Решение по делу № 2-2671/2023 от 13.07.2023

    Дело 2-2671/2023    14 сентября 2023 г.

49RS0001-01-2023-003154-44

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Магаданский городской суд Магаданской области

в составе председательствующего судьи Носыревой О.А.

при секретаре Цыдыповой М.Б.

с участием истца Соловьевой Н.В.,

представителя истца Матвеевой Д.Г.,

представителей ответчика Управления Роспотребнадзора по Магаданской области Коркиной В.И., Ополинской А.В., Войтеховской Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Магадане, в помещении Магаданского городского суда, гражданское дело по исковому заявлению Соловьевой Натальи Владимировны к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Магаданской области, Управлению Федерального казначейства по Хабаровскому краю о возложении обязанности произвести перерасчёт денежного содержания и компенсации за неиспользованный отпуск, взыскании недополученного денежного содержания и компенсации за неиспользованный отпуск, материальной помощи, единовременной выплаты к отпуску и денежной компенсации за задержку выплат, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Соловьева Н.В. обратилась в Магаданский городской суд с названным иском, в обоснование которого указала, что с 12 февраля 2005 г. по 9 января 2023 г. включительно проходила государственную гражданскую службу в Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Магаданской области (далее также – Управление Роспотребнадзора по Магаданской области).

В 2021-2022 г. истцу выплачивалась ежемесячные премии, поименованные в расчетных листках, как разовые премии, премии за фактически отработанное время, премии за выполнение конкретных задач.

Премии за фактически отработанное время выплачивались истцу за профессиональную служебную деятельность, исходя из отработанного времени. Премии разовые выплачивались в зависимости от достижения показателей результативности профессиональной служебной деятельности, так как всем сотрудникам ответчиком данные премии устанавливались в разном размере на усмотрение руководителя.

Фонд оплаты труда федерального государственного гражданского служащего формируется за счет средств, предусмотренных в ч.ч. 2 и 3 ст. 51 Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ, в том числе за счет средств на иные выплаты, предусмотренные федеральными законами и иными нормативно-правовыми актами, среди которых материальное стимулирование гражданских служащих.

На момент проведения расчета денежного содержания за период нахождения в ежегодном оплачиваемом отпуске в 2016-2022 годах действовало Постановление Правительства Российской Федерации от 6 сентября 2007 г. № 562 «Oб утверждении Правил исчисления денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих» (далее - Правила № 562).

С 1 января 2023 г. порядок исчисления денежного содержания федерального государственного гражданского служащего на период нахождения в ежегодном оплачиваемом отпуске регулируется Правилами исчисления денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 апреля 2022 г. № 554).

При расчете денежного содержания на период нахождения в ежегодных оплачиваемых отпусках в период с 20 июля по 16 сентября 2022 г. (59 календарных дней), с 26 по 31 декабря 2022 г. (6 календарных дней), а также при начислении компенсации за неиспользованный отпуск в январе 2023 г., выплаты, поименованные в расчетных листах как «премии разовые» и «премии за фактически отработанное время» не учитывались, в связи с чем сумма денежного содержания по мнению истца была необоснованно занижена.

Указала, что 25 ноября 2022 г. обращалась с заявлением на имя руководителя Управления Роспотребнадзора по Магаданской области, в котором просила предоставить ежегодный оплачиваемый отпуск за фактически отработанное время за период с 2022-2023 гг., единовременную выплату к отпуску и материальную помощь, которые истцу до настоящего времени денежные средства не выплачены.

В результате неправомерных действий ответчика по неполной выплате причитающихся истцу денежных средств ей причинен моральный вред, который оценен в размере 30 000 руб.

В обоснование иска ссылалась на положения п. 4 ч. 1 ст. 14, п. 13 ст. 46, ч. 1, 2, 5, 10 ст. 50, ч. 1, 2, 3 ст. 51, ст. 73 Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ, ст. 21, 236, 237 Трудового кодекса Российской Федерации (далее также – ТК РФ), п. 8, 9 Указа Президента Российской Федерации от 25 июля 2006 N 763 «О денежном содержании федеральных государственных гражданских служащих», абз. 8 подп. «р» п. 2 Указа Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 г. № 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления», Правил исчисления денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих, утв. постановлением Правительства РФ от 6 сентября 2007 г. № 562, Правил исчисления денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 1 апреля 2022 г. № 554, письмо Министерства труда и социальной защиты РФ от 05 мая 2021 года N 14-0/10/В-5300.

На основании вышеизложенного, уменьшив исковые требования с учетом выплаченной Управлением Федерального казначейства по Хабаровскому краю компенсации в размере 38 992 руб. 97 коп., просила суд

    -    обязать ответчика произвести перерасчет денежного содержания, выплаченного за период нахождения в ежегодном оплачиваемом отпуске в периоды с 20 июля по 16 сентября 2022 г. и с 26 по 31 декабря 2022 г. с учетом фактически начисленных выплат за последние 12 календарных месяцев, предшествующих дню ухода в ежегодный оплачиваемый отпуск, в том числе с учетом указанных премий; произвести перерасчет компенсации за неиспользованный отпуск, в количестве 38,7 календарных дней, выплаченной в январе 2023 года в связи с увольнением, с учетом фактически начисленных выплат за последние 12 календарных месяцев, предшествующих дню ухода в ежегодный оплачиваемый отпуск;

    -    взыскать с ответчика сумму недополученного денежного содержания за период нахождения в ежегодном оплачиваемом отпуске с 20 июля по 16 сентября 2022 г. (59 календарных дней) в размере 202 851 руб. 83 коп.;

    -    взыскать с ответчика сумму недополученного денежного содержания за период нахождения в ежегодном оплачиваемом отпуске в период с 26 по 31 декабря 2022 г. (6 календарных дней), в размере 16 742 руб. 92 коп.;

    -    взыскать с ответчика сумму недополученной компенсации за неиспользованный отпуск (в количестве 38,7 календарных дней) в размере 63 170 руб. 03 коп.

