Решение от 02.09.2021 по делу № 2-6281/2021 от 21.07.2021

Дело №2-6281/2021

РЕШЕНИЕ СУДА

Именем Российской Федерации

2 сентября 2021 года         г.Балашиха, МО

Балашихинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Пономарёвой В.В.,

при секретаре Роган К.Ю.,

с участием истца Пушкова А.А., представителя ответчика по доверенности Арсентьевой Т.И., третьего лица Пушковой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Пушкова Анания Александровича к Министерству социального развития Московской области о признании незаконным решения об отказе в предоставлении мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг по месту фактического проживания, признании права на получение льгот по оплате жилого помещения,

установил:

Истец Пушков А.А. обратился в суд с иском к ответчику Министерству социального развития Московской области о признании незаконным решения об отказе в предоставлении мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг по месту фактического проживания, признании права на получение льгот по оплате жилого помещения, в обоснование требований указав следующее.

Истец является ветераном боевых действий, с членами семьи зарегистрирован по адресу воинской части по адресу: <адрес>. Фактически истец с семьей проживают в служебной квартире на основании договора найма по адресу: <адрес>. В ДД.ММ.ГГГГ года обратился в Управление социальной защиты населения по г.о. Балашиха по вопросу предоставления ежемесячной денежной компенсации по оплате жилого помещения и коммунальных услуг по адресу проживания. ДД.ММ.ГГГГ года истцу в предоставлении льготы отказано. Просит суд признать незаконным отказ Управления социальной защиты населения по г.о. Балашиха от ДД.ММ.ГГГГ года; признать за собой право на предоставление мер социальной поддержки как ветерану боевых действий по месту фактического проживания с даты заключения договора на право пользования помещением с ДД.ММ.ГГГГ г.

Судом произведена замена ненадлежащего ответчика Министерства социального развития Московской области в лице Управления социальной защиты населения по г.о. Балашиха на его правопреемника Министерство социального развития Московской области.

В судебное заседание истец Пушков А.А. явился, поддержал исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика Министерства социального развития Московской области Арсентьев Т.И., возражала против удовлетворения иска. Полагает, что истцу правомерно отказано в предоставлении мер социальной поддержки, так как он и члены его семьи не зарегистрированы по месту жительства. Также истцом не представлено в материалы дела доказательств его обращения в орган регистрационного учета по вопросу регистрации по месту фактического проживания.

Третье лицо Пушкова М.В. в судебное заседание явилась, поддержала требования истца.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 12 января 1995 года №5-ФЗ «О ветеранах» ветеранам боевых действий представляются меры социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату жилых помещений в размере 50 процентов: платы за наем и (или) платы за содержание жилого помещения, включающей в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, исходя из занимаемой соответственно нанимателями либо собственниками общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади); взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, но не более 50 процентов указанного взноса, рассчитанного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт на один квадратный метр общей площади жилого помещения в месяц, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, и занимаемой общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади). Меры социальной поддержки по оплате жилых помещений предоставляются лицам, проживающим в жилых помещениях независимо от вида жилищного фонда, а также членам семей ветеранов боевых действий, совместно с ними проживающим.

Меры социальной поддержки, установленные ст.ст. 14-19 и 21 настоящего Федерального закона и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, являются расходными обязательствами Российской Федерации (ст. 10).

В соответствии с положениями ст. 23.2 названного Федерального закона Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, установленных статьями 14 - 19 и 21 настоящего Федерального закона. Средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению указанных в пункте 1 настоящей статьи мер социальной поддержки предусматриваются в составе Федерального фонда компенсаций, образованного в федеральном бюджете, в виде субвенций.

Согласно п. 19 Порядка предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, имеющим место жительства в Московской области, утвержденного Постановлением Правительства Московской области от ДД.ММ.ГГГГ года №, компенсация назначается получателю с первого числа месяца, в котором поступило заявление со всеми необходимыми документами.

