Решение по делу № 21-557/2022 от 19.10.2022

Дело № 21-557/2022

Судья Малыгин Е.А.

РЕШЕНИЕ

по жалобе по делу об административном правонарушении

8 ноября 2022 года г. Чебоксары

Судья Верховного Суда Чувашской Республики Голубев А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Иванова Петра Владимировича на постановление городской административной комиссии г. Чебоксары № 4-22-22371 от 1 июля 2022 года и решение судьи Московского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 3 октября 2022 года, вынесенные в отношении Иванова Петра Владимировича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 10.5 Закона Чувашской Республики № 22 от 23 июля 2003 года «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике»,

установил:

постановлением городской административной комиссии г. Чебоксары № 4-22-22371 от 1 июля 2022 года Иванов П.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 10.5 Закона Чувашской Республики № 22 от 23 июля 2003 года «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике», и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

Решением судьи Московского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 3 октября 2022 года постановление городской административной комиссии г.Чебоксары № 4-22-22371 от 1 июля 2022 года изменено, Иванов П.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 10.5 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» № 22 от 23 июня 2003 года, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

Не согласившись с вынесенными по делу актами, Иванов П.В. подал жалобу в Верховный Суд Чувашской Республики, в которой просит об их отмене и прекращении производства по делу по мотивам отсутствия в месте правонарушения дорожных знаков, обозначающих платную парковку.

Проверив дело в полном объеме, выслушав Иванова П.В. и его защитника Зеленцова А.С., поддержавших жалобу, прихожу к следующему.

Частью 1 статьи 10.5 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» предусмотрена административная ответственность за невнесение платы за пользование на платной основе муниципальными парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, что влечет административное наказание в виде предупреждение или наложения административного штрафа на граждан в размере одной тысячи рублей.

Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух до трех тысяч рублей (часть 2 статьи 10.5)

Согласно примечанию к статье 10.5 Закона № 22 от 23 июля 2003 года, под муниципальной парковкой в настоящей статье следует понимать объект благоустройства поселения, городского округа, представляющий собой специально обозначенное, в том числе путем установки соответствующих дорожных знаков и информационных указателей, а также нанесения необходимой дорожной разметки в соответствии с проектом для каждой парковки, и при необходимости обустроенное и оборудованное место, являющееся в том числе частью автомобильной дороги общего пользования местного значения и (или) примыкающее к проезжей части и (или) тротуару, обочине, эстакаде или мосту либо являющееся частью подэстакадных или подмостовых пространств, площадей и иных объектов улично-дорожной сети, находящихся в собственности поселения, городского округа, и предназначенное для организованной стоянки транспортных средств на платной основе или без взимания платы в случаях, установленных правовыми актами органа местного самоуправления поселения, городского округа.

Согласно пункту 1.3.2 Постановления администрации г. Чебоксары Чувашской Республики от 1 июля 2014 года № 2240 «Об утверждении Положения о порядке создания и использования парковок (парковочных мест) на платной основе, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения на территории муниципального образования города Чебоксары» городская парковка - объект благоустройства города Чебоксары, представляющий собой специально обозначенное и при необходимости обустроенное и оборудованное место, являющееся в том числе частью автомобильной дороги общего пользования местного значения и (или) примыкающее к проезжей части и (или) тротуару, обочине, эстакаде или мосту либо являющееся частью подэстакадных или подмостовых пространств, площадей и иных объектов улично-дорожной сети, находящихся в собственности города Чебоксары, зданий, строений или сооружений и предназначенное для организованной стоянки транспортных средств на платной основе или без взимания платы, в случаях установленных правовыми актами администрации города Чебоксары (далее по тексту - парковка).

Пунктом 1.3.6. данного постановления установлено, что зоны организации платных парковок (перечень размещения парковок (парковочных мест) это места, определенные администрацией города Чебоксары, предназначенные для размещения парковки.

Согласно пунктам 4.2.1, 4.2.2, 4.2.3 Положения от 1 июля 2014 года № 2240 пользователи парковок (парковочных мест) обязаны: соблюдать требования настоящего Положения; при пользовании парковкой (парковочным местом) оплатить установленную стоимость пользования данным объектом с учетом фактического времени пребывания на нем; размещать транспортные средства на парковках (парковочных местах) в соответствии с линиями разметки и указаниями представителя оператора.

Пунктом 4.6 Положения установлено, что Пользователь непосредственно сразу после занятия парковочного места заключает с оператором публичный (фискальный) договор путем оплаты пользователем стоянки транспортного средства на парковке (парковочном месте).

В соответствии с пунктом 4.15 Положения до заключения договора оператор предоставляет пользователю парковки (парковочного места) полную и достоверную информацию об оказываемых услугах, обеспечивающую возможность их выбора. Информация предоставляется на государственных языках Чувашской Республики. Информация доводится до сведения пользователей в пункте оплаты и (или) местах въезда на платную парковку (парковочное место).

