Решение по делу № 33-706/2018 от 06.08.2018

Председательствующий – Иваныш И.В.                                     Дело № 33-706

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

15 августа 2018 года                                                                     г. Горно-Алтайск

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Алтай в составе:

председательствующего судьи – Черткова С.Н.

судей – Красиковой О.Е., Шинжиной С.А.

при секретаре – Абашкиной А.Ф.,

рассмотрела в судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Отдела образования администрации Чемальского района Поленникова М.С. на решение Чемальского районного суда Республики Алтай от 25 мая 2018 года, которым

принято признание ответчиком Муниципальным образовательным учреждением «Узнезинская средняя общеобразовательная школа» исковых требований прокурора Чемальского района в интересах Яндыкова М.С. к МОУ «Узнезинская средняя общеобразовательная школа» об обязании установить заработную плату без учета районного коэффициента в размере не ниже минимального размера оплаты труда с 01 апреля 2017 года, в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу выплатить недоначисленную заработную плату за период с 01 апреля 2017 года по 30 ноября 2017 год включительно в размере 11009 рублей 42 копейки.

Удовлетворены исковые требования прокурора Чемальского района в интересах Яндыкова М.С. к Муниципальному образовательному учреждению «Узнезинская средняя общеобразовательная школа» об обязании установить заработную плату без учета районного коэффициента в размере не ниже минимального размера оплаты труда с 01 апреля 2017 года, в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу выплатить недоначисленную заработную плату за период с 01 апреля 2017 года по 30 ноября 2017 год включительно в размере 11009 рублей 42 копейки.

На Муниципальное образовательное учреждение «Узнезинская средняя общеобразовательная школа» возложена обязанность установить Яндыкову М.С. заработную плату без учета районного коэффициента в размере не ниже минимального размера оплаты труда с 01 апреля 2017 года.

На Муниципальное образовательное учреждение «Узнезинская средняя общеобразовательная школа» возложена обязанность в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу выплатить Яндыкову М.С. недоначисленную заработную плату за период с 01 апреля 2017 года по 30 ноября 2017 год включительно в размере 11009 рублей 42 копейки.

Заслушав доклад судьи Черткова С.Н., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Чемальского района обратился в суд с иском в интересах Яндыкова М.С. к МОУ «Узнезинская средняя общеобразовательная школа» об обязании установить заработную плату без учета районного коэффициента в размере не ниже минимального размера оплаты труда с 01 апреля 2017 года, в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу выплатить недоначисленную заработную плату за период с 01 апреля 2017 года по 30 ноября 2017 год включительно в размере 11009 рублей 42 копейки. Исковые требования мотивированы тем, что проведенной проверкой установлено, что в МОУ «Узнезинская СОШ» Яндыкову Ю.В. в апреле-ноябре 2017 года включительно недоначислили и не выплатили заработную плату по должности в размере 11009 рублей 42 копейки, выплачивали заработную плату без учета районного коэффициента ниже минимального размера оплаты труда.

Суд вынес вышеуказанное решение, об отмене которого и направлении дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции просит в апелляционной жалобе представитель Отдела образования администрации Чемальского района Поленников М.С., указывая, что согласно Уставу ответчика выполняет функции и полномочия учредителя Учреждения от имени Муниципального образования «Чемальский район» и осуществляет финансирование путем предоставления субсидий на выполнение муниципального задания. Отдел образования Администрации Чемальского района как орган, осуществляющий функции и полномочия учредителя учреждения, утверждает муниципальное задание для ответчика, предоставляет субсидию ответчику для выполнения муниципального задания. Решение о взыскании денежных средств повлечет за собой изменение объема финансирования ответчика, рассмотрение судом данного гражданского дела повлияло на права и обязанности Отдела образования Администрации Чемальского района. Вследствие допущенных судом первой инстанции существенных нарушений норм процессуального права Отдел образования Администрации Чемальского района был лишен возможности реализовать процессуальные права, гарантированные ему как стороне по делу. Сторона истца обратилась с иском после вступления в силу Постановления № 38-П, следовательно, требования о взыскании заработной платы за период, предшествующий вступлению в силу Постановления № 38-П, являлись необоснованными.

Обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ исходя из доводов, изложенных в жалобе, заслушав представителя Отдела образования администрации Чемальского района Арбанакову Д.Г., поддержавшую доводы жалобы, прокурора Дедина А.С., просившего прекратить производство по апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 320 ГПК РФ правом апелляционного обжалования решения суда первой инстанции обладают стороны и другие лица, участвующие в деле.

Апелляционную жалобу вправе подать также лица, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом (ч. 3 ст. 320 ГПК РФ).

Согласно разъяснениям, содержащимся в абз. 4 п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19 июня 2012 года № 13 «О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции», в силу ч. 4 ст. 13 и ч. 3 ст. 320 ГПК РФ лица, не привлеченные к участию в деле, вправе обжаловать в апелляционном порядке решение суда первой инстанции в случае, если данным решением разрешен вопрос об их правах и обязанностях, т.е. они лишаются прав, ограничиваются в правах, наделяются правами и (или) на них возлагаются обязанности. При этом, такие лица необязательно должны быть указаны в мотивировочной и (или) резолютивной частях судебного постановления. По смыслу закона лицам, не привлеченным к участию в деле, принадлежит право подачи апелляционной жалобы лишь при условии, что обжалуемым судебным постановлением разрешен вопрос об их правах и обязанностях. Наличие у лица, не привлеченного к участию в деле, заинтересованности в исходе дела само по себе не наделяет его правом на обжалование судебного акта.