    -    взыскать с ответчика материальную помощь за 2023 году в размере 64 600 руб. и единовременную выплату к отпуску за 2023 год в размере 129 200 руб.

    -    взыскать с ответчика проценты (денежную компенсацию) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно;

    -    взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере 30 000 руб.

Определением суда, зафиксированном в протоколе судебного заседания от 9 августа 2023 г. к участию в деле в качестве соответчика привлечено Управление Федерального казначейства по Управление Федерального казначейства по Хабаровскому краю.

Определением суда, зафиксированном в протоколе судебного заседания от 30 августа 2023 г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика, привлечено Управление Федерального казначейства по Магаданской области.

Истец и представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержали. Настаивали на том, что возложение на ответчика обязанности по произведению перерасчета является самостоятельным требованием, отличным от взыскания с него денежных средств.

Представители ответчика Управления Роспотребнадзора по Магаданской области против исковых требований возражали ссылаясь на наличие локального акта, регулирующего спорные правоотношения, и пропуск истцом срока исковой давности на обращение с иском в суд в отношении требований, связанных с взысканием суммы недополученного денежного содержания за период нахождения в ежегодном оплачиваемом отпуске с 20 июля по 16 сентября 2022 г. (59 календарных дней).

Иные лица, участвующие в деле, в судебном заседании участия не принимали, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в связи с чем суд на основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Согласно письменным возражениям на исковое заявление Управление Федерального казначейства по Магаданской области и Управление Федерального казначейства по Хабаровскому краю просит отказать в удовлетворении исковых требований по доводам, аналогичным, приведенным Управлением Роспотребнадзора по Магаданской области.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав доказательства, представленные в материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 11 ТК РФ на государственных гражданских служащих и муниципальных служащих действие трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, распространяются с особенностями, предусмотренными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации о государственной гражданской службе и муниципальной службе.

Отношения, связанные с поступлением на государственную гражданскую службу Российской Федерации, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) федерального государственного гражданского служащего регулируются Федеральным законом от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (далее также – Федеральный закон № 79-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 3 Федерального закона № 79-ФЗ государственная гражданская служба Российской Федерации – вид государственной службы, представляющей собой профессиональную служебную деятельность граждан Российской Федерации на должностях государственной гражданской службы Российской Федерации по обеспечению исполнения полномочий федеральных государственных органов, государственных органов субъектов Российской Федерации, лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации, и лиц, замещающих государственные должности субъектов Российской Федерации.

Регулирование отношений, связанных с гражданской службой, осуществляется: Конституцией Российской Федерации; Федеральным законом «О системе государственной службы Российской Федерации»; настоящим Федеральным законом; другими федеральными законами, в том числе федеральными законами, регулирующими особенности прохождения гражданской службы; указами Президента Российской Федерации; постановлениями Правительства Российской Федерации; нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти; конституциями (уставами), законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации; нормативными правовыми актами государственных органов (статья 5 ФЗ № 79-ФЗ).

Как установлено в судебном заседании, и подтверждается материалами дела, истец в период с 12 февраля 2005 г. по 9 января 2023 г. проходила государственную гражданскую службу в Управлении Роспотребнадзора по Магаданской области. Последняя занимаемая должность федеральной государственной гражданской службы – главный специалист-эксперт отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Магаданской области.

В периоды с 20 июля по 16 сентября 2022 г. и с 26 по 31 декабря 2022 г. истцу предоставлялся ежегодный оплачиваемый отпуск, в январе 2023 г. выплачена компенсация за неиспользованный отпуск.

По мнению истца, ответчиком при расчете и выплате отпускных и компенсации необоснованно не учтены суммы выплаченного материального стимулирования и «разовых» премий.

Проверяя указанный довод истца, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 14 ФЗ № 79-ФЗ гражданский служащий имеет право на оплату труда и другие выплаты в соответствии с данным федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и со служебным контрактом.

В соответствии с частью 1 статьи 46 ФЗ № 79-ФЗ гражданскому служащему предоставляется ежегодный отпуск с сохранением замещаемой должности гражданской службы и денежного содержания.

В силу части 1 статьи 50 ФЗ № 79-ФЗ оплата труда гражданского служащего производится в виде денежного содержания, являющегося основным средством его материального обеспечения и стимулирования профессиональной служебной деятельности по замещаемой должности гражданской службы.

Денежное содержание гражданского служащего состоит из месячного оклада гражданского служащего в соответствии с замещаемой им должностью гражданской службы (далее – должностной оклад) и месячного оклада гражданского служащего в соответствии с присвоенным ему классным чином гражданской службы, или классным чином юстиции, или дипломатическим рангом (далее – оклад за классный чин), которые составляют оклад месячного денежного содержания гражданского служащего (далее – оклад денежного содержания), а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат (часть 2 статьи 50 ФЗ № 79-ФЗ).

Частью 5 статьи 50 ФЗ № 79-ФЗ определено, что к дополнительным выплатам относятся: ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе; ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия гражданской службы в размере до 200 процентов этого оклада; ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, в размерах и порядке, определяемых законодательством Российской Федерации; премии, в том числе за выполнение особо важных и сложных заданий, порядок выплаты которых определяется представителем нанимателя с учетом обеспечения задач и функций государственного органа, исполнения должностного регламента (максимальный размер не ограничивается); ежемесячное денежное поощрение; единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальная помощь, выплачиваемые за счет средств фонда оплаты труда гражданских служащих.

Федеральным законом от 30.12.2021 № 437-ФЗ «О внесении изменений в статьи 50 и 51 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» пункт 4 части 5 статье 50 после слова «премии» дополнен словами «, в том числе» и с 01.01.2023 к дополнительным выплатам относятся премии, в том числе за выполнение особо важных и сложных заданий, порядок выплаты которых определяется представителем нанимателя с учетом обеспечения задач и функций государственного органа, исполнения должностного регламента (максимальный размер не ограничивается).

