Решение по делу № 5-816/2018 от 28.05.2018

Дело №

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

ДД.ММ.ГГГГ г. Коломна

Судья Коломенского городского суда Московской области Сергеева Е. В., при секретаре Кузенковой А. А., с участием законного представителя ООО «Элегия» Щетининой Л. М., в соответствии со ст. 29.7. КоАП РФ, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15. КоАП РФ в отношении юридического лица

Общества с ограниченной ответственностью «Элегия», юридический адрес: <адрес> ИНН №, КПП №, ОГРН №, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за однородные правонарушения,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Элегия» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на территории ремонтно-отделочных работ в нежилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, в нарушение положений п. 4 ст. 13 Федерального закона № 115 от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в РФ», привлекло к трудовой деятельности в качестве подсобного рабочего ООО «Элегия» по вышеуказанному адресу гражданина Республики <адрес> ФИО1, при отсутствии у последнего разрешения на работу либо патента, уполномоченных органов исполнительной власти в сфере миграции по Московской области, что образует состав административного правонарушения, с учетом того, что оно совершено на территории Московской области, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15. КоАП РФ.

Законный представитель ООО «Элегия» - генеральный директор Щетинина Л. М., действующая на основании приказа Общества № от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании не отрицала факта привлечения вышеуказанного иностранного гражданина к трудовой деятельности на территории ремонтно-отделочных работ в нежилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, при отсутствии у последнего патента или разрешения на осуществление трудовой деятельности на территории Московской области. Вину по ч. 4 ст. 18.15. КоАП РФ они признают полностью. При назначении наказания просит учесть, что данный иностранный гражданин в ООО «Элегия» больше не работает, поскольку он по постановлению суда выехал за пределы Российской Федерации. Просит учесть, что ООО «СЭлегия» является субъектом малого предпринимательства, финансовое положение Общества не позволяет ему выплачивать высокие штрафы. Ходатайствует перед судом о назначении Обществу административного наказания в виде приостановления деятельности.

Исследовав протокол об административном правонарушении, выслушав объяснения законного представителя ООО «Элегия», а также представленные материалы, суд признает доказанным факт совершения ООО «Элегия» административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15. КоАП РФ, связанного с использованием труда иностранных граждан, не имеющих разрешения на работу.

По мнению суда, обстоятельства совершения правонарушения, которые изложены в протоколе об административном правонарушении, обоснованы, подтверждены доказательствами, собранными по делу, в частности: протоколом об административном правонарушении; протоколом осмотра места правонарушения с фототаблицей; письменным объяснением иностранного гражданина; устным объяснением законного представителя ООО «Элегия», данным в судебном заседании; договором подряда на выполнение работ от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между ООО «Элегия» и гр. ФИО5 на производство отделки интерьерных кабин по адресу: <адрес> <адрес> <адрес>, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год; постановлением Судьи <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении иностранного гражданина к административной ответственности по ч. 2 ст. 18.10. КоАП РФ, вступившим в законную силу.

Из представленных доказательств судом установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год гражданин Республики <адрес> ФИО1 работал в качестве подсобного рабочего на территории ремонтно-отделочных работ в нежилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> <адрес>, не имея разрешения на работу либо патента в Московской области. На работу данного иностранного гражданина приняло руководство ООО «Элегия», что в судебном заседании подтвердил и законный представитель Общества.

Из показаний иностранного гражданина, данных в ходе рассмотрения в отношении него дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.10. КоАП РФ, усматривается, что он был трудоустроен в качестве подсобного рабочего по укладке керамической плитки именно в ООО «Элегия», трудовой договор с ним не заключался, работал он по устной договоренности. Об отсутствии у него разрешения и патента на осуществление трудовой деятельности в Московской области работодателю было известно. Заработную плату ему обещали платить сдельно, в зависимости от объема выполненной работы. ДД.ММ.ГГГГ он находился на рабочем месте по вышеуказанному адресу, осуществлял трудовую деятельность, где и был задержан сотрудниками УМВД России по Коломенскому городскому округу.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 18.15. КоАП РФ наступает за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этого иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

Административная ответственность по ч. 4 ст. 18.15. КоАП РФ наступает за административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.15. КоАП РФ, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области.

