

Прокурор Козловского района Чувашской Республики в интересах неопределенного круга лиц, обучающихся в МБОУ «Янгильдинская СОШ» обратился в суд с исковым заявлением к Министерству образования и молодежной политики ЧР и администрации Козловского района ЧР о возложении обязанности по обеспечению МБОУ «Янгильдинская СОШ» школьными учебниками согласно перечню по тем основаниям, что по состоянию на <дата> в школе имеется 210 экземпляров необходимых школьных учебников при потребности образовательного учреждения в количестве 304 экземпляров, что влечет нарушение гарантированного Конституцией Российской Федерации и установленного Законом РФ «Об образовании» общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных и муниципальных учреждениях.

В ходе судебного заседания <дата> предметом рассмотрения являлось ходатайство прокурора Козловского района Чувашской Республики о привлечении в соответствии со ст.40 ГПК РФ в качестве соответчика МБОУ «Янгильдинская СОШ», которое удовлетворено судом.

На судебном заседании заявитель - прокурор Овчинников А.В. исковые требования поддержал по изложенным в заявлении основаниям.

Представители ответчиков - Министерства образования и молодежной политики ЧР, администрации Козловского района Чувашской Республики, МБОУ «Янгильдинская СОШ»,- надлежащим образом уведомленные о времени и месте рассмотрения дела, на судебное заседание не явились, представ отзыв о рассмотрении дела без их участия. В своем отзыве представитель ответчика исковые требования признал. Законный представитель МБОУ «Янгильдинская СОШ»- директор школы Мухамедзянов Р.Х. в своем отзыве указал, что исковые требования оставляет на усмотрение суда.

Законный представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - начальник управления образования администрации Козловского района Чувашской Республики Акимова С.А., надлежащим образом уведомленный о времени и месте рассмотрения дела, на судебное заседание не явился, представ отзыв о рассмотрении дела без их участия, в котором указал, что исковые требования находит обоснованными.

Суд, учитывая мнение участвующих в деле лиц, ходатайства не явившихся в судебное заседание представителей ответчиков и третьего лица, в соответствие со ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие последних.

Сторонам разъяснены содержания ст. ст. 12, 56, 57 ГПК РФ.

По предложению суда дополнительные доказательства сторонами не представлены.

Суд принимает решение на основании имеющихся доказательств.

Выслушав помощника прокурора Козловского района Чувашской Республики Овчинникова А.В., исследовав представленные доказательства, а также другие доказательства, имеющиеся в материалах гражданского дела, оценив их по своему внутреннему убеждению, суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, приходит к выводу, что иск подлежит удовлетворению в полном объеме.

Согласно информации управления образования администрации Козловского района ЧР от <дата>, общая потребность в учебниках по МБОУ «Янгильдинская СОШ» составляет 304 экземпляров, обеспечение бесплатными учебниками - 210 экземпляров, необеспеченность бесплатными учебниками - 94 экземпляра.

Из Устава МБОУ «Янгильдинская СОШ» следует, что оно является юридическим лицом – некоммерческой организацией, а учредителем и собственником его имущества является муниципальное образование – Козловский район Чувашской Республики. Полномочия учредителя образовательного учреждения от имени Козловского района Чувашской Республики осуществляет администрация Козловского района Чувашской Республики. Финансовое обеспечение выполнения муниципального задания учреждением осуществляются в виде субсидий из муниципального бюджета.

В силу ч.ч. 2 и 4 ст. 43 Конституции Российской Федерации основное общее образование в РФ является обязательным, при этом гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях.

Согласно п.3 ст.5 Закона РФ «Об образовании» государство в порядке, предусмотренном данным Законом, гарантирует гражданам общедоступность и бесплатность дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования в государственных и муниципальных образовательных учреждениях.

В силу п.6.1 ч.1 ст.29 Закона обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также дополнительного образования в общеобразовательных учреждениях посредством выделения субвенций местным бюджетам в размере, необходимом для реализации основных общеобразовательных программ в части финансирования расходов на оплату труда работников общеобразовательных учреждений, расходов на учебники и учебные пособия, технические средства обучения, расходные материалы и хозяйственные нужды (за исключением расходов на содержание зданий и коммунальных расходов, осуществляемых из местных бюджетов) в соответствии с нормативами, установленными законами субъекта Российской Федерации, относится к полномочиям органов государственной власти субъектов РФ в области образования.

В соответствии с п.п. 1 и 23 ч. 2 ст. 32 Закона оснащение образовательного процесса и определение списка учебников в соответствии с утвержденными федеральными перечнями учебников, рекомендованных или допущенных к использованию в образовательном процессе в имеющих государственную аккредитацию и реализующих образовательные программы общего образования образовательных учреждениях, а также учебных пособий, допущенных к использованию в образовательном процессе в таких образовательных учреждениях, относятся к компетенции образовательного учреждения.

Пунктом 1 ч. 1 ст. 31 вышеназванного Закона вопросы организации предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) образования по основным образовательным программам отнесены к полномочиям органов местного самоуправления.

В соответствии с п. 3.11 Положения о Министерстве образования и молодежной политики ЧР, утвержденным постановлением Кабинета Министров от 31 августа 2007 года № 217, Министерство выступает государственным заказчиком по приобретению учебников, учебно-бланочной документации, бланков лицензий и свидетельств об аккредитации.

