Решение по делу № 2-202/2022 (2-3499/2021;) от 06.10.2021

57RS0023-01-2021-004627-47

№2-202/22

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 февраля 2022 года город Орёл

Советский районный суд г.Орла в составе:

председательствующего судьи Самойловой Ю.С.,

при секретаре Рохлиной А.А.,

с участием помощника прокурора Северного района г.Орла Харламова А.Н.,

представителя ответчика администрации г.Орла Лоскутовой Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Советского районного суда г.Орла гражданское дело по иску прокурора Северного района г.Орла в интересах Аракчеевой А.М. к администрации <...> о предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Северного района г.Орла обратился в суд в интересах Аракчеевой А.М. с иском к администрации г.Орла о предоставлении жилья.

В обоснование исковых требований указав, что Аракчеева A.M., ДД.ММ.ГГ года рождения, является инвалидом №*** группы с детства в результате ранения во время боевых действий Великой Отечественной войны. Аракчеевой A.M. 09.08.2021 проведена врачебная комиссия БУЗ ОО «Городская больница им. СП. Боткина» и поставлен диагноз: <данные изъяты>.

Аракчеева A.M. зарегистрирована и проживает по адресу: <...>, общей площадью 56,8 кв.м., и является собственником 1/3 доли в праве общей долевой собственности. Квартира, в которой проживает Аракчеева A.M., находится на 4 этаже. Лифт в подъезде отсутствует. В связи с заболеванием Аракчеева A.M. не может самостоятельно спуститься по лестнице на улицу и подняться пешком на 4 этаж.

Просит суд обязать администрацию г.Орла предоставить Аракчеевой А.М. жилое помещение по договору социального найма, пригодное для проживания инвалида с заболеванием опорно-двигательного аппарата.

В судебном заседании помощник прокурора Северного района г.Орла Харламов А.Н. исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика администрации г.Орла по доверенности в деле Лоскутова В.И. исковые требования не признала, пояснив, что отсутствуют правовые основания для удовлетворения иска, поскольку Аракчеева А.М. обеспечена жилым помещением.

Остальные участники процесса в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 132 Конституции РФ органы местного самоуправления в пределах своих полномочий самостоятельны.

В силу ч. 3 ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно.

Согласно Конвенции о правах инвалидов от 13.12.2006, ратифицированной Российской Федерацией в 2012 году, чтобы наделить инвалидов возможностью вести независимый образ жизни и всесторонне участвовать во всех аспектах жизни, государства-участники принимают надлежащие меры для обеспечения инвалидам доступа наравне с другими к физическому окружению (здания сооружения, окружающие человека в повседневной жизни), к транспорту, к информации и связи, включая информационно-коммуникационные технологии и системы, а также к другим объектам и услугам, открытым или предоставляемым для населения. Эти меры, которые включают выявление и устранение препятствий и барьеров, мешающих доступности, должны распространяться, в частности: и на жилые дома (ст.9).

С учетом требований Конвенции Правительством Российской Федерации принята долгосрочная программа «Доступная среда», определившая направлением государственной политики формирование доступной среды для инвалидов, как приоритетное направление государственной политики.

Государство приняло на себя обязанность обеспечить инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности, которые направлены на создание им равных с другими гражданами возможности участия в жизни общества, доступа к объектам социальной инфраструктуры, использование жилых помещений, пригодных для их проживания.

В соответствии со ст.40 Конституции Российской Федерации граждане России имеют право на жилище, которое может быть реализовано, в том числе путем предоставления жилого помещения в пользование по договору социального найма.

Основания и порядок предоставления жилого помещения в пользование предусмотрены Гражданским и Жилищным кодексами, другими правовыми актами Российской Федерации, субъектов Российской Федерации.

Круг лиц, обладающих правом получения жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищных фондов по договору социального найма жилья обозначен федеральным законодательством.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов Российской Федерации», инвалид - лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты.

В соответствии со ст. ст. 15, 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям).

Жилые помещения предоставляются инвалидам, семьям, имеющим детей-инвалидов, с учетом состояния здоровья и других заслуживающих внимания обстоятельств.

В силу ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещения, предоставляемых по договорам социального найма, признаются в том числе, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Требования, которым должно соответствовать жилое помещение, указаны в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47 (далее - Положение).

Среди прочих требований, жилое помещение, равно как и общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме, должно быть обустроено и оборудовано таким образом, чтобы предупредить риск получения травм жильцами при передвижении внутри и около жилого помещения, при входе в жилое помещение и жилой дом и выходе из них, а также при пользовании инженерным оборудованием и обеспечить возможность перемещения предметов инженерного оборудования соответствующих помещений квартир и вспомогательных помещений дома, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме. При этом, уклон и ширина лестничных маршей и пандусов, высота ступеней, ширина проступей, ширина лестничных площадок, высота проходов по лестницам, подвалу, эксплуатируемому чердаку, размеры дверных проемов должны обеспечивать удобство и безопасность передвижения и размещения (п. 11 Положения).