Как следует из материалов дела, решением Чемальского районного суда Республики Алтай от 25 мая 2018 года, основанным на признании ответчиком иска, иск удовлетворен, постановлено возложить на Муниципальное образовательное учреждение «Узнезинская средняя общеобразовательная школа» обязанность установить Яндыкову Ю.В. заработную плату без учета районного коэффициента в размере не ниже минимального размера оплаты труда с 01 апреля 2017 года и в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу выплатить Яндыкову Ю.В. недоначисленную заработную плату за период с 01 апреля 2017 года по 30 ноября 2017 год включительно в размере 11009 рублей 42 копейки.

Из материалов дела следует, что Отдел образования администрации Чемальского района к участию в деле не привлечен, в апелляционной жалобе его представитель ссылается на то, что вынесенное решение нарушает его права и законные интересы как лица, осуществляющего функции и полномочия учредителя ответчика.

Согласно п. 6 ст. 21 Федерального закона от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» муниципальной образовательной организацией является образовательная организация, созданная муниципальным образованием (муниципальным районом или городским округом). При этом в силу п. 1 ст. 28 этого закона, образовательная организация обладает автономией, под которой понимается самостоятельность в осуществлении образовательной, научной, административной, финансово-экономической деятельности, разработке и принятии локальных нормативных актов в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и уставом образовательной организации.

Ответчик, согласно его Уставу, является юридическим лицом. Источниками формирования имущества школы являются: имущество, закрепленное за школой учредителем; имущество, приобретенное школой за счет средств, полученных от осуществления приносящей доход деятельности; средства местного бюджета МО «Чемальский район», выделяемые в виде субсидии на возмещение нормативных затрат, связанных с оказанием школой в соответствии с муниципальным заданием муниципальных услуг, и также на иные цели; доходы от оказания школой услуг; безвозмездные, добровольные и благотворительные взносы от юридических и физических лиц; другие, не запрещенные законом поступления. Директор в силу своей компетенции: осуществляет оперативное руководство деятельностью школы; в пределах, установленных трудовым договором и Уставом, заключает сделки, договоры (контракты), соответствующие целям деятельности школы; утверждает в пределах своих полномочий штатное расписание и структуру школы; назначает и освобождает от должности своих заместителей и других работников, заключает с ними трудовые договоры, осуществляет прием на работу, увольнение и перевод работников с одной должности на другую в соответствии с ТК РФ; принимает, увольняет работников школы в соответствии с нормами трудового законодательства, утверждает должностные обязанности и т.д.

Учредитель же имеет право контроля за деятельностью школы.

То обстоятельство, что заявитель выполняет функции и полномочия учредителя учреждения и осуществляет финансирование путем предоставления субсидий на выполнение муниципального задания, само по себе не свидетельствует, что оспариваемое судебное постановление принято о правах и обязанностях заявителя.

Принятие решения об изменении структуры, штатного расписания, численного состава работников организации относится к исключительной компетенции работодателя. При разрешении данного спора, возникшего из трудовых правоотношений, учреждение отвечает по своим обязательствам самостоятельно.

Отдел образования администрации Чемальского района не был привлечен к участию в деле, поскольку судом не установлены его права относительно предмета спора, принятым решением фактически его права не затрагивались, вопрос о правах или обязанностях Отдела образования администрации Чемальского района судом не разрешался, какие-либо обязанности не возлагались. Наличие у Отдела образования администрации Чемальского района заинтересованности в исходе данного дела само по себе не наделяет его правом на обжалование судебного акта.

Доводы апелляционной жалобы о том, что состоявшееся решение суда существенным образом затрагивает права и обязанности апеллянта, являются несостоятельными.

Согласно абз. 2 п. 40 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19 июня 2012 года №13 «О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции» в случае, когда при рассмотрении дела в суде апелляционной инстанции будет установлено, что апелляционная жалоба подана лицом, не обладающим правом апелляционного обжалования судебного постановления, поскольку обжалуемым судебным постановлением не разрешен вопрос о его правах и обязанностях, суд апелляционной инстанции на основании ч. 1 ст. 1, ст. 222 и п. 4 ст. 328 ГПК РФ выносит определение об оставлении апелляционной жалоб без рассмотрения по существу.

Поскольку при разрешении настоящего спора права и законные интересы Отдела образования администрации Чемальского района не затронуты, дополнительные обязанности не возложены, принятое судом решение не ущемляет его прав и законных интересов, суд апелляционной инстанции находит необходимым оставить апелляционную жалобу без рассмотрения по существу.

Оснований для прекращения производства по жалобе не имеется (ст. 326 ГПК РФ), а потому соответствующая просьба прокурора является необоснованной.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. ч. 4 ст. 1, абз. 4 ст. 222, п. 4 ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

    ОПРЕДЕЛИЛА:

Апелляционную жалобу представителя Отдела образования администрации Чемальского района Поленникова М.С. на решение Чемальского районного суда Республики Алтай от 25 мая 2018 года по иску прокурора Чемальского района в интересах Яндыкова М.С. к Муниципальному образовательному учреждению «Узнезинская средняя общеобразовательная школа» об обязании установить заработную плату без учета районного коэффициента в размере не ниже минимального размера оплаты труда с 01 апреля 2017 года, в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу выплатить недоначисленную заработную плату за период с 01 апреля 2017 года по 30 ноября 2017 год включительно в размере 11009 рублей 42 копейки, оставить без рассмотрения по существу.

Председательствующий судья                             С.Н. Чертков

Судьи                                             О.Е. Красикова

                                               С.А. Шинжина