Гражданским служащим производятся другие выплаты, предусмотренные соответствующими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами (часть 10 статьи 50 ФЗ № 79-ФЗ).

В силу части 1 статьи 51 ФЗ № 79-ФЗ фонд оплаты труда федеральных гражданских служащих и фонд оплаты труда работников, замещающих должности, не являющиеся должностями федеральной гражданской службы, составляют фонд оплаты труда федеральных гражданских служащих и работников федерального государственного органа.

При формировании фонда оплаты труда федеральных гражданских служащих сверх суммы средств, направляемых на выплаты должностных окладов, предусматриваются следующие средства для выплаты (в расчете на год): 1) оклада за классный чин – в размере четырех должностных окладов; 2) ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе – в размере трех окладов; 3) ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия гражданской службы – в размере четырнадцати должностных окладов; 4) ежемесячной процентной надбавки к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, в размере полутора должностных окладов; 5) премий за выполнение особо важных и сложных заданий – в размере двух окладов денежного содержания; 6) ежемесячного денежного поощрения, – в размере, который устанавливается для федеральных государственных органов дифференцированно указами Президента Российской Федерации; 7) единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальной помощи 2 в размере трех окладов денежного содержания (часть 2 статьи 51 ФЗ № 79-ФЗ).

В соответствии с частью 3 статьи 51 названного закона фонд оплаты труда федеральных гражданских служащих федеральных государственных органов формируется за счет средств, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, а также за счет средств: 1) на выплату районного коэффициента (коэффициента); 2) на выплату повышенного денежного содержания, размер которого устанавливается Президентом Российской Федерации; 3) на иные выплаты, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно части 6 статьи 51 ФЗ № 79-ФЗ порядок формирования фонда оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих и работников федерального государственного органа устанавливается Президентом Российской Федерации по представлению Правительства Российской Федерации.

Порядок исчисления денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих, в том числе и для случаев увольнения с федеральной государственной гражданской службы в связи с реорганизацией или ликвидацией федерального государственного органа, изменением его структуры либо сокращением должностей федеральной государственной гражданской службы, а также на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске, урегулирован специальным нормативным актом – Правилами исчисления денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 6 сентября 2007 г. № 562.

Исчисление денежного содержания на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске и расчет денежной компенсации за неиспользованные отпуска производятся в соответствии с пунктом 6 указанных Правил.

Согласно абзацу 1 пункта 6 Правил при исчислении денежного содержания на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске дополнительно учитываются премии за выполнение особо важных и сложных заданий и материальная помощь в размере 1/12 каждой из фактически начисленных выплат за 12 календарных месяцев, предшествующих дню ухода в ежегодный оплачиваемый отпуск.

В свою очередь, в пункте 2 Правил воспроизведены положения частей 2 и 5 статьи 50 Федерального закона № 79-ФЗ о составе денежного содержания гражданского служащего.

Спорные выплаты, производимые за счет дополнительных лимитов бюджетных обязательств на материальное стимулирование федеральных государственных гражданских служащих сверх установленного фонда оплаты труда, не упомянуты в пункте 2 Правил.

В силу пункта 8 Указа Президента Российской Федерации от 25 июня 2006 № 763 «О денежном содержании федеральных государственных гражданских служащих» установлено, что фонд оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих федерального государственного органа формируется за счет средств, направляемых для выплаты: а) должностных окладов; б) окладов за классный чин и дополнительных выплат; в) ежемесячного денежного поощрения (в расчете на год).

Фонд оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих отдельных федеральных государственных органов формируется за счет средств, предусмотренных пунктом 8 этого указа, а также за счет средств, направляемых для выплаты: а) денежного вознаграждения, премий и денежных поощрений лицам, замещающим государственные должности Российской Федерации; б) районного коэффициента, коэффициента за работу в пустынных, безводных местностях, коэффициента за работу в высокогорных районах, процентной надбавки к заработной плате за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в южных районах Восточной Сибири и Дальнего Востока, – в размерах, определяемых с учетом размеров коэффициентов и процентных надбавок, установленных соответствующими нормативными правовыми актами Российской Федерации; в) повышенного денежного содержания, – в размерах, устанавливаемых Президентом Российской Федерации; г) других выплат, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, – в размерах, определяемых с учетом размеров других выплат, установленных соответствующими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (пункт 9 Указа).

Из изложенного следует, что в составе денежного содержания гражданского служащего (в целях определения размера компенсационных выплат) подлежат учету только выплаты, производимые за счет фонда оплаты труда. При этом фонд оплаты труда федерального государственного гражданского служащего формируется за счет средств, предусмотренных в частях 2 и 3 статьи 51 ФЗ № 79-ФЗ, в том числе за счет средств на иные выплаты, предусмотренные федеральными законами и иными нормативно-правовыми актами.

В письме от 5 мая 2021 г. N14-0/10/В-5300 «О выплатах, производимых федеральным государственным гражданским служащим за счет бюджетных ассигнований, доводимых до федеральных государственных органов на материальное стимулирование гражданских служащих» Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации отражено, что в целях обеспечения принципов справедливости и системности в вопросах оплаты труда и исчисления денежного содержания гражданских служащих Минтруд России придерживается позиции о том, что средства, доводимые до органов в целях дополнительного материального стимулирования гражданских служащих, должны выплачиваться в виде премий за выполнение особо важных и сложных заданий, входящих в структуру денежного содержания, а, соответственно, подлежащих учету как при исчислении компенсации, предусмотренной части 3.1 статьи 37 Федерального закона № 79-ФЗ, так и при оплате отпусков.