Согласно п. 1.6 Свода правил «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001. СП 59.13330.2012», утвержденного приказом Минрегиона России от 27 декабря 2011 года и введенного в действие с 1 января 2013 года, проектные решения объектов, предназначенных для маломобильных групп населения, не должны ограничивать условия жизнедеятельности или ущемлять права и возможности других групп населения, находящихся в здании (сооружении).

Данный Свод правил предусматривает конкретные параметры доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения.

Проектные решения объектов, предназначенных для маломобильных групп населения, не должны ограничивать условия жизнедеятельности или ущемлять права и возможности других групп населения, находящихся в здании (п. 1.6) (сооружении).

Согласно пункту 1 части 2 статьи 57 ЖК Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Совокупностью условий для признания нуждающимися в жилом помещении по договору социального найма является признание жилого помещения непригодным для постоянного проживания и невозможность ремонта и реконструкции.

Постановлением от 27 июля 1996 № 901 «О предоставлении льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг» утвердило Правила предоставления льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг.

Пунктом 3 указанного Постановления предписано органам исполнительной власти субъектов РФ и органам местного самоуправления осуществлять необходимые организационные льготные меры по обеспечению инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг, по получению земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства в соответствии с Правилами, утвержденными данным постановлением, а также по оборудованию жилых помещений, занимаемых инвалидами, специальными средствами и приспособлениями в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида.

В данных Правилах, среди оснований признания инвалидов нуждающимися в улучшении жилищных условий указано проживание в жилом помещении (доме), не отвечающем установленным санитарным и техническим требованиям.

В п. 7 вышеуказанных Правил также предусмотрено, что при предоставлении помещения инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, учитываются рекомендации индивидуальной программы реабилитации инвалида, состояние его здоровья, а также другие обстоятельства (приближение к лечебно-профилактическому учреждению, месту жительства родных, близких и т.п.).

В силу п. 8 Правил инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, занимаемые ими жилые помещения могут быть заменены на другие равноценные жилые помещения в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида (переселение с верхних этажей домов на нижние, приближение к месту жительства родных, близких и т.п.).

Инвалиды относятся к одной из наименее защищенных категорий граждан. Такие граждане должны получать квалифицированную медицинскую помощь и необходимые лекарственные средства надлежащего качества в соответствии с рекомендациями врачей. Ущемление их социальных прав является недопустимым.

В судебном заседании установлено, что Аракчеева A.M., ДД.ММ.ГГ года рождения, является инвалидом №*** группы с детства в результате ранения во время боевых действий Великой Отечественной войны.

Аракчеевой A.M. 09.08.2021 проведена врачебная комиссия БУЗ ОО «Городская больница им. СП. Боткина» и поставлен диагноз: <...>.

Аракчеева A.M. зарегистрирована и проживает по адресу: <...>, общей площадью 56,8 кв.м., и является собственником 1/3 доли в праве общей долевой собственности.

В ходе выездного судебного заседания установлено, что квартира, в которой проживает Аракчеева A.M., находится на 4 этаже. Лифт в подъезде отсутствует. В связи с заболеванием Аракчеева A.M. не может самостоятельно спуститься по лестнице на улицу и подняться пешком на 4 этаж. Более того, с учетом специфики заболевания, Аракчеева А.М. не имеет возможности сидеть, сгибать ноги в коленях, перемещаться через ступени, выступы, пороги; может находиться либо в положении лежа, либо – сидя. В связи с расположением жилого помещения на 4 этаже многоквартирного дома и в отсутствии лифта уже длительный период времени не выходила на улицу.

В связи с чем, суд находит несостоятельными представленные акты Комиссии по обследованию жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды, в целях их приспособления с учетом потребностей инвалидов и обеспечения условий их доступности для инвалидов.

Иных жилых помещений на праве собственности Аракчеева А.М. не имеет.

Суд делает вывод о невозможности приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида, что является основанием для признания жилого помещения инвалида в установленном законодательством Российской Федерации порядке непригодным для проживания Аракчеевой А.М.

Таким образом, исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Северного района г.Орла в интересах Аракчеевой А.М. к администрации г.Орла о предоставлении жилого помещения – удовлетворить.

Обязать администрацию г.Орла предоставить Аракчеевой А.М., ДД.ММ.ГГ года рождения, проживающей по адресу: <...> жилое помещение по договору социального найма, пригодное для проживания инвалида с заболеванием опорно-двигательного аппарата.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в Орловский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления полного текста – 05 марта 2022 г.

Председательствующий: