Решение по делу № 2-844/2023 от 23.01.2023

Дело № 2-844/2023

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 июня 2023 года                                                           город Севастополь

Ленинский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего судьи         Эрзихановой С.Ф., с участием

представителя истца Титаренко О.В. – Шумной Н.Б., действующей на основании доверенности,

представителя ответчика ФГАУ "Росжилкомплекс» филиал "Крымский" - Дрозд В.С., действующей на основании доверенности,

при секретаре судебного заседания Гончаровой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Титаренко Ольги Владимировны к Федеральному государственному автономному учреждению «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации филиал «Крымский», третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора – Федеральное государственной казенное учреждение «Крымское территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России, Министерство обороны Российской Федерации о признании решения незаконным, признании права на получение жилого помещения на условиях социального найма,

установил:

Титаренко О.В. обратилась в суд с иском к Федеральному государственному автономному учреждению «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации (далее - ФГАУ "Росжилкомплекс» филиал "Крымский") о признании решения незаконным, признании права на получение жилого помещения на условиях социального найма, ссылаясь на то, что она является вдовой старшины контрактной службы ФИО5, уволенного с военной службы в отставку по достижении предельного возраста пребывания на воинской службе и умершего ДД.ММ.ГГГГ. На момент смерти ФИО5 не был обеспечен жилым помещением, однако его семья проживала в служебном жилом помещении, предоставленном на основании протокола заседания жилищно-бытовой комиссии войсковой части от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о признании нуждающейся в жилом помещении как члена семьи умершего военнослужащего, в ответ на которое, решением от 22.12.2021 заявителю отказано на том основании, что она являлась гражданкой Украины. Не согласившись с отказом, заявитель обжаловала его в судебном порядке, апелляционным определением от 05.09.2022 решение органа от 21.12.2021 признано незаконным с обязанностью повторно рассмотреть заявление Титаренко О.В. Решением № 36 от 29.12.2022 ответчик повторно отказал заявителю в принятии её на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемого по договору социального найма, на том основании, что на момент смерти супруга, Титаренко О.В. имела в собственности жилое помещение. Ссылаясь на незаконность отказа, нуждаемость истца в жилом помещении на момент предоставления служебного жилья, возникновение права на получение жилого помещения с момента предоставления служебного жилья в 2000 году, наличие у умершего супруга права на обеспечение жилым помещением, а также у Титаренко О.В. как члена семьи, имеющей самостоятельное право на обеспечение, истец, уточнив исковые требования, просила суд признать незаконным решение ФГАУ "Росжилкомплекс» филиал "Крымский" от 29.12.2022 № 36 об отказе в принятии Титаренко О.В. на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма; признать за Титаренко О.В. право на получение жилого помещения на условиях социального найма на семью в составе двух человек: ФИО5 и Титаренко О.В.

    Определением Ленинского районного суда города Севастополя от 22.03.2023 в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Федеральное государственной казенное учреждение «Крымское территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России (далее – ФГКУ «Крымское ТУИО» Минобороны России), Министерство обороны Российской Федерации.

    Истец Титаренко О.В. в судебное заседание не явилась, о дате и времени судебного разбирательства извещена надлежащим образом, что подтверждается уведомлением о вручении почтового отправления. Доказательств уважительности причин неявки не представила, ходатайств об отложении не заявляла. При таком положении, суд полагает возможным рассматривать дело в отсутствие истца в порядке ч. 3 ст. 167 ГПК РФ.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора - ФГКУ «Крымское ТУИО» Минобороны России, Министерство обороны Российской Федерации в судебное заседание своих представителей не направили, о дате и времени судебного разбирательства извещены судом надлежащим образом. Согласно представленным в материалы дела заявлениям, просили суд рассматривать дело в отсутствие их представителей. При таком положении, суд полагает возможным рассматривать дело в отсутствие представителей третьих лиц в порядке ч. 3 ст. 167 ГПК РФ. Как следует из содержания письменных пояснений ФГКУ «Крымское ТУИО» Минобороны России, представителя Министерства обороны Российской Федерации – ФГКУ «ЮРУПО Минобороны России», в удовлетворении иска просят отказать, поскольку служебные жилые помещения являются специализированным жилищным фондом и не подлежат отчуждению, передаче в аренду, в наем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма специализированных жилых помещений.