Анализ приведенных нормативных положений позволяет прийти к выводу, что материальное стимулирование за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета сверх установленного фонда оплаты труда может быть отнесено к иным дополнительным выплатам, предусмотренным частью 10 статьи 50 Федерального закона № 79-ФЗ, входящим в состав денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих.

Вместе с тем, по смыслу положений ст. ст. 8, 21, 22, 56, 57, 129, 135 и 191 Трудового кодекса Российской Федерации, ст. 50 Федерального закона № 79-ФЗ при разрешении настоящего спора подлежат применению положения локальных нормативных актов Роспотребнадзора, устанавливающих системы оплаты труда и порядок премирования, а именно: Положений о материальном стимулировании федеральных государственных гражданских служащих Управления Роспотребнадзора по Магаданской области в 2021 г. и 2022 г., утв. приказами Управления Роспотребнадзора по Магаданской области от 2 апреля 2021 г. № Пр-112-2021 и от 24 марта 2022 г. № Пр-101-2022, соответственно.

Данные приказы издавались Управлением Роспотребнадзора по Магаданской области ежегодно после доведения до Управления лимитов бюджетных обязательств направленных на материальное стимулирование Федеральных государственных гражданских служащих.

В судебном заседании установлено и никем не оспаривается, что в спорные периоды 2022 года истцу регулярно производились выплаты средств материального стимулирования.

Так, согласно представленным ответчиком копиям приказов Управления Роспотребназора Магаданской области «О материальном стимулировании» от 26 июля 2021 г. № Пр-249-2021, от 27 июля 2021 г. № Пр-250-2021, от 25 августа 2021 г. № Пр-279-2021, от 27 сентября 2021 г. № Пр-309-2021, от 25 октября 2021 г. № Пр-329-2021, от 26 октября 2021 г. № Пр-335-2021, от 24 ноября 2021 г. № Пр-360-2021, от 20 декабря 221 г. № Пр-395-2021, от 20 декбаря 2021 г. № Пр-294-2021, от 23 марта 2022 г. № Пр-98-2022, от 20 апреля 2022 г. № Пр-130-2022, от 18 апреля 2022 г. № Пр-124-2022, от 18 мая 2022 г. № Пр-161-2022, от 15 июня 2022 г. № Пр-188-2022, от 21 июня 2022 г. № Пр-197-2022, от 19 августа 2022 г. № Пр-245-2022, от 5 августа 2022 г. № Пр-237-2022, от 22 сентября 2022 г. № Пр-275-2022, от 21 октября 2022 г. № Пр-309-2022, от 23 ноября 2022 г. № Пр-330-2022, от 23 декабря 2021 г. № Пр-376-2022, от 13 декабря 2022 г. № Пр-364-2022, изданными на основании п. 2.6.1 и 2.6.2 Положений о материальном стимулировании федеральных государственных гражданских служащих Управления Роспотребнадзора по магаданской области в 2022 г. истцу производилась выплата денежного вознаграждения за счет средств дополнительных бюджетных ассигнований на материальное стимулирование федеральных государственных гражданских служащих сверх установленного фонда оплаты труда.

В 2021 году Соловьевой Н.В. выплачивались премии, а именно: в июне – премия за фактически отработанное время в размере 43 998 руб. 50 коп., в июле – премия за фактически отработанное время в размере 43 998 руб. 50 коп., премия разовая в размере 10 000 р., в августе – премия за фактически отработанное время в размере 43 998 руб. 50 коп., в сентябре – премия за фактически отработанное время в размере 43 998 руб. 50 коп., в октябре – премия разовая в размере 35 000 р., премия за фактически отработанное время в размере 43 998 руб. 50 коп.; в ноябре – премия за фактически отработанное время в размере 17 599 руб. 40 коп., в декабре – премия разовая в размере 90 000 руб.

В 2022 году ей выплачивалась премии, а именно: в марте – премия за фактически отработанное время в размере 60 208 руб. 47 коп., в апреле – премия разовая в размере 15 000 р., премия за фактически отработанное время в размере 43 998 руб. 50 коп., в мае – премия за фактически отработанное время 43 998 руб. 50 коп., в июне – премия разовая в размере 20 000 руб., премия за фактически отработанное время в размере 43 998 руб. 50 коп., в июле премия за фактически отработанное время в размере 27 237 руб. 17 коп., в августе – премия разовая в размере 50 000 р., в октябре – премия за фактически отработанное время в размере 17 432 руб. 38 коп., в ноябре – премия за фактически отработанное время в размере 39 222 руб. 86 коп., в декабре – премия разовая в размере 30 000 р., премия за фактически отработанное время в размере 35 260 р.

Материальное стимулирование осуществлялось сверх установленного Правительством Российской Федерации фонда оплаты труда за счет дополнительных бюджетных ассигнований, предусмотренных Федеральной налоговой службе на материальное стимулирование федеральных государственных гражданских служащих Управления Роспотребнадзора по Магаданской области.

Согласно п. 1.4 Положений материальное стимулирование не входит в состав денежного содержания гражданского служащего Управления Роспотребнадзора по Магаданской области и осуществляется сверх утвержденного Роспотребнадзором фонда оплаты труда.

Из Положений о материальном стимулировании федеральных государственных гражданских служащих Управления Роспотребнадзора по Магаданской области в 2021 -2021 годах усматривается, что они направлено на регулирование материального стимулирования, осуществляемое в рамках мероприятий, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления».

Из материалов настоящего гражданского дела усматривается, что выплаченные Соловьевой Н.В. единовременные поощрения в виде материального стимулирования в 2021 и 2022 г. за счёт дополнительных лимитов бюджетных обязательств носят стимулирующий характер и не являются гарантированными выплатами. Решение о её выплате и её размере принималось руководителем оформлялось отдельными приказами.

Выплата материального стимулирования служащего была связана с оценкой его профессиональной служебной деятельности и обусловлена реальной эффективностью его работы, направлена в первую очередь на побуждение сохранения служебных отношений в системе органов Роспотребнадзора.

