Решение от 13.02.2020 по делу № 2-505/2020 от 02.12.2019

Дело №2-505/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 февраля 2020 года        город Севастополь

Нахимовский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего судьи Дзюба В.Г.,

при секретаре судебного заседания Стыцышиной И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Зубко В.И. к ОК «ЖБК «Северная сторона», Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора – Зубко С.В., Ковалева А.В., нотариус Москаленко В.А., Правительство Севастополя, Управление государственной регистрации права и кадастра города Севастополя о признании права собственности на земельный участок в порядке наследования,

установил:

Зубко В.И. обратилась в суд с иском к ОК «ЖБК «Северная сторона», третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора – Зубко С.В., Ковалева А.В. о признании права собственности на земельный участок в порядке наследования, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ умер ее супруг З.В.Я., после смерти которого открылось наследство, состоящее в том числе из земельного участка, расположенного <адрес> площадью 0,1 га. Указанный земельный участок был предоставлен наследодателю на основании распоряжения Севастопольской городской государственной администрации № 955-р от 02.04.2010 как члену ОК «ЖБК «Северная сторона». З.В.Я. при жизни оформил техническую документацию на земельный участок, однако право собственности в установленном порядке не зарегистрировал. Наследниками первой очереди к имуществу З.В.Я. являются истец Зубко В.И., дети наследодателя – Зубко С.В., Ковалева А.В. Зубко В.И. в установленный законом срок обратилась к нотариусу с заявлением о принятии наследства, однако в выдаче свидетельства о праве на наследство по закону, заявителю нотариусом отказано, ввиду отсутствия у наследодателя правоустанавливающих документов на земельный участок. Ссылаясь на изложенные обстоятельства, положения ст.ст. 218, 1152, 1153 ГК РФ, Зубко В.И. просила суд признать за ней право собственности на земельный участок, расположенный <адрес>, в порядке наследования.

Определением Нахимовского районного суда города Севастополя от 16.12.2019 в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Правительство Севастополя, Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя (далее – ДИЗО г. Севастополя), нотариус Москаленко В.А., Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя.

Определением Нахимовского районного суда города Севастополя от 14.01.2020 Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя исключен из состава третьих лиц по делу и привлечен в качестве соответчика по делу.

Истец Зубко В.И. в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного разбирательства извещен судом надлежащим образом, что подтверждается отчетом об смс-извещении (л.д. 222), согласие на извещение посредством которого отражено в расписке. Согласно направленной телеграммы, Зубко В.И. просил рассматривать дело в ее отсутствие. При таком положении, суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие истца в порядке ч. 5 ст. 167 ГПК РФ.

Ответчик ДИЗО г. Севастополя в судебное заседание своего представителя не направил, извещался судом о дате и времени судебного разбирательства (л.д. 225). Доказательств уважительности причин неявки не представил, ходатайств об отложении не заявлял. При таком положении, суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие представителя ответчика ДИЗО г. Севастополя в порядке ч. 3 ст. 167 ГПК РФ.

Ответчик ОК «ЖБК «Северная сторона» в судебное заседание своего представителя не направил, неоднократно извещался судом о дате и времени судебного разбирательства, однако почтовая корреспонденция возвращена в суд с отметкой об истечении срока хранения (л.д. 51, 184). В соответствии с ч. 2 п. 1 ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним. При таком положении, суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие истца порядке ч. 3 ст. 167 ГПК РФ. Доказательств уважительности причин неявки не представил, ходатайств об отложении не заявлял. При таком положении, суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие представителя ответчика ОК «ЖБК «Северная сторона» в порядке ч. 3 ст. 167 ГПК РФ.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора - Управление государственной регистрации права и кадастра города Севастополя, в судебное заседание своего представителя не направил,