В судебное заседания явилась представитель истца Титаренко О.В. – Шумной Н.Б., действующая на основании доверенности, поддержала заявленные уточненные исковые требования, поскольку право военнослужащего ФИО5 не утрачено, он должен был быть обеспечен жилым помещением, однако не успел его реализовать, его супруга Титоренко О.В. обладает соответствующим правом после смерти своего супруга, у истца в настоящее время отсутствует иное жилье, ответчик имеет намерение выселить ее из занимаемого служебного жилого помещения, Титоренко О.В. согласна освободить служебное жилое помещение при предоставлении ей денежной выплаты либо иного жилья, разрешение последнего обращения истца за выплатой субсидии либо предоставления иного жилого помещения отложено ответчиком до рассмотрения настоящего спора по существу.

Представитель ответчика ФГАУ "Росжилкомплекс» филиал "Крымский" - Дрозд В.С., действующая на основании доверенности, просила в удовлетворении иска отказать, по основаниям, изложенным в решении от 29.12.2022.

Суд, выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, истец является вдовой старшины контрактной службы ФИО5, умершего ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО5 проходил службу в должности концертмейстера оркестра штаба флота, проходил военную службу с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписке из приказа начальника штаба Черноморского флота от 05.03.2009 № 136, ФИО5 уволен с военной службы в отставку по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, выслуга лет составляет 36 лет 9 мес.

Решением 1997 отделения Морской инженерной службы КЧФ на основании ордера от 29 сентября 2000 года №372 ФИО5 вселен совместно с членами своей семьи: женой - Титаренко О.В., сыном ФИО7, в квартиру по адресу<адрес>.

Как следует из справки ГУПС «ЕИРЦ» по состоянию на 13.10.2022, в указанном жилом помещении зарегистрирована Титоренко О.В.

Согласно выписке из ЕГРН по состоянию на 27.02.2023, жилое помещение по адресу: <адрес> находится в оперативном управлении ФГАУ "Росжилкомплекс».

16.08.2021 Титоренко О.В. обратилась ФГАУ "Росжилкомплекс» филиал "Крымский" с заявлением о принятии на учет нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма как члену семьи умершего военнослужащего.

Решением филиала «Крымский» ФГАУ "Росжилкомплекс" от 22.12.2021 № 106 Титаренко О.В. отказано в принятии на учет нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма как члену семьи умершего ФИО5, на основании п. 2 ч. 1 ст. 54 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Не согласившись с указанным решением, Титоренко О.В. обратилась в суд с исковым заявлением, в котором просила суд признать указанное решение незаконным, признать за ней право на получение жилого помещения – <адрес> на условиях социального найма.

Решением Ленинского районного суда г. Севастополя от 28.06.2022 в удовлетворении иска Титоренко О.В., отказано (2-925/2022).

Апелляционным определением Севастопольского городского суда от 05.09.2022, решение суда первой инстанции отменено, принято новое решение, которым исковые требования Титоренко О.В. удовлетворены частично. Суд признал незаконным решение филиала «Крымский» ФГАУ "Росжилкомплекс" № 106 от 22.12.2021, обязал орган повторно рассмотреть заявление Титаренко О.В., в удовлетворении остальной части требований, отказал.

21.09.2022 Титаренко О.В. обратилась к ответчику с заявлением о повторном рассмотрении, ранее поданного заявления о принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, с приложением копии апелляционного определения суда.

Решением № 36 от 29.12.2022 заявителю отказано в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма на основании п. 1 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ, поскольку на дату смерти ФИО5, Титоренко О.В. не имела права быть признанной нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

В силу абзаца первого пункта 1 статьи 15 от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Норма предоставления площади жилого помещения, предоставляемого в соответствии с названным Федеральным законом в собственность бесплатно или по договору социального найма, составляет 18 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека (пункт 1 статьи 15.1 Закона N 76-ФЗ).

При предоставлении жилого помещения в соответствии с этим Федеральным законом членам семьи погибшего (умершего) военнослужащего (гражданина, уволенного с военной службы) размер общей площади предоставляемого жилого помещения определяется исходя из состава семьи военнослужащего (гражданина, уволенного с военной службы) на дату его гибели (смерти) (пункт 1.1 статьи 15.1 Закона N 76-ФЗ).