Таким образом, представителем нанимателя самостоятельно определялся характер и порядок производства «иных выплат», предусмотренных статьей 51 Федерального закона №79-ФЗ, при котором средства материального стимулирования гражданским служащим не входило в состав денежного содержания гражданского служащего и не подлежало учету при определении денежного содержания, подлежащего выплате при предоставлении истцу в периоды с 20 июля по 16 сентября 2022 г. и с 26 по 31 декабря 2022 г. ежегодного оплачиваемого отпуска, в связи с чем требования истца о взыскании суммы недополученного денежного содержания за период нахождения в ежегодном оплачиваемом отпуске с 20 июля по 16 сентября 2022 г. (59 календарных дней) и суммы недополученного денежного содержания за период нахождения в ежегодном оплачиваемом отпуске в период с 26 по 31 декабря 2022 г. (6 календарных дней), не подлежат удовлетворению.

Кроме того, ответчики заявляли о применении судом последствий пропуска обращения с иском в суд.

В силу ч. 2 ст. 392 Трудового кодекса Российской Федерации за разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении.

О размере начисленной и выплаченной суммы отпускных истцу было известно в день получения данной выплаты – 7 июля 2022 г.

Однако с требованием о взыскании недоплаченных сумм в суд Соловьева Н.В. обратилась 13 июля 2023 г., то есть с пропуском годичного срока, установленного ч. 2 ст. 392 Трудового кодекса Российской Федерации, в отношении задолженности по отпускным, полученным за нахождение в отпуске в период с 20 июля по 16 сентября 2022 г.

В качестве уважительных причин пропуска срока обращения в суд могут расцениваться обстоятельства, препятствовавшие данному работнику своевременно обратиться с иском в суд за разрешением индивидуального трудового спора (например, болезнь истца, нахождение его в командировке, невозможность обращения в суд вследствие непреодолимой силы, необходимость осуществления ухода за тяжелобольными членами семьи). Такие обстоятельства судом не установлены.

Нахождение истца на лечении в январе и феврале 2023 г. к таким обстоятельствам отнесено быть не может, поскольку не свидетельствует о наличии препятствия по обращению в суд с иском в период с февраля по 10 июля 2023 г.

Кроме того, суд принимает во внимание противоречивую позицию истца по делу одновременно утверждавшую, что о нарушении свои прав ей стало известно только в июле 2022 г. в беседе с бывшей коллегой, а также что о нарушении прав знала еще во время работы в Управлении Роспотребнадзора по Магаданской области.

Истечение срока обращения с иском в суд является самостоятельным основанием для отказа в иске, поэтому требования имущественного характера о недоначисленного денежного содержания на период нахождения в очередном отпуске в период с 20 июля по 16 сентября 2022 г., удовлетворению не подлежат в том числе по данному основанию.

Вместе с тем, на дату начисления истцу компенсации за неиспользованный отпуск в январе 2023 г. правовое регулирование изменилось.

Так, в соответствии с абзацем восьмым подпункта «р» пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления» Правительству Российской Федерации было поручено до 1 июля 2012 г. представить в установленном порядке предложения по внедрению новых принципов кадровой политики в системе государственной гражданской службы, предусматривающие в том числе установление особого порядка оплаты труда государственных гражданских служащих в зависимости от достижения показателей результативности профессиональной служебной деятельности, а также единого подхода к осуществлению выплаты государственным гражданским служащим премий за выполнение особо важных и сложных заданий по результатам работы.

Изменения в статьи 50 и 51 Федерального закона № 79-ФЗ внесены Федеральным законом от 30 декабря 2021 г. № 437-ФЗ и вступили в силу с 1 января 2023 г. (в отношении Управления Роспотребнадзора по Магаданской области).

Приведенные изменения предусмотрены «Правилами исчисления денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 1 апреля 2022 г. № 554 и также вступившими в законную силу с 1 января 2023 г.

В соответствии со статьей 139 Трудового кодекса Российской Федерации для всех случаев определения размера средней заработной платы (среднего заработка), предусмотренных названным Кодексом, устанавливается единый порядок ее исчисления.

Для расчета средней заработной платы учитываются все предусмотренные системой оплаты труда виды выплат, применяемые у соответствующего работодателя независимо от источников этих выплат.

При любом режиме работы расчет средней заработной платы работника производится исходя из фактически начисленной ему заработной платы и фактически отработанного им времени за 12 календарных месяцев, предшествующих периоду, в течение которого за работником сохраняется средняя заработная плата. При этом календарным месяцем считается период с 1-го по 30-е (31-е) число соответствующего месяца включительно (в феврале – по 28-е (29-е) число включительно).

Поскольку истцу в течение 12 месяцев, предшествующих увольнению, выплачивались суммы материального стимулирования, то они, с учетом действующего с 1 января 2023 г. правового регулирования, подлежат включению в состав денежного содержания.

Представленный истцом расчет задолженности судом проверен, признан обоснованным, арифметически верным, соответствующим требованиям закона и принимается судом.

Расчет, представленный стороной ответчика, судом не принимается, поскольку из него необоснованно исключены районный коэффициент и северная надбавка.

Доводы Управления Федерального казначейства по Хабаровскому краю о том, что оно является ненадлежащим ответчиком судом отклоняются, поскольку Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 февраля 2020 г. № 153 «О передаче Федеральному казначейству полномочий отдельных федеральных органов исполнительной власти, их территориальных органов и подведомственных их казенных учреждений» полномочия Роспотребнадзора, его территориальных органов, федеральных казенных учреждений по начислению физическим лицам выплат по оплате труда и иных выплат, а также связанных с ними обязательных платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации и их перечислению переданы Межрегиональному бухгалтерскому управлению Федерального казначейства.