Из материалов дела следует, что истец Пушков А.А. по настоящее время проходит военную службу в Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации (л.д. 6-7); является ветераном боевых действий, что подтверждается удостоверением № от ДД.ММ.ГГГГ года (л.д. 13).

Истец с членами семьи зарегистрированы по адресу: <адрес> (л.д. 18).

На основании договора найма специализированного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ года истец с семьей проживают в служебной квартире по адресу: <адрес>; истец несет расходы по оплате жилого помещения (л.д. 16-17; 21-31).

ДД.ММ.ГГГГ года Пушков А.А. обратился в Управление социальной защиты населения по городскому округу Балашиха Министерства социального развития Московской области с заявлением о предоставлении льгот как ветерану боевых действий в виде оплаты в размере 50% занимаемой общей площади жилых помещений.

ДД.ММ.ГГГГ года истцу со стороны Управления социальной защиты населения по городскому округу Балашиха Министерства социального развития Московской области отказано в предоставлении указанной льготы по причине несоответствия документов, необходимых для получения Государственной услуги по форме или содержанию требованиям законодательства РФ (фактическое проживание не по адресу регистрации) (л.д. 19-20).

Статьей 3 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» предусмотрено, что граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Однако регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

Статьей 2 названного Закона установлено, что местом жительства гражданина является жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

В силу п. 3 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года №76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, и члены их семей, прибывшие на новое место военной службы военнослужащих - граждан, до получения жилых помещений по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регистрируются по месту жительства, в том числе по адресам воинских частей. Указанным военнослужащим - гражданам и членам их семей до получения жилых помещений предоставляются служебные жилые помещения, пригодные для временного проживания, жилые помещения маневренного фонда или общежития.

При рассмотрении дела судом установлено, что регистрация истца по адресу: <адрес>, обусловлена прохождением военной службы по контракту и произведена в соответствии с ч. 3 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих, п. 106 Административного регламента, и в силу ст. 3 Закона РФ от 25 июня 1993 года «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» не может служить основанием ограничения прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

С учетом положений приведенного федерального законодательства, а также принимая во внимание, что истец и члены его семьи фактически проживают по адресу: <адрес>, на основании договора специализированного найма жилого помещения, истец и совместно проживающие с ним члены семьи не могут быть лишены предоставленного им положениями Федерального закона РФ «О ветеранах» права на получение мер социальной поддержки, предоставляемых ветеранам боевых действий и членам их семей только по причине отсутствия регистрации по месту фактического проживания.

Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

Представленные по делу доказательства являются относимыми, допустимыми и достоверными, а в их совокупности и взаимной связи достаточными для разрешения гражданского дела.

Ответчик не представил суду доказательств, опровергающих доводы истца, и представленные по делу доказательства, исследованные в судебном заседании.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований истца по изложенным выше основаниям.

Предоставление компенсации подлежит выплате с ДД.ММ.ГГГГ года, в силу п.19 Порядка предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения от 19 декабря 2017 года №1082/46, в связи с чем требование об обязании ответчика осуществлять выплату компенсации с ДД.ММ.ГГГГ года подлежит оставлению без удовлетворения.

Вместе с тем, суд приходит к выводу, что решение Министерства социального развития Московской области от ДД.ММ.ГГГГ г. № не может быть признано незаконным, поскольку у Министерства социального развития Московской области не имелось правовых оснований для вывода о постоянном проживании Пушкова А.А. по месту пребывания по представленным документам. Министерство социального развития Московской области не наделено правом устанавливать факты, имеющие юридическое значение.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ <░░░░░>, ░ ░░.░░.░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░░░░, ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░.░░.░░░░ ░░░░ – ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

<░░░░░░ ░░░░░░>

░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░

░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░                 ░.░. ░░░░░░░░░░

<░░░░░>

<░░░░░>

<░░░░░>

<░░░░░>

<░░░░░>

<░░░░░>

<░░░░░>