В части 1 Примечания к ст. 18.15. КоАП РФ установлено, что в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Согласно п. 2 и п. 4 ст. 13 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», работодателем является физическое или юридическое лицо, получившее в установленном порядке разрешение на привлечение и использование иностранных работников (за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей) и использующее труд иностранных работников на основании заключенных с ними трудовых договоров. Заказчиком работ (услуг) является физическое или юридическое лицо, получившее в установленном порядке разрешение на привлечение и использование иностранных работников (за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей) и использующее труд иностранных работников на основании заключенных с ними гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг). Работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Статьей 16 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что трудовые отношения между работником и работодателем возникают на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

Трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя (ст. 67 ТК РФ).

Согласно ч. 1 ст. 2.1. КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно п. 2 ст. 2.1. КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения норм и правил, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Суд приходит к выводу, что ООО «Элегия» не были предприняты необходимые меры по соблюдению миграционного законодательства при осуществлении своей деятельности, в результате чего должностным лицом данного Общества был допущен к работе иностранный гражданин, не имеющий разрешения либо патента на работу в Московской области, что само по себе образует объективную сторону состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 4 ст. 18.15. КоАП РФ.

Приведенные выше обстоятельства в совокупности не позволяют ставить под сомнение факт привлечения ООО «Элегия» к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у него патента или разрешения на работу и свидетельствуют о виновности данного Общества в совершении вменяемого ему административного правонарушения.

Санкция ч. 4 ст. 18.15. КоАП РФ предусматривает наказание для юридических лиц в виде административного штрафа от четырехсот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

При назначении наказания ООО «Элегия» суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, полное признание вины, отсутствие сведений о привлечении юридического лица в течение года к административной ответственности за однородные административные правонарушения. Отягчающих вину Общества обстоятельств судом не установлено.

При назначении административного наказания суд принимает во внимание, что срок привлечения иностранного гражданина к трудовой деятельности является незначительным. Всего в спорный период времени Общество привлекло для осуществления трудовой деятельности на вышеуказанном объекте двух иностранных граждан, не имеющих патента или разрешения на работу, в связи с чем, в отношении него было одновременно составлено два протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15. КоАП РФ.

Как было указано выше, санкция ч. 4 ст. 18.15. КоАП РФ предусматривает альтернативное наказание в виде административного штрафа либо административного приостановления деятельности.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.12. КоАП РФ, административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды. Административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

В силу пункта 23.1. Постановления Пленума Верховного суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ», наказание в виде административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица может быть назначено судьей районного суда лишь в случаях, если менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, при назначении этого наказания надлежит учитывать характер деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица, характер совершенных ими действий (бездействия), а также другие обстоятельства, влияющие на создание условий для реальной возможности наступления негативных последствий для жизни или здоровья людей…

Суд учитывает, что в отношении ООО «Элегия» одновременно в суд поступило два протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15. КоАП РФ, относительно привлечения к трудовой деятельности иностранных граждан, не имеющих разрешения или патента на осуществление трудовой деятельности на территории Московской области.

Из объяснений законного представителя ООО «Элегия» усматривается, что Общество является субъектом малого предпринимательства. Как пояснил в судебном заседании законный представитель ООО «Элегия» из-за отсутствия достаточных финансовых средств, исполнение административного наказания в виде административного штрафа по двум делам об административных правонарушениях не представляется возможным.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, исследовав устное и письменное ходатайство ООО «Элегия», в котором оно просит суд применить к нему административное наказание в виде административного приостановления деятельности, суд считает, что назначение в рассматриваемом случае административного наказания в виде административного штрафа не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, в связи с чем, применяет к ООО «Элегия» административное наказание в виде административного приостановления деятельности.

Учитывая, наличие смягчающих вину юридического лица обстоятельств, тот факт, что иностранные граждане, работавшие в данном Обществе, выдворены за пределы РФ, и отсутствие отягчающих вину обстоятельств, суд считает необходимым приостановить деятельность ООО «Элегия» в части выполнения ремонтно-отделочных работ в нежилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> <адрес>, на срок 15 суток.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9., ст.29.10. КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Элегия», юридический адрес: <адрес>, ИНН №, КПП №, ОГРН №, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15. КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности, заключающегося во временном прекращении деятельности Общества в части выполнения ремонтно-отделочных работ в нежилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, на срок 15 (пятнадцать) суток.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.12. КоАП РФ настоящее постановление подлежит немедленному исполнению.

Копию постановления для исполнения направить в службу судебных приставов <данные изъяты>.

Постановление подлежит направлению или вручению в трехдневный срок со дня его вынесения ООО «Элегия», УМВД России по Коломенскому городскому округу (Отдел по вопросам миграции).

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления заинтересованными сторонами.

Судья Е. В. Сергеева