В силу п. 3.29.1 указанного Положения Министерство осуществляет информационное обеспечение в пределах своей компетенции образовательных учреждений, организует обеспечение учебниками в соответствии с федеральными перечнями учебников, рекомендованных или допущенных к использованию в образовательном процессе в имеющих государственную аккредитацию и реализующих образовательные программы общего образования образовательных учреждениях, и учебными пособиями, допущенными к использованию в образовательном процессе в таких образовательных учреждениях.

Приказом Минобрнауки РФ от 27 декабря 2011 года № 2885 утвержден федеральный перечень учебников, рекомендованных (допущенных) к использованию в образовательном процессе в образовательных учреждениях, реализующих образовательные программы общего образования и имеющих государственную аккредитацию, на 2012/2013 учебный год, а приказом от 14 октября 2009 года № 729 - перечень организаций, осуществляющих издание учебных пособий, которые допускаются к использованию в образовательном процессе в имеющих государственную аккредитацию и реализующих образовательные программы общего образования образовательных учреждениях.

Вместе с тем, как установлено судом и не оспаривается сторонами, по состоянию на <дата> общая потребность образовательного учреждения в учебниках составляет - 304 экземпляра, в школе имеется лишь 210 необходимых учебника, необеспеченность учебниками составляет - 94 экземпляров.

Таким образом, несмотря на установленную действующим законодательством обязанность по обеспечению учебными материалами по всем учебным предметам основной образовательной программы, оснащение образовательного процесса в данной школе не обеспечено.

Неисполнение ответчиками своих обязанностей по организации учебного процесса нарушает права неопределенного круга лиц на общедоступное и бесплатное образование несовместимо с задачами образовательных программ и снижает качество подготовки учащихся.

При таких обстоятельствах, с учетом признания ответчиками заявленных исковых требований, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных прокурором Козловского района ЧР исковых требований.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено

Срок до <дата> является, по мнению суда, достаточным для его исполнения.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством РФ.

Согласно п. 19 ст. 333.36 НК РФ государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков, освобождаются от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст.ст. 191-197 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Козловского района Чувашской Республики удовлетворить.

Обязать Министерство образования и молодежной политики Чувашской Республики, администрацию Козловского района Чувашской Республики, МБОУ «Янгильдинская СОШ» до <дата> обеспечить МБОУ «Янгильдинская СОШ» полную укомплектованность библиотечного фонда учебниками и учебными пособиями по всем предметам в соответствии с Федеральным перечнем учебников, утвержденных приказами Минобрнауки РФ от 27 декабря 2011 года № 2885 и 14 октября 2009 года № 729, путем приобретения следующих школьных учебников и пособий:

- «Английский в фокусе» для 5 класса под редакцией Ваулиной Ю.Е.в количестве 3 экземпляра;

- «Природоведение» для 5 класса под редакцией Плешакова А.А.в количестве 3 экземпляра;

- «Английский в фокусе» для 6 класса под редакцией Ваулиной Ю.Е. в количестве 3 экземпляра;

- «Обществознание» для 6 класса под редакцией Боголюбова Н.Ф. в количестве 2 экземпляра;

- «География» для 6 класса под редакцией Пономаревой И.Н. в количестве 3 экземпляра;

- «Биология» для 6 класса под редакцией Пономаревой И.Н. в количестве 3 экземпляра;

- «Изобразительное искусство» для 6 класса под редакцией Неменской Л.А. в количестве 2 экземпляра;

- «Английский в фокусе» для 8 класса под редакцией Ваулиной Ю.Е. в количестве 2 экземпляра;

- «История России» для 8 класса под редакцией Данилова А.А. в количестве 2 экземпляра;

- «Алгебра» для 8 класса под редакцией Макарычева Ю.Н. в количестве 2 экземпляра;

- «Геометрия» для 8 класса под редакцией Атанасян Л.С в количестве 2 экземпляра;

- «Обществознание» для 8 класса под редакцией Боголюбова Н.Ф. в количестве 3 экземпляра;

- «География: природа России» для 8 класса под редакцией Раковской Э.М. в количестве 3 экземпляра;

- «Биология» для 8 класса под редакцией Драгомилова М.Г. в количестве 3 экземпляра;

- «Физика» для 8 класса, под редакцией Перышкина А.В. в количестве 6 экземпляров;

- «Химия» для 8 класса под редакцией Габриелян О.С. в количестве 3 экземпляра;

- «Русский язык» для 9 класса под редакцией Сабаткоева СБ. в количестве 2 экземпляра;

- «Английский в фокусе» для 9 класса, под редакцией Ваулиной Ю.Е. в количестве 2 экземпляра;

- «Алгебра» для 9 класса под редакцией Макарычева Ю.Н. в количестве 2 экземпляра;

- «Геометрия» для 9 класса под редакцией Атанасян Л.С. в количестве 3 экземпляра;

- «Информатика и ИКТ» для 9 класса под редакцией Угринович Н.Д. в количестве 3 экземпляра;

- «История России» для 9 класса под редакцией Данилова А.А. в количестве 3 экземпляра;

- «Обществознание» для 9 класса под редакцией Боголюбова Н.Ф. в количестве 3 экземпляра;

- «География России» для 9 класса под редакцией Дронова В.П. в количестве 3 экземпляра;

- «Химия» для 9 класса под редакцией Габриелян О.С. в количестве 3 экземпляра.

Взыскать с МБОУ «Янгильдинская СОШ» государственную пошлину в размере 200 рублей в доход местного бюджета.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики через Козловский районный суд Чувашской Республики в течение месяца со дня его оглашения.

Cудья Т.Л. Бурмистрова