В соответствии с пунктом 2 статьи 24 Федерального закона "О статусе военнослужащих" члены семей военнослужащих, потерявшие кормильца, не могут быть выселены из занимаемых ими жилых помещений без безвозмездного предоставления им другого благоустроенного жилого помещения в случае прекращения членами семей трудовых отношений с соответствующими организациями, за ними после гибели (смерти) военнослужащего сохраняется право на улучшение жилищных условий в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно абзацу первому пункта 3.1 статьи 24 Закона N 76-ФЗ (в редакции, действовавшей на момент обращения Титаренко О.В. с заявлением о постановке на учет нуждающихся в предоставлении жилого помещения) денежные средства на приобретение или строительство жилых помещений либо жилые помещения в порядке и на условиях, которые предусмотрены пунктами 1, 16, 18 и 19 статьи 15 и статьей 15.1 настоящего Федерального закона, с учетом права военнослужащего или гражданина, уволенного с военной службы, на дополнительную общую площадь жилого помещения на дату его гибели (смерти) предоставляются членам семей военнослужащих (за исключением военнослужащих, участвовавших в накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих), погибших (умерших) в период прохождения военной службы, признанных нуждающимися в жилых помещениях в соответствии с настоящим Федеральным законом до гибели (смерти) военнослужащего, членам семей военнослужащих (за исключением военнослужащих, участвовавших в накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих), погибших (умерших) в период прохождения военной службы, независимо от общей продолжительности военной службы, имевших основания для признания нуждающимися в жилых помещениях, установленные статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также членам семей граждан, проходивших военную службу по контракту и погибших (умерших) после увольнения с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, а при общей продолжительности военной службы 20 лет и более вне зависимости от основания увольнения, признанных нуждающимися в жилых помещениях в соответствии с настоящим Федеральным законом до гибели (смерти) гражданина, уволенного с военной службы.

Из содержания положения пункта 3.1 статьи 24 Федерального закона "О статусе военнослужащих" следует, что члены семей граждан, проходивших военную службу по контракту и погибших (умерших) после увольнения с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, обладают самостоятельным правом быть обеспеченными жилыми помещениями при условии признания их нуждающимися в жилых помещениях или имевшими основания быть признанными нуждающимися в жилых помещениях в соответствии с названным Федеральным законом до гибели (смерти) военнослужащего, то есть вне зависимости от того, были они поставлены на учет нуждающихся в жилых помещениях или нет.

Юридически значимым обстоятельством для правильного разрешения спора является выяснение вопроса о том, имела ли Титаренко О.В. основания быть признанной нуждающейся в жилом помещении на момент увольнения супруга.

В соответствии со справкой выданной ГУПС «ЕИРЦ» по состоянию на 13.10.2022, Титаренко О.В. была зарегистрирована в жилом помещений, расположенном по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно договору дарения от 20.04.2004, Титаренко О.В. являлась собственником 1/2 доли жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 41,8 кв.м., доля в праве составляла 20,9 кв.м.

В пунктах 1 и 2 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Основанием для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении в силу положений, закрепленных в пункте 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации является необеспеченность его жилым помещением по договору социального найма или отсутствие у него жилого помещения в собственности.

Таким образом, поскольку Титоренко О.В. на момент увольнения супруга была обеспечена жилым помещением в соответствии с учетной нормой, условие о сохранении оснований нуждаемости на момент обращения с заявлением не соблюдено.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований истца о признании решения № 36 от 29.12.2022 незаконным, признании права на получение жилого помещения на условиях социального найма на семью в составе двух человек: ФИО5 и Титаренко О.В.

Между тем, суд, с учетом положений пункта 2 статьи 24 Федерального закона "О статусе военнослужащих", полагает необходимым отметить, что Титаренко О.В. не может быть выселена из занимаемого жилого помещения без безвозмездного предоставления ей другого благоустроенного жилого помещения, поскольку умершему ФИО5 была положена жилая площадь, при этом право бывшего военнослужащего реализовано не было.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

решил:

исковые требования Титаренко Ольги Владимировны к Федеральному государственному автономному учреждению «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации филиал «Крымский», третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора – Федеральное государственной казенное учреждение «Крымское территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России, Министерство обороны Российской Федерации о признании решения незаконным, признании права на получение жилого помещения на условиях социального найма, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с момента изготовления в окончательной форме в Севастопольский городской суд через Ленинский районный суд города Севастополя.

Мотивированное решение суда изготовлено 20 июня 2023г.

Судья:                                                                                         С.Ф. Эрзиханова