Решение от 05.05.2022 по делу № 2а-598/2022 от 22.04.2022

                                    Дело № 2а-598/2022

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ     РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 мая 2022 года                                          Туапсинский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего:                                Милинчук И.В.,

при секретаре судебного заседания:         Романовой К.А.,

             рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Туапсинского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Капитану морского порта Туапсе о признании квалификационного свидетельства вахтенного матроса недействительным и подлежащим аннулированию, о возложении обязанности аннулировать квалификационное свидетельство,

УСТАНОВИЛ:

    Туапсинский транспортный прокурор обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к Капитану морского порта Туапсе о признании квалификационного свидетельства вахтенного матроса недействительным и подлежащим аннулированию, о возложении обязанности аннулировать квалификационное свидетельство. В обоснование иска указав, что Фролов А.А. не имел действительных документов, подтверждающих стаж работы на судне не менее двух месяцев как часть учебной программы с выполнением обязанностей по несению вахты на ходовом мостике под непосредственным руководством капитана, дипломированного специалиста или квалифицированного руководителя практики, приобрел фиктивные документы, предоставляющие право на получение квалификационного свидетельства вахтенного матроса с дальнейшим трудоустройством. Выданное на его имя квалификационное свидетельство вахтенного матроса от 27.01.2021 № ..., является недействительным и подлежит аннулированию. Занятие Фроловым А.А. должности вахтенного матроса на основании квалификационного свидетельства, выданного в отсутствие действительных документов, подтверждающих стаж плавания на судах, может привести к угрозе безопасности мореплавания на судах, на которых может осуществлять трудовую деятельность Фролов А.А. и, как следствие, угрозе причинения вреда членам экипажей судов, круг которых определить невозможно. В связи с чем, истец просит признать квалификационное свидетельство вахтенного матроса от ... № ..., выданное на имя Фролова А.А., недействительным и подлежащим аннулированию. Возложить на капитана морского порта Туапсе обязанность аннулировать квалификационное свидетельство вахтенного матроса от 27.01.2021    № ..., выданное на имя Фролова А.А., в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

    Старший помощник Туапсинского транспортного прокурора Быков А.Л. требования административного искового заявления поддержал, просил удовлетворить.

    Административный ответчик Капитан морского порта Туапсе в судебное заседание не явился, согласно поступившему заявлению ходатайствовал о рассмотрении административного дела в его отсутствие, заявленные требования прокурора поддержал.

    Заинтересованное лицо Фролов А.А. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, причины неявки суду не известны.

    Суд, заслушав истца, исследовав материалы дела, полагает необходимым удовлетворить иск по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что Фролов А.А. обратился с заявлением от ... к капитану морского порта Туапсе, являющимся руководителем филиала федерального государственного бюджетного учреждения «Администрация морских портов Чёрного моря» в морском порту Туапсе» о выдаче квалификационного свидетельства, к которому приложены, в том числе, справка от ..., выданная ЗАО СК «БашВолготанкер» о стаже работы на судне т/х «Волгонефть-131» с ... по ... в должности практиканта - матроса, а также свидетельство от ... ..., выданное филиалом Каспийского института морского и речного транспорта имени генерал-адмирала Ф.М. Апраксина ФГБОУ ВО «Волжский государственный университет водного транспорта», на имя Фролова А.А. о прохождении обучения по программе подготовки вахтенного матроса.

На основании представленных документов ... Фролову А.А. капитаном морского порта Туапсе выдано квалификационное свидетельство вахтенного матроса № ТUА204655121.

... врио старшего дознавателя НД Туапсинского ЛОП вынесено постановление о возбуждении уголовного дела ... по признакам преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 291.1 УК РФ, по факту мелкого взяточничества.

Из материалов уголовного дела следует, что ... А.Л., действуя в интересах покупателя Фролова А.А., с целью ускорения получения квалификационного свидетельства вахтенного матроса, посредством банковского перевода в приложении «Сбербанк онлайн» перевел денежные средства в виде взятки в размере 10000 рублей на банковскую карту Д.Г. - главного специалиста руководителя дипломного отдела филиала ФГБУ «АМП Черного моря» в морском порту Туапсе, который, в свою очередь, являясь должностным лицом, наделенным полномочиями по оформлению квалификационного документа, получению учетного номера квалификационного документа и полномочиями по подписанию капитаном морского порта заполненного бланка, за денежное вознаграждение выдал Фролову А.А. квалификационное свидетельство вахтенного матроса, с заключением о стаже плавания на судах ... от ....

По имеющимся в материалах уголовного дела данным также установлено, что Фролов А.А. в трудовых отношениях с ЗАО «СК «БашВолготанкер» не состоял, какие-либо виды практической подготовки на судах не проходил. Документы, связанные с учетом стажа плавания, Фролову А.А. не выдавались.

Кодексом торгового мореплавания Российской Федерации урегулированы правоотношения, возникающие их торгового мореплавания, а также установлены основные требования к численному составу и квалификации экипажей морских судов.

Статьей 52 КТМ РФ установлено, что в состав экипажа судна входят капитан судна, другие лица командного состава судна и судовая команда.