Вопросы расчета и выплаты денежного содержания гражданских служащих, в том числе Соловьевой Н.В. отнесены в силу Постановления Правительства Российской Федерации от 15 февраля 2020 г. № 153, к ведению Межрегионального бухгалтерского управления Федерального казначейства, что Управление не оспаривало и в представленной в материалы дела их письменной позиции.

С учетом изложенного, с Управления Федерального казначейства по Хабаровскому краю пользу истца подлежит взысканию сумма недоначисленной компенсации за неиспользованный отпуск в размере 63 170 руб. 03 коп. Взысканные в пользу истца денежные средства подлежат выплате истцу после произведения предусмотренных законом удержаний.

Разрешая требования истца о взыскании с ответчика материальной помощи за 2023 год в размере 64 600 руб. и единовременной выплату к отпуску за 2023 год в размере 12 900 руб., суд приходит к следующему.

На заявлении Соловьевой Н.В. от 25 ноября 2022 г. о выплате материальной помощи за 2023 год и единовременной выплату к отпуску за 2023 год проставлена резолюция руководителя Управления Корсунской «Предоставить компенсацию за фактически отработанное время». При этом также содержится указание на то, что выплаты материальной помощи и ЕДВ к отпуску будут произведены в 2023 г. при поступлении финансирования.

Механизм реализации конституционного права на отдых, в том числе условия и порядок предоставления оплачиваемого ежегодного отпуска, закреплен в ТК РФ. Согласно его статьям 114, 122 и 123 ежегодные отпуска с сохранением места работы (должности) и среднего заработка предоставляются работнику ежегодно в соответствии с утверждаемым работодателем графиком отпусков, являющимся обязательным как для работодателя, так и для работника.

Особый порядок реализации права на отпуск при увольнении работника, установленный частью первой статьи 127 ТК РФ, является исключением из данного общего правила.

В соответствии с частью второй статьи 127 ТК РФ работодатель по письменному заявлению работника предоставляет ему неиспользованные отпуска с последующим увольнением при наличии возможности.

Учитывая, что, как следует из материалов дела, пояснений истца и представителей ответчика, в 2023 г. Соловьевой Н.В. отпуск не предоставлялся, оснований для взыскания с ответчика единовременной выплаты к отпуску за 2023 год не имеется.

Представители ответчика в судебном заседании поясняли, что в предоставлении материальной помощи истцу было отказано, поскольку заявление было подано Соловьевой Н.В. в 2022 г. в связи с чем ответчик полагал, что Соловьевой Н.В. ставится вопрос о предоставлении материальной помощи за 2022 г., которая ею уже была получена.

Данную позицию суд оценивает критически, поскольку из текста заявления усматривается, что Соловьева Н.В. ставила вопрос о предоставлении ей отпуска с 2 января 2023 г., после чего просила выплатить единовременную выплату к отпуску и материальную помощь.

Не имеется в материалах дела и письменного отказа в выплате материальной помощи, из которого истец могла понять, что в удовлетворении её заявления отказано именно по этому мотиву и обратиться с иным заявлением, в котором конкретизировать год, за который просила материальную помощь.

Локальный акт, из которого бы следовало, что соответствующее заявление должно подаваться только в тот год, за который ставится вопрос о получении материальной помощи, в материалы дела не представлен.

Оснований для невыплаты в 2023 г. материальной помощи, учитывая, что истец была уволена в 2023 г., ответчиком не приводилось.

Учитывая изложенное, требования истца о взыскании с ответчика материальной помощи за 2023 год в размере 64 600 руб. подлежат удовлетворению.

Как уже было указано, вопросы расчета и выплаты денежного содержания гражданских служащих отнесены в силу Постановления Правительства Российской Федерации от 15 февраля 2020 г. № 153, к ведению Межрегионального бухгалтерского управления Федерального казначейства.

Вместе с тем, согласно особенностям по разграничению ответственности между уполномоченным органом, уполномоченными организациями и субъектами централизованного учета в процессе обеспечения исполнения централизуемых полномочий, установленным пунктом 9 Постановления Правительства Российской Федерации от 15 февраля 2020 г. № 153 «О передаче Федеральному казначейству полномочий отдельных федеральных органов исполнительной власти, их территориальных органов и подведомственных им казенных учреждений», должностные лица уполномоченных организаций, на которых возложено выполнение централизуемых полномочий, не несут ответственности за искажение показателей бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности в случае, если такое искажение допущено в результате несоответствия составленных субъектами централизованного учета первичных учетных документов свершившимся фактам хозяйственной жизни и (или) непередачи либо несвоевременной передачи первичных учетных документов для регистрации содержащихся в них данных в регистрах бухгалтерского учета.

При этом в соответствии с пунктом 6 Постановления № 153 взаимодействие между уполномоченным органом, уполномоченными организациями и субъектами централизованного учета по обеспечению документального оформления фактов хозяйственной жизни, представления (получения) документов (сведений), необходимых для осуществления централизуемых полномочий, а также по представлению субъектам централизованного учета документов (сведений), сформированных (используемых) при осуществлении централизуемых полномочий, организуется в соответствии с правилами документооборота (графиком документооборота при централизации учета), установленными уполномоченным органом в рамках единой учетной политики при централизации учета.

Ввиду того, что именно Управлением Роспотребнадзора по Магаданской области не издавался и не доводился до сведения Управления Федерального казначейства по Хабаровскому краю приказ о выплате истцу материальной помощи, то ответственность за его невыплату надлежит возложить на Управление Роспотребнадзора по Магаданской области.

Таким образом, требования истца в данном случае подлежат частичному удовлетворению и в пользу истца с Управления Роспотребнадзора по Магаданской области подлежит взысканию материальная помощь в размере 64 600 руб.

Не подлежит, по мнению суда, самостоятельному удовлетворению требование о возложении на ответчиков обязанность произвести перерасчет денежного содержания за период нахождения в ежегодных оплачиваемых отпусках, поскольку оно не является самостоятельным требованием, а фактически является основанием иска, свидетельствующем о неправильном начислении ответчиками оспариваемых выплат.