извещалось судом о дате и времени судебного разбирательства (л.д. 197). Доказательств уважительности причин неявки не представил, ходатайств об отложении не заявлял. При таком положении, суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие третьего лица Управления государственной регистрации права и кадастра города Севастополя в порядке ч. 3 ст. 167 ГПК РФ.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора - Правительство Севастополя в судебное заседание своего представителя не направил, извещалось судом о дате и времени судебного разбирательства (л.д. 226). Согласно представленному в материалы дела письменному заявлению, представитель Правительства Севастополя просил суд рассматривать дело в его отсутствие (л.д. 189). При таком положении, суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие представителя Правительства Севастополя в порядке ч. 5 ст. 167 ГПК РФ. Согласно имеющимся в материалах дела возражениям, представитель Правительства Севастополя полагал заявленные истцом требования, не подлежащими удовлетворению, поскольку представленные документы, не являются основанием для осуществления кадастрового учета, не устанавливают и не подтверждают ранее возникшее право на спорный земельный участок (л.д. 107).

Третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора - нотариус Москаленко В.А., в судебное заседание не явилась, извещалась судом о дате и времени судебного разбирательства (л.д. 200). Согласно представленному в материалы дела письменному заявлению, нотариус Москаленко В.А. просила рассматривать дело в ее отсутствие (л.д. 187). При таком положении, суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие нотариуса Москаленко В.А. в порядке ч. 5 ст. 167 ГПК РФ.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора - Ковалева А.В., Зубко С.В. в судебное заседание не явились, о дате и времени судебного разбирательства извещены судом надлежащим образом (л.д. 222, справочный лист дела). Согласно представленным в материалы дела письменному заявлению Зубко С.В., а также телеграмме Ковалева А.В., просили рассматривать дело в их отсутствие, против удовлетворения исковых требований не возражали (л.д 221). При таком положении, суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие Зубко С.В., Ковалевой А.В. в порядке ч. 5 ст. 167 ГПК РФ.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

ДД.ММ.ГГГГ умер З.В.Я., что подтверждается свидетельством о смерти I-РД №, выданным ДД.ММ.ГГГГ ЗАГС администрации <адрес> (л.д. 57).

Как следует из представленного в материалы дела свидетельства о браке II-ШД № от ДД.ММ.ГГГГ, между З.В.Я. и П.В.И. зарегистрирован брак, после брака супругам присвоена фамилия «З» (л.д. 31).

Судом установлено, что наследником первой очереди к имуществу З.В.Я., умершего ДД.ММ.ГГГГ, является его супруга Зубко В.И. (л.д. 96).

Согласно ст. 218 ГК РФ в случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

В силу ст. 1112 ГК РФ в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

В соответствии со ст. 1141 ГК РФ наследники по закону призываются к наследованию в порядке очередности, наследники одной очереди наследуют в равных долях, за исключением наследников, наследующих по праву представления.

Как следует из п. 1 ст. 1152 ГК РФ, для приобретения наследства наследник должен его принять. Наследство может быть принято в течение шести месяцев со дня открытия наследства (п. 1 ст. 1154 ГК РФ).

В силу ст. 1153 ГК РФ принятие наследства осуществляется подачей по месту открытия наследства нотариусу или уполномоченному в соответствии с законом выдавать свидетельства о праве на наследство должностному лицу заявления наследника о принятии наследства либо заявления наследника о выдаче свидетельства о праве на наследство. Способы принятия наследства закреплены в ч.2 ст.1153 ГК РФ, где признается, что пока не доказано иное, считается, что наследник принял наследство, если он совершил действия, свидетельствующие о фактическом принятии наследства, в частности, если наследник: вступил во владение или в управление наследственным имуществом; принял меры по сохранению наследственного имущества, защите его от посягательств или притязаний третьих лиц; произвел за свой счет расходы на содержание наследственного имущества; оплатил за свой счет долги наследодателя или получил от третьих лиц причитавшиеся наследодателю денежные средства.