    Согласно ч. 1 ст.53 КТМ РФ, каждое судно должно иметь на борту экипаж, члены которого имеют надлежащую квалификацию и состав которого достаточен по численности для: обеспечения безопасности плавания судна, защиты морской среды, выполнения требований к соблюдению рабочего времени на борту судна, недопущения перегрузки членов экипажа судна работой.

Международной конвенцией ... «О найме и трудоустройстве моряков» от 1996 года, предусмотрено требование для служб найма и трудоустройства моряков по обеспечению, наличия у моряков квалификации и документов, необходимых для выполнения соответствующих функций.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 54 КТМ РФ, к занятию должностей членов экипажа судна допускаются лица, имеющие дипломы и квалификационные свидетельства, установленные Положением о дипломировании членов экипажей судов, утвержденным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Дипломы и квалификационные свидетельства членам экипажей судов выдаются капитанами морских портов при соответствии членов экипажей судов требованиям к стажу работы на судне, возрасту, состоянию здоровья, профессиональной подготовке, установленным положениям, указанным в пункте 1 указанной статьи, и по результатам проверки знаний квалификационными комиссиями. Перечень морских портов, в которых осуществляется выдача дипломов и квалификационных свидетельств членам экипажей судов, устанавливается федеральным органом исполнительной власти в области транспорта.

Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от ... ..., морской порт Туапсе включен в перечень портов, в которых осуществляется выдача дипломов и квалификационных свидетельств членам экипажей судов.

Пунктом 9,11 Положения о дипломировании членов экипажей морских судов, утвержденного приказом Министерства транспорта Российской Федерации от ... ... установлено, что к дипломирванию допускаются лица не моложе 18 лет, годные по состоянию здоровья для работы на морских судах и занятия должностей членов экипажей морских судов, предусмотренных Положением, получившие образование в российских образовательных организациях, имеющих лицензии на право ведения образовательной деятельности, соответствующие требованиям к стажу работы на судне согласно Положению.

Членам экипажей морских судов для занятия должностей рядового состава экипажей морских судов выдаются квалификационные документы, в том числе по специальности вахтенный матрос.

Пунктами 36, 56 Положения установлено, что кандидат на получение квалификационного документа, наряду с иными документами, предъявляет, в том числе, документы, подтверждающие стаж работы на судне не менее двух месяцев как часть учебной программы с выполнением обязанностей по несению вахты на ходовом мостике под непосредственным руководством капитана, дипломированного специалиста или квалифицированного руководителя практики.

Согласно п.п. 98, 106 Положения, работник, ответственный за прием документов, принимает их или готовит мотивированный отказ в приеме, в связи с несоответствием комплектности документов требованиям, установленным для получения соответствующего квалификационного документа.

На основании проверки документов и стажа работы на судне оформляется квалификационный документ или оформляется мотивированный отказ в выдаче квалификационного документа в связи с отрицательным прохождением квалификационных испытаний, недостаточностью стажа работы на судне и/или несоответствием стажа работы на судне функциям по диплому.

В соответствии с п. 108 Положения, работник дипломного отдела осуществляет оформление квалификационного документа, получение учетного номера квалификационного документа и подписание капитаном морского порта заполненного бланка.

В соответствии с ч. 4 ст. 54 КТМ РФ, дипломы и квалификационные свидетельства могут быть изъяты или аннулированы либо их действие может быть приостановлено капитаном морского порта, выдавшим диплом или квалификационное свидетельство, в случаях прямой угрозы жизни людей, сохранности имущества на море или бездействия членов экипажей судов при исполнении ими обязанностей в соответствии с их дипломами и квалификационными свидетельствами, а также в целях предотвращения обмана.

Нахождением на судне в качестве члена экипажа лиц, не прошедших специальную подготовку с выполнением обязанностей по несению вахты на ходовом мостике под наблюдением дипломированного специалиста, создается угроза жизни и здоровью людей, безопасности мореплавания, что может привести к повреждению или гибели судна и неопределённого круга лиц.

Таким образом, обеспечение безопасности торгового мореплавания осуществляется, в том числе, и посредством подтверждения соответствующей квалификации членов экипажей, являющейся неотъемлемой частью безопасности эксплуатации морских судов.

Учитывая, что Фролов А.А. не имел действительных документов, подтверждающих стаж работы на судне не менее двух месяцев как часть учебной программы с выполнением обязанностей по несению вахты на ходовом мостике под непосредственным руководством капитана, дипломированного специалиста или квалифицированного руководителя практики, приобрел фиктивные документы, предоставляющие право на получение квалификационного свидетельства вахтенного матроса с дальнейшим трудоустройством, выданное на его имя квалификационное свидетельство вахтенного матроса от ... № ..., является недействительным и подлежит аннулированию.

Занятие Фроловым А.А. должности вахтенного матроса на основании квалификационного свидетельства, выданного в отсутствие действительных документов, подтверждающих стаж плавания на судах, может привести к угрозе безопасности мореплавания на судах, на которых может осуществлять трудовую деятельность Фролов А.А. и, как следствие, угрозе причинения вреда членам экипажей судов, круг которых определить невозможно.

Таким образом, исковые требования являются законными и обоснованными.

      На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175,176, 177, 178, 179, 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

    ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░░░.

    ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 27.01.2021 № ..., ░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

    ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 27.01.2021    № ..., ░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░ ░.░., ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.

    ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ 05 ░░░    2022 ░░░░.

    ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 11 ░░░ 2022 ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░: