Решение по делу № 2-545/2021 от 11.03.2021

Мотивированное решение изготовлено 17 июня 2021 года

Дело № 2-545/2021 УИД 76RS0021-01-2021-000397-49

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 июня 2021 года г. Тутаев Ярославской области

Тутаевский городской суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Голубевой А.Е.,

при секретаре Петрунчак В.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ООО «Газпром межрегионгаз Ярославль» к Королеву Е.А. о возложении обязанности обеспечить доступ в жилое помещение для выполнения работ по прекращению газоснабжения, взыскании денежных средств,

установил:

ООО «Газпром межрегионгаз Ярославль» обратилось в суд с иском о возложении обязанности на Королева Е.А., использующего жилое помещение по адресу: <адрес>, обеспечить доступ истцу и специализированной организации (ОАО «Газпром газораспределение Ярославль») в занимаемое им жилое помещение для приостановления газопотребления путем отключения газового оборудования от газовой сети в течение 5 рабочих дней со дня вступления в силу решения суда по настоящему иску и не чинить препятствия в этом. Истец также просил взыскать с Королева Е.А. в пользу ООО «Газпром межрегионгаз Ярославль» расходы по оплате государственной пошлины в размере 6000 руб., неустойку в соответствии со ст.308.3 ГК РФ на случай неисполнения судебного акта в части прекращения потребления природного газа, установив прогрессивный порядок ее исчисления. Исковые требования мотивированы тем, что ответчик не исполняет свои обязательства по оплате потребленного газа, в связи с чем, по состоянию на 11 февраля 2021 года сумма задолженности за природный газ (включая присужденные судом суммы задолженности, пени и государственную пошлину) составляет 38039,78 руб. В связи с тем, что ответчиком в течение длительного времени не производилось платежей за природный газ в полном объеме, ООО «Газпром межрегионгаз Ярославль» неоднократно направляло уведомления о необходимости погашения задолженности и возможном приостановлении газоснабжения. Кроме того, истец неоднократно пытался приостановить газоснабжение путем отключения газового оборудования ответчика от газораспределительной сети, однако ответчик препятствовал доступу представителей истца и специализированной организации в занимаемое им жилое помещение.

Представитель ООО «Газпром межрегионгаз Ярославль» в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, исковые требования поддержал в полном объеме.

Ответчик Королев Е.А. в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, возражений по иску не представил.

Представитель третьего лица АО «Газпром газораспределение Ярославль» в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, заявленные исковые требования поддержал.

Представитель третьего лица Департамента имущественных и земельных отношений Ярославской области в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв, в котором против удовлетворения заявленных требований возражал, пояснил, что жилое помещение находится в собственности Ярославской области, 11 декабря 2014 года указанное жилое помещение предоставлено Королеву Е.А. на основании договора найма специализированного жилого помещения, которое оборудовано двухконтурным газовым котлом, через который осуществляется отопление, законодателем предусмотрена недопустимость приостановления услуги по отоплению.

Исследовав письменные материалы дела, суд полагает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 2 ст. 548 ГК РФ к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539-547 ГК РФ) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

Согласно ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения, энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

К отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным настоящим Кодексом, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними. К отношениям по договору снабжения электрической энергией правила настоящего параграфа применяются, если законом или иными правовыми актами не установлено иное.

В соответствии с п. 1 ст. 540 ГК РФ в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети.

Если иное не предусмотрено соглашением сторон, такой договор считается заключенным на неопределенный срок и может быть изменен или расторгнут по основаниям, предусмотренным ст. 546 настоящего Кодекса.

С 1 января 2003 года ООО «Газпром межрегионгаз Ярославль» реализует газ населению на территории Ярославской области (до 17 ноября 2010 года именуемое ООО «Яререгионгаз»). Жилое помещение по адресу: <адрес>, находится в собственности Ярославской области, на основании договора найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей от 11 декабря 2014 года указанное жилое помещение предоставлено КоролевуЕ.А., последний имеет постоянную регистрацию в этом жилом помещении со 2сентября 2015 года. В данном жилом помещении имеется газовое оборудование – газовая плита и двухконтурный котел, которое подключено к газораспределительным сетям; в квартиру осуществляется поставка газа. Изложенные обстоятельства подтверждаются материалами дела.

В соответствии с п. 2 ст. 546 ГК РФ перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии допускается по соглашению сторон, за исключением случаев, когда удостоверенное органом государственного энергетического надзора неудовлетворительное состояние энергетических установок абонента угрожает аварией или создает угрозу жизни и безопасности граждан. О перерыве в подаче, прекращении или об ограничении подачи энергии энергоснабжающая организация должна предупредить абонента.

Согласно абз. 2 п. 1 ст. 546 и п. 3 ст. 523 ГК РФ энергоснабжающая организация наделена правом одностороннего отказа от исполнения договора энергоснабжения только в случае неоднократного нарушения абонентом сроков оплаты полученной энергии (при этом законом или иными правовыми актами право энергоснабжающей организации на односторонний отказ может быть исключено или ограничено путем установления порядка реализации данного права).

Положениями ст. 25 Федерального закона от 31 марта 1999 года № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» предусмотрено, что на основе договоров поставки газа и договоров об оказании услуг по его транспортировке потребители обязаны оплатить поставки газа и оказанные услуги. При несоблюдении потребителями условий договоров поставщики вправе уменьшить или прекратить поставки газа в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 2008 г. № утверждены Правила поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан (далее - Правила), которые регламентируют отношения, возникающие при поставке газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан в соответствии с договором о поставке газа, в том числе устанавливают особенности заключения, исполнения, изменения и прекращения договора, его существенные условия, а также порядок определения объема потребленного газа и размера платежа за него.