16.01.2014 Зубко В.И. обратилась к нотариусу с заявлением о принятии наследства, открывшегося после смерти Зубко В.Я.., в том числе на земельный участок общей площадью 0,1 га, расположенный по адресу: г. Севастополь, ул Линия, 2 (л.д. 58).

Нотариусом заведено наследственное дело № к имуществу З.В.Я. (л.д. 55-96).

При этом Зубко С.В., Ковалева А.В., приходившиеся наследодателю Зубко В.Я. детьми, с заявлениями о принятии наследства к нотариусу не обращались, нотариусом об открытии наследства были уведомлены (л.д. 60).

Постановлением № 1444 от 03.09.2019 нотариусом отказано в совершении нотариального действия – в выдаче свидетельства о праве на наследство по закону – земельный участок по указанному адресу, поскольку наследником Зубко В.И. не было представлено документов, подтверждающих возникновение права собственности наследодателя З.В.Я. на земельный участок (л.д. 91).

Как следует из материалов дела, распоряжением Севастопольской городской государственной администрации № 955-р от 02.04.2010 «О передаче в собственность гражданам – членам обслуживающего кооператива «Жилищно-строительный кооператив «Северная сторона» земельных участков для строительства и обслуживания жилых домов, хозяйственных зданий и сооружений (приусадебные участки), расположенных в районе <адрес>», утвержден проект землеустройства по отведению земельных участков общей площадью 35,0 га для строительства и обслуживания жилых домов, хозяйственных построек и сооружений, расположенных в районе у. Федоровская, и гражданам Украины - членам ОК «ЖСК «Северная сторона» переданы в собственность земельные участки общей площадью 35,0 га для строительства и обслуживания жилых домов, хозяйственных построек и сооружений, с отнесением этих земель к категории земель жилой и общественной застройки.

Согласно приложению к решению Севастопольской городской государственной администрации № 955-р от 02.04.2010 «Списка граждан - членов обслуживающего кооператива «Жилищно-строительный кооператив «Северная сторона», за З.В.Я. на основании членства в товариществе и в его границах закреплен земельный участок площадью 0,1 га по <адрес> для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений (приусадебный участок) (л.д. 21-22, 131-139).

В соответствии со статьями 81, 116, 118 Земельного кодекса Украины, в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, граждане и юридические лица приобретают безвозмездно права собственности на земельные участки из земель государственной или коммунальной собственности по решению органов исполнительной власти или органов местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных этим Кодексом. Соблюдение данного порядка является неотъемлемой частью реализации права гражданина на получение бесплатно в собственность земельного участка из земель государственной или коммунальной собственности.

Как следует из материалов дела, по заказу З.В.Я. в 2013 году ФО-П Ч.О.П. была подготовлена техническая документация по землеустройству земельного участка по <адрес> (л.д. 23-33), однако свидетельство о праве на указанный земельный участок при жизни З.В.Я. получен не было.

При этом представленное наследником свидетельство о праве собственности на земельный участок кадастровый № площадью 0,1 га <адрес> выданное регистрационной службой Белозерского районного управления юстиции Херсонской области 13.05.2014 на имя З.В.Я. (л.д. 205-208), не принимается во внимание суда, поскольку в соответствии с п. 2 ст. 6.1 Закона города Севастополя от 25.07.2014 N 46-ЗС (ред. от 14.02.2020) "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя" (принят Законодательным Собранием г. Севастополя 22.07.2014) акты Севастопольской городской государственной администрации о предоставлении гражданину земельного участка, изданные после 1 января 2002 года и не связанные с заменой сертификатов на право на земельную долю (пай), а также иные документы, выданные (оформленные) на основании таких актов, не являются документами, подтверждающими наличие ранее возникших прав, подлежащих государственной регистрации. Кроме того, указанное свидетельство выдано после смерти наследодателя.

Между тем, п. 1 ст. 25 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Особенности предоставления в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огороднических дачным некоммерческим объединениям урегулированы статьей 14 Федерального закона от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (утратил действие с 01 января 2019 года).

