Решение от 22.11.2016 по делу № 02-7511/2016 от 15.08.2016

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 ноября 2016 года г.Москва

Тушинский районный суд г. Москвы в составе

председательствующего судьи Самохваловой С.Л.,

при секретаре Ефановой М.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-7511/16 по иску Толмачева М. Ю. к Департаменту городского имущества города Москвы об обязании заключить договор социального найма,

установил:

Толмачев М.Ю. обратился в суд с иском к Департаменту городского имущества города Москвы об обязании заключить договор социального найма на комнату № 2, расположенную в трехкомнатной коммунальной квартире № 22 по адресу: г***.

В обоснование иска указано, что истец постоянно зарегистрирован по месту жительства в спорном жилом помещении. Однако по причине отсутствия документов о разделе лицевого счета (их утраты) не имеет возможности оформить договор социального найма на занимаемую площадью во внесудебном порядке.

Истец в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика по доверенности Иванов А.А. в судебном заседании исковые требования не признал, в удовлетворении исковых требований просил отказать.

Суд, выслушав явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

Спорное жилое помещение представляет собой комнату № 2, общей площадью 24,31 кв.м., жилой площадью 16,9 кв.м., в коммунальной трехкомнатной квартире, расположенной по адресу: ***

Как следует из единого жилищного документа, указанную комнату по договору социального найма занимает Толмачев М.Ю.

Из единого жилищного документа, выданного МФЦ Северное и Южное Тушино г.Москвы следует, что квартира № ***, распложенная в доме 15 строение 1, является коммунальной, истец занимает комнату № 2 на основании дополнительного ордера 513876 от 26 февраля 1991 года, выданного Тушинским исполкомом, ордера в дополнение  568798 от 05 июля 1991 года, выданного РИК. Также из ЕЖД следует, что на основании решения Тушинского Исполкома г.Москвы № 18 от 25 января 1993 года был произведен раздел лицевого счета в спорном жилом помещении, в связи с чем с февраля 1993 года истец несёт самостоятельно расходы по оплате жилищно-коммунальных услуг.

Из ответа Департамента городского имущества следует, что в заключении договора социального найма на жилое помещение Толмачеву М.Ю. отказано по причине не предоставления полного пакета документов, а именно отсутствуют документы, содержащие сведения об изменениях или обстоятельствах, послуживших основанием для обращения (распоряжение о разделе лицевого счета) (л.д.8-9).

ГБУ МФЦ по району Южное Тушино г.Москвы представило справку о том, что при передаче базы данных на 01 ноября 2004 года из бухгалтерии МУ-4 ГУП ДЕЗ Южное Тушино в ЕИРЦ района Южное Тушино документы о разделе лицевого счета не передавались.

По сведениям Центрального Государственного архива г.Москвы от 12 августа 2013 года,  20 июня 2014 года, 03 февраля 2016 года, сведений о разделе финансового –лицевого счета между Толмачевой И.В., Толмачевым М.Ю. и Суровой В.А. по адресу: *** квартира 22 не имеется. В ГБУ «ЦГА Москвы» находится на хранении фонд Тушинского райсовета г.Москвы по 1993 год включительно, в котором имеются сведения по жилищным вопросам по 1991 год.

Согласно ст.6 ЖК РФ в жилищных отношениях, возникших до введения в действие акта жилищного законодательства, данный акт применяется к жилищным правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.

Поскольку жилищные правоотношения по своей правовой природе носят длящийся характер, постольку, по общему правилу, к возникающим из них правам и обязанностям, спор о которых рассматривается судом, применяется материальный закон, действующий на момент рассмотрения дела.

Статьей 1 ЖК РФ предусмотрено, что жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

Граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

В соответствии со ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

Согласно ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Как судом было установлено, истец Толмачев М.Ю. является нанимателем комнаты № 2 в коммунальной трехкомнатной квартире по адресу: *** и постоянно в ней зарегистрирован с 07 марта 1990 года.

Из представленных документов следует, что отказ в заключении договора социального найма связан с отсутствием документов о разделе лицевого счета спорной квартиры, тогда как сведения о решении Тушинского исполкома № 18 от  25 января 1993 года, которым был разделе лицевой счет, имеются в едином жилищном документе. С указанного времени спорное жилое помещение является коммунальной квартирой, истец несет расходы по оплате жилищно-коммунальных услуг только за комнату № 2.