В соответствии с п. 45 вышеназванных Правил поставщик газа вправе в одностороннем порядке приостановить исполнение обязательств по поставке газа с предварительным письменным уведомлением абонента в случае нарушения исполнения абонентом условий договора о предоставлении информации, без получения которой невозможно определить достоверный (фактический) объем потребленного газа (подп. «а», а также неоплаты или неполной оплаты потребленного газа в течение 2 расчетных периодов подряд (подп. «в»).

Пункт 46 указанных Правил устанавливает, что до приостановления исполнения договора поставщик газа обязан направить абоненту уведомление по почте заказным письмом (с уведомлением о его вручении) о предстоящем приостановлении подачи газа и его причинах не позднее чем за 20 календарных дней до дня приостановления подачи газа.

Из материалов дела усматривается наличие задолженности по лицевому счету 13003762 по оплате за потребленный газ гражданами, проживающими по указанному адресу, за период с декабря 2018 года по май 2021 года в сумме 43541,81 руб. Оплата потребленного газа не производилась с января 2019 года.

Поскольку требование о погашении задолженности за газ ответчиком исполнено не было, истцом неоднократно направлялись в адрес ответчика уведомления и предупреждения о предстоящем приостановлении подачи газа.

Доступ к газовому оборудованию в квартире не был представлен, что подтверждается актами об ограничении допуска.

Вместе с тем, доводы третьего лица о недопустимости отключения газового оборудования, поскольку за счет него обеспечивается отопление спорного жилого помещения, заслуживают внимания.

Согласно части 1 статьи 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства (статья 2 Конституции Российской Федерации).

В соответствии с частью 2 статьи 5 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищное законодательство состоит из настоящего Кодекса, принятых в соответствии с настоящим Кодексом других федеральных законов, а также изданных в соответствии с ними указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, принятых законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления.

В силу части 4 статьи 3 Жилищного кодекса Российской Федерации никто не может быть ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Согласно подпункту «в» пункта 119 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановление Правительства РФ от 6 мая 2011 года № (далее Правила №), если иное не установлено федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации или договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, исполнитель в случае неполной оплаты потребителем коммунальной услуги вправе после письменного предупреждения (уведомления) потребителя-должника ограничить или приостановить предоставление такой коммунальной услуги, за исключением отопления, а в многоквартирных домах также за исключением холодного водоснабжения.

Согласно подпункту б пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 года № утвержденные им Правила не применяются к отношениям, которые возникают при поставке газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан и регулирование которых осуществляется в соответствии с Правилами №, регламентирующими отношения, возникающие при поставке газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан в соответствии с договором о поставке газа, в том числе, устанавливают особенности заключения, исполнения, изменения и прекращения договора, его существенные условия, а также порядок определения объема потребленного газа и размера платежа за него.

По смыслу приведенного положения следует, что к отношениям, возникающим при поставке газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд и регулирование которых осуществляется в соответствии с Правилами №, в неурегулированной этими Правилами части подлежат применению Правила №.

Аналогичная правовая позиция изложена в решении Верховного Суда Российской Федерации от 25 июня 2014 года по делу № АКПИ14-470.

Более того, Правила № содержат раздел XIII «Особенности предоставления коммунальной услуги газоснабжения потребителей по централизованной сети газоснабжения», регулирующий отдельные вопросы отношений исполнителя и потребителя по осуществлению газоснабжения, в частности и в жилом доме.

В разделе «Порядок и условия приостановления исполнения договора, внесения в него изменений и расторжения» Правил №, в котором находятся пункты 45 и 46, не урегулированы случаи приостановления предоставления коммунальной услуги по газоснабжению, если абонент приобретает газ, в том числе и для нужд отопления жилого дома, в котором газоиспользующее оборудование является единственным источником отопления.

В то же время в разделе XIII «Особенности предоставления коммунальной услуги газоснабжения потребителей по централизованной сети газоснабжения» Правил № указано, что помимо случаев, предусмотренных пунктом 117 Правил №, приостановление подачи газа потребителям (под которым при применении Правил № понимается, в том числе собственник жилого дома, потребляющий коммунальные услуги) допускается в случае отсутствия действующих договоров о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования и (или) внутриквартирного газового оборудования, указанных в пункте 131 настоящих Правил (подпункт «б» пункта 132 Правил №).

При этом действия по ограничению или приостановлению предоставления коммунальных услуг не должны приводить к нарушению установленных требований пригодности жилого помещения для постоянного проживания граждан (подпункт «в» пункта 122 Правил №).

Следовательно, поскольку в этой части Правилами № не урегулированы соответствующие вопросы, то эти Правила не могут рассматриваться как освобождающие газоснабжающую организацию, которая является исполнителем коммунальной услуги по газоснабжению, от соблюдения указанных выше положений Правил №, которые подлежат применению при разрешении настоящего спора.

Правилами № фактически установлен принцип недопустимости произвольного ограничения права на получение коммунальных услуг, которое неразрывно связано с правом на жилище, гарантированное ст. 40 Конституции РФ.

Наличие в жилом помещении двухконтурного газового котла свидетельствует о том, что подача природного газа осуществляется также с целью отопления помещений в доме. Доказательств наличия альтернативного способа отопления жилого помещения материалы дела не содержат.

Приостановление поставки газа в спорное жилое помещение является ограничением коммунальной услуги по отоплению и приведет с начала отопительного сезона к нарушению установленных требований пригодности жилого помещения для постоянного проживания граждан. Кроме того, указанные действия могут повлечь ущемление прав добросовестных владельцев смежных квартир на благоприятные условия проживания.

На основании изложенного заявленные требования подлежат оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ООО «Газпром межрегионгаз Ярославль» оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Тутаевский городской суд Ярославской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья А.Е.Голубева