Так, пунктом 4 статьи 28 указанного Закона было предусмотрено, что в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу названного федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя.

Суд полагает, что применение указанных норм права к спорным правоотношениям не исключается.

Согласно абзацу второму пункта 9.1 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Исходя из разъяснений, приведенных в пункте 82 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2012 года № 9 «О судебной практике по делам о наследовании», суд вправе признать за наследниками право собственности в порядке наследования:

на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства,    огородничества,    садоводства, индивидуального гаражного или    индивидуального    жилищного строительства на праве постоянного (бессрочного) пользования, при условии, что наследодатель обратился в установленном порядке в целях реализации предусмотренного пунктом 9.1 (абзацы первый и третий) статьи 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» права зарегистрировать право собственности на такой земельный участок (за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность);

на земельный участок, предоставленный наследодателю, являвшемуся членом садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, в случае, если составляющий его территорию земельный участок предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу Федерального закона от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» оно было создано (организовано), в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим в нем распределение земельных участков документом, при условии, что наследодателем в порядке, установленном пунктом 4 статьи 28 названного Федерального закона, было подано заявление о приобретении такого земельного участка в собственность бесплатно (если только федеральным законом не установлен запрет на предоставление земельного участка в частную собственность).

Поскольку судом установлено и следует из материалов дела, что в отношении спорного земельного участка З.В.Я. проведены работы по изготовлению проекта землеустройства земельного участка, выполнены геодезические работы, изготовлен кадастровый план земельного участка, расстояние между точками поворота границ с контролем координат, то обстоятельства, что Зубко В.И. умер до постановки получения свидетельства о праве на земельный участок, не может являться препятствием для признания за наследником права собственности в порядке наследования на земельный участок, предоставленный наследодателю в установленном порядке, на основании решения органа государственной власти, которое не оспорено и не отменено.

Следует отметить, что в ходе рассмотрения Нахимовским районным судом города Севастополя гражданского дела № 2-1683/2018 по иску Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя к Зубко В.Я., третьи лица - Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя, Департамент сельского хозяйства города Севастополя, Министерство обороны Российской Федерации, ФГКУ «Крымское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ о признании права собственности отсутствующим, признании недействительным свидетельства о праве собственности на земельный участок, истребовании имущества из чужого незаконного владения, исключении сведений о границах земельного участка, а также проверки доводов апелляционной жалобы Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя апелляционной инстанцией было установлено, что Зубко В.Я. не утрачена возможность регистрации права собственности на спорный земельный участок на основании акта государственного органа Украины (распоряжения Севастопольской государственной организации № 955-р от 02.04.2010) (л.д. 83-88).

В соответствии с ч. 6 ст. 12 Закона № 46-ЗС основанием для отказа в предоставлении земельного участка в порядке, установленном настоящей статьей, является: предоставление земельного участка из земель лесного фонда и земель особо охраняемых территорий и объектов; несоответствие градостроительной документации, документации по планировке территории (в случае предоставления земельного участка для строительства).

Как следует из уведомления Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя от 25.12.2019 записи об объекте недвижимости – земельном участке <адрес> в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют (л.д. 124).

С учетом установленных обстоятельств, принимая во внимание, что Зубко В.И. является правопреемником З.В.Я., отсутствие спора между наследниками З.В.Я. относительно наследуемого имущества, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных истцом требований.

Расходы по оплате государственной пошлины, понесенные истцом при предъявлении настоящего иска, с ответчиков не взыскиваются и подлежат отнесению на самого истца.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194- 199 ГПК РФ, суд

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░.░. ░ ░░ «░░░ «░░░░░░░░ ░░░░░░░», ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ – ░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░.░. ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ 0,1 ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░), ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░░░░░

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 17 ░░░░░░░ 2020░.

░░░░░                                                                                                      ░.░. ░░░░░