Разрешая требование истца о взыскании процентов за несвоевременную выплату заработной платы суд исходит из следующего.

Трудовой кодекс Российской Федерации относит к основным принципам правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений обеспечение права каждого работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы, обеспечивающей достойное человека существование для него самого и его семьи, и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда (абзац седьмой статьи 2). Сообразно этому в качестве одного из основных прав работника данный Кодекс предусматривает право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы (абзац пятый части первой статьи 21), которому корреспондирует обязанность работодателя обеспечивать работникам равную оплату труда равной ценности и выплачивать в полном размере причитающуюся им заработную плату в сроки, установленные в соответствии с названным Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами (абзацы шестой и седьмой части второй статьи 22).

Поскольку заработная плата (оплата труда работника) является для большинства работников основным (а зачастую и единственным) источником дохода, постольку задержка ее выплаты, а равно и ее невыплата либо выплата не в полном размере, как правило, приводят к снижению уровня материального обеспечения работника и членов его семьи, тем самым ограничивая право указанных лиц на достойное существование и в определенной мере посягая на само их достоинство.

Трудовой кодекс Российской Федерации предусматривает систему основных государственных гарантий по оплате труда работников, которая включает как сроки и очередность выплаты заработной платы, так и ответственность работодателей за нарушение требований, установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами. При этом виды и конкретные меры ответственности работодателя и (или) уполномоченных им в установленном порядке представителей за задержку выплаты работникам заработной платы и другие нарушения в сфере оплаты труда устанавливаются названным Кодексом и иными федеральными законами (часть первая статьи 142).

Одним из видов такой ответственности является материальная ответственность работодателя, предусмотренная Трудовым кодексом Российской Федерации.

Защита нарушенного права работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы не должна исключать применение к работодателю, допустившему нарушение сроков выплаты заработной платы, предусмотренной законом материальной ответственности. Иначе судебная защита не может считаться эффективной, поскольку не приводит к восстановлению в полном объеме нарушенного права работника.

В силу статьи 236 данного Кодекса при нарушении работодателем установленного срока выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной стопятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно; при неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм (часть первая).

Данное законодательное регулирование направлено на обеспечение защиты трудовых прав работников, нарушенных задержкой выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, а равно выплатой их не в полном размере.

Таким образом, предусмотренные статьей 236 Трудового кодекса Российской Федерации проценты (денежная компенсация), подлежащие уплате работодателем в случае несоблюдения им установленного срока выплаты причитающихся работнику денежных средств или выплаты их в установленный срок не в полном размере, являются мерой материальной ответственности работодателя, призванной компенсировать работнику негативные последствия нарушения работодателем его права на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы и тем самым отвечающей предназначению данного вида ответственности как элемента механизма защиты указанного права работника.

Обязанность работодателя уплатить проценты (денежную компенсацию) за нарушение срока выплаты причитающихся работнику денежных средств возникает в силу нарушения им установленного срока выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, либо выплаты их в установленный срок не в полном размере.

Право работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы может быть нарушено не только вследствие просрочки выплаты работодателем причитающихся работнику сумм заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат и (или) выплаты их не в полном размере, но и посредством того, что работодатель - в нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, коллективного договора, соглашений, локальных нормативных актов и трудового договора - вовсе не начисляет и, соответственно, не выплачивает те или иные полагающиеся работнику выплаты. Совершенно очевидно, что в подобной ситуации работник претерпевает такие же негативные последствия, как и в случае задержки начисленной, но фактически не выплаченной заработной платы и (или) иных выплат, поскольку незаконно лишается причитающихся ему денежных средств, необходимых для поддержания достойного уровня жизни как его самого, так и членов его семьи, а потому в равной степени нуждается в применении тех же предусмотренных законом охранительных мер, обеспечивающих восстановление целостности его имущественной сферы и тем самым эффективную защиту достоинства личности и уважение человека труда как конституционно значимых ценностей.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 11 апреля 2023 № 16-П часть первая статьи 236 Трудового кодекса признана не соответствующей Конституции Российской Федерации и постановлено, что впредь до внесения изменений в правовое регулирование, предусмотренные частью первой статьи 236 Трудового кодекса проценты (денежная компенсация) подлежат взысканию с работодателя и в том случае, когда причитающиеся работнику выплаты не были ему начислены своевременно, а решением суда было признано право работника на их получение. При этом размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных денежных сумм со дня, следующего за днем, когда в соответствии с действующим правовым регулированием эти выплаты должны были быть выплачены при своевременном их начислении, по день фактического расчета включительно.

Согласно статьям 6, 79, 80 Федерального конституционного закона от 21.07.1994 № 1-ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации», части шестой статьи 125 Конституции Российской Федерации все решения Конституционного Суда Российской Федерации общеобязательны и окончательны, вступают в силу немедленно и действуют непосредственно, акты или их отдельные положения, признанные неконституционными, утрачивают силу.

С учетом обязательности правовой позиции, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации по вопросу применения статьи 236 Трудового кодекса, суд приходит к мнению об удовлетворении требований о взыскании в пользу истца процентов за несвоевременную выплату причитающихся денежных средств и полагает необходимым взыскать с Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Магаданской области проценты за период с 10 января по 14 сентября 2023 г. в размере 8673 руб. 63 коп.; с Управления Федерального казначейства по Хабаровскому краю проценты за период с 10 января по 14 сентября 2023 г. в размере 14 357 руб. 16 копеек.; а также взыскать с Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Магаданской области и Управления Федерального казначейства по Хабаровскому краю в пользу Соловьевой Н.В. проценты в порядке статьи 236 Трудового кодекса Российской Федерации с 15 сентября 2023 г. по день фактического расчета включительно.

Разрешая требования истца о взыскании с ответчика компенсации морального вреда в размере 30 000 руб., суд исходит из следующего.