Из установленных по делу обстоятельств следует, что Толмачев М.Ю. вселен в спорное помещение в установленном порядке, проживал в нем ранее и в настоящее время, длительное время исполняет обязанности по оплате жилищно-коммунальных услуг, что подтверждается единым платежным документом. Из чего следует, что между сторонами фактически сложились отношения по договору социального найма на данную комнату.

Утрата государственным органами решения исполкома о разделе лицевого счета не является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

С учетом установленных по делу обстоятельств, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению, поскольку истец добросовестно выполняет все обязанности нанимателя жилого помещения, предусмотренные ст. 67 ЖК РФ, что свидетельствует о том, что фактически между сторонами сложились и существуют более 10 лет отношения по использованию жилого помещения, расположенного по адресу: ****, вытекающие из договора социального найма.

Однако, до настоящего времени с истцом не заключен договор социального найма.

При вынесении решения суд также учитывает и то, что право пользования спорной комнатой истца в установленном порядке никем не оспаривалось.

Доказательств неправомерности вселения и проживания истца в спорной квартире ответчиком не представлено, а судом не добыто.

Таким образом, суд приходит к выводу, что отказ Департамента городского имущества от заключения с Толмачевым М.Ю. договора социального найма существенно нарушает права и законные интересы истца и третьих лиц в отношении спорного жилого помещения.

В соответствии со ст.2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда; обеспечивают защиту прав и законных интересов граждан, приобретающих жилые помещения и пользующихся ими на законных основаниях, потребителей коммунальных услуг, а также услуг, касающихся обслуживания жилищного фонда; обеспечивают контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда.

Согласно ст.10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

На основании ч.3 ст.11 ЖК РФ защита жилищных прав осуществляется в том числе путем: признания жилищного права; восстановления положения, существовавшего до нарушения жилищного права, и пресечения действий, нарушающих это право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со ст.60 ГК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

В силу требований действующего законодательства, наймодатель в лице Департамента городского имущества г.Москвы, действующий от имени собственника жилого помещения, заключает договор социального найма с гражданином, являющимся нанимателем, а остальных проживающих на данной жилой площади граждан указывает в договоре социального найма в качестве членов семьи нанимателя.

Статья 19 Конституции РФ закрепляет равенство всех перед законом и судом.

Как следует из ч.1 ст.46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно ч.3 ст.123 Конституции РФ судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. В гражданском судопроизводстве реализация этих принципов имеет свои особенности, связанные прежде всего с присущим данному виду судопроизводства началом диспозитивности: дела возбуждаются, переходят из одной стадии процесса в другую или прекращаются под влиянием, главным образом, инициативы участвующих в деле лиц. Каждая сторона, согласно ст.56 ГПК РФ, должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование своих требований и возражений. Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле. Исходя из указанных особенностей гражданского судопроизводства, активность суда в собирании доказательств ограничена.

На основании ст.12 ГПК РФ гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Стороны пользуются равными правами по представлению доказательств и участию в их исследовании.

Суд, сохраняя беспристрастность, создал все необходимые условия для всестороннего и полного исследования обстоятельств дела.

В соответствии со ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Согласно ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Между тем, ответчиком не представлено каких-либо достаточных доказательств, опровергающих исковые требования истца.

При таких обстоятельствах, оценивая в совокупности и взаимозависимости доказательства, представленные сторонами, суд считает правомерным удовлетворить исковые требования Толмачева М.Ю. и обязать Департамент городского имущества г.Москвы заключить с ним договор социального найма на указанное жилое помещение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Толмачева М. Ю. к Департаменту городского имущества города Москвы об обязании заключить договор социального найма, – удовлетворить.

Признать незаконным решение Департамента городского имущества г. Москвы от 10 апреля 2016 г. N 33-5-36769/16-(0)-1 об отказе заключения договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: ****.

Обязать Департамент городского имущества г. Москвы заключить с Толмачевым М. Ю. договор социального найма на комнату № 2, общей площадью 24,31 кв.м., жилой площадью 16,9 кв.м, расположенную в трехкомнатной квартире, расположенной по адресу***

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Тушинский ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░ –