В силу статьи 237 Трудового кодекса Российской Федерации моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 63 Пленума Верховного Суда РФ «О применении судами российской Федерации Трудового Кодекса Российской Федерации» от 17.03.2004 № 2, суд в силу статей 21 (абзац четырнадцатый части первой) и 237 Кодекса вправе удовлетворить требование работника о компенсации морального вреда, причиненного ему любыми неправомерными действиями или бездействием работодателя, в том числе и при нарушении его имущественных прав (например, при задержке выплаты заработной платы).

Из установленных судом обстоятельств следует, что ответчиком допущены нарушения трудовых прав истца, выразившиеся в не неправильном начислении и выплате компенсации за неиспользованный отпуск, материальной помощи, в связи с чем, имеются основания для компенсации истцу морального вреда.

При определении размера денежной компенсации морального вреда суд учитывает, что моральный вред по своему характеру не предполагает возможности его точного выражения в деньгах и полного возмещения, предусмотренная законом денежная компенсация должна лишь отвечать признакам справедливого вознаграждения потерпевшего за перенесенные страдания.

Компенсация морального вреда не преследует цель восстановить прежнее положение человека, а направлена на то, чтобы вызвать положительные эмоции, которые могли бы максимально сгладить негативные изменения в психической сфере личности, обусловленные перенесенными страданиями.

В тоже время компенсация морального вреда должна отвечать цели, для достижения которой она установлена законом, а именно компенсировать истцу перенесенные им нравственные страдания и соответствовать требованиям разумности и справедливости, не предназначена для улучшения материального положения лица, обратившегося за ее взысканием.

Определяя размер компенсации морального вреда, суд учитывает индивидуальные особенности истца; характер нравственных переживаний, связанных с чувствами моральной подавленности и нервного напряжения; степень и глубину нравственных страданий истца, наличие вины в нарушении трудовых прав как Управления Роспотребнадзора по Магаданской области, так и Управления Федерального казначейства по Хабаровскому краю а также требования разумности и справедливости, позволяющие, с одной стороны, максимально возместить причиненный моральный вред, с другой – не допустить неосновательного обогащения потерпевших и не поставить в чрезмерно тяжелое имущественное положение лицо, ответственное за возмещение вреда.

Суд также принимает во внимание, что в связи с нарушениями трудовых прав истец находился в длительном стрессовом состоянии, испытывал нравственные переживания, негативные эмоции, и то обстоятельство, что допущенное в отношении истца нарушение трудовых прав в добровольном порядке ответчик не устранил, в связи с чем, истцу пришлось обращаться за защитой своего нарушенного права в суд.

При этом судом проверялись доводы истца о том, что размер компенсации морального вреда в сумме 30 000 руб. отвечает критерию разумности, однако в нарушение требований ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в обоснование данного довода истцом не представлено доказательств, подтверждающих данный размер компенсации, в связи с чем, при определении размера денежной компенсации морального вреда, суд относится к нему критически.

Доказательств компенсации истцу морального вреда в материалах дела не имеется.

Принимая во внимание вышеизложенное, с учетом положений ст. 237 Трудового кодекса Российской Федерации, а также разъяснений в п. 63 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 17.03.2004 № 2, требований разумности и справедливости, степени нравственных страданий, которые истец претерпел в связи с нарушением трудовых прав, а также индивидуальных особенностей истца и конкретных обстоятельств дела, суд пришел к выводу, что требование истца о взыскании денежной компенсации в возмещение перенесенных нравственных страданий предъявлено обоснованно и подлежит удовлетворению с учетом требований разумности и справедливости с Управления Роспотребнадзора по Магаданской области и Управления Федерального казначейства по Хабаровскому краю, по 5 000 руб. с каждого.

В соответствии со статьями 88, 94, 98 и 100 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В силу подпункта 19 пункт 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).

С учетом изложенного, оснований для взыскания с ответчиков государственной пошлины в доход бюджета муниципального образования «Город Магадан» не имеется.

Руководствуясь статьями 194, 197–199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Соловьевой Натальи Владимировны удовлетворить частично.

Взыскать с Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Магаданской области (ИНН 4909025803) в пользу Соловьевой Натальи Владимировны материальную помощь в размере 64 600 руб.; компенсацию морального вреда в размере 5 000 руб.

Взыскать с Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Магаданской области (ИНН 4909025803) в пользу Соловьевой Натальи Владимировны проценты в порядке статьи 236 Трудового кодекса Российской Федерации с 10 января по 14 сентября 2023 г. в размере 8673 руб. 63 коп.

Взыскать Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Магаданской области (ИНН 4909025803) в пользу Соловьевой Натальи Владимировны проценты в порядке статьи 236 Трудового кодекса Российской Федерации с 15 сентября 2023 г. по день фактического расчета включительно.

Взыскать с Управления Федерального казначейства по Хабаровскому краю (ИНН 2721009290) в пользу Соловьевой Натальи Владимировны (ИНН компенсацию за неиспользованный отпуск в размере 63 170 руб. 03 коп., компенсацию морального вреда в размере 5 000 руб.

Взыскать с Управления Федерального казначейства по Хабаровскому краю (ИНН 2721009290) в пользу Соловьевой Натальи Владимировны проценты в порядке статьи 236 Трудового кодекса Российской Федерации с 10 января по 14 сентября 2023 г. в размере 14 357 руб. 16 копеек.

Взыскать с Управления Федерального казначейства по Хабаровскому краю (ИНН 2721009290) в пользу Соловьевой Натальи Владимировны проценты в порядке статьи 236 Трудового кодекса Российской Федерации с 15 сентября 2023 г. по день фактического расчета включительно.

В удовлетворении оставшейся части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Магаданский областной суд через Магаданский городской суд в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Установить день составления мотивированного решения     суда – 21 сентября 2023 г.

    Судья                   О.А. Носырева