Платная парковка у <адрес> (обе стороны), зона парковки № 304, включена в пункт 23 Перечня размещения парковок (парковочных мест) на платной основе, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Чебоксары, утвержденного постановлением администрации г. Чебоксары Чувашской Республики от 18 декабря 2017 года № 2928, время действия парковки - круглосуточно (при нахождении транспортного средства на платной парковке (парковочном месте) более 15 минут).

Из материалов дела следует, что 20 мая 2022 года в период времени с 18 часов 41 минуты по 19 часов 04 минуты Иванов П.В., находясь на платной муниципальной парковке по адресу: <адрес>, не осуществил уплату за размещение транспортного средства марки <данные изъяты> государственный регистрационный знак № на парковке (парковочном месте), расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения по указанному адресу и используемой в соответствии с постановлением администрации города Чебоксары от 18 декабря 2017 года № 2928 «Об утверждении Перечня размещения парковок (парковочных мест) на платной основе, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Чебоксары» на платной основе, чем нарушил пункт 4.6 «Положения о порядке создания и использования парковок (парковочных мест) на платной основе, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения на территории муниципального образования города Чебоксары», утвержденного Постановлением Администрации г.Чебоксары Чувашской Республики от 1 июля 2014 года № 2240 «Об утверждении Положения о порядке создания и использования парковок (парковочных мест) на платной основе, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения на территории муниципального образования города Чебоксары», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 10.5 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» от 23 июля 2003 года № 22.

Постановление городской административной комиссии г.Чебоксары вынесено в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ, по результатам рассмотрения материалов фотосъемки, изготовленных при помощи работающего в автоматическом режиме специального технического средства Страж, идентификатор С20-074, свидетельство о поверке 107713472, действительное до 7 ноября 2023 года.

Не усмотрев в действиях заявителя признака повторности, судья переквалифицировал совершенное Ивановым П.В. административное правонарушение с части 2 на часть 1 статьи 10.5 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» от 23 июля 2003 года № 22.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Так, в силу требований статьи 26.1 КоАП РФ установлены: наличие события административного правонарушения, лицо, не выполнившее требования законодательства об административных правонарушениях, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Довод заявителя о том, что на платной муниципальной парковке отсутствовали соответствующие дорожные знаки опровергаются представленными в материалы дела доказательствами.

Так, согласно Схеме дислокации технических средств организации дорожного движения вблизи д№ по <адрес> (л.д. 17), перед единственным организованным въездом на парковку, расположенную по <адрес>, по ходу движения установлен дорожный знак 5.29 «Зона регулируемой стоянки», обозначающий место, с которого начинается территория (участок дороги), где стоянка разрешена и регулируется с помощью табличек и разметки, с табличкой «Платные услуги», указывающей, что услуги предоставляются только за плату. На обороте данного знака размещен дорожный знак 5.30 «Конец зоны регулируемой стоянки», обращенный к находящимся на парковке. Предусмотрены дорожные знаки 6.4 17д «Парковка для инвалидов» по ГОСТ Р 52290-2004.

На представленном заявителем фотоматериале просматривается дорожный знак 5.30 «Конец зоны регулируемой стоянки», обращенный к находящимся на парковке, наличие четырех информационных щитов, предусмотренных пунктом 4.15 Положения, а также дорожных знаков 6.4 17д (л.д. 6, 7, 34).

Информационный щит непосредственно в месте осуществленной парковки просматривается на обзорных и детальных снимках правонарушения, выполненных работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством Страж (л.д.15).

Указанные доказательства в совокупности не ставят под сомнение действительность Схемы дислокации технических средств организации дорожного движения вблизи д. № по <адрес>, и опровергают довод жалобы об отсутствии дорожных знаков, обозначающих платную парковку.

Доводы Иванова П.В. об отсутствии состава административного правонарушения не принимаются.

Положение от 1 июля 2014 года № 2240 и Перечень размещения парковок (парковочных мест) на платной основе от 18 декабря 2017 года № 2928 с последующими изменениями приняты уполномоченным органом местного самоуправления г. Чебоксары и своевременно опубликованы на официальном сайте города Чебоксары в информационно-телекоммуникационной сети Интернет http://gcheb.cap.ru/ и в Вестнике органов местного самоуправления города Чебоксары, сведения о парковках и правилах их использования также размещены на общедоступном информационном ресурсе Оператора – МКУ «Земельное управление» муниципального образования города Чебоксары – столицы Чувашской Республики в информационно-телекоммуникационной сети Интернет http://chebparking.ru/.

Правила пользования парковками общего пользования также размещены непосредственно на парковке, то есть в общедоступном месте для ознакомления.

Согласно части 1 статьи 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

Согласно части 2 статьи 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным по неосторожности и в случае, если лицо, его совершившее, не предвидело возможности наступления последствий своего действия (бездействия), хотя должно было и могло их предвидеть.

Из материалов дела, в том числе фотоснимков, следует, что платная муниципальная парковка у <адрес> конструктивно выделена, но помимо организованного въезда имеется фактическая возможность неорганизованного въезда на нее по пешеходному переходу через тротуар с бордюром.

Как указал Иванов П.В. в суде второй инстанции, он является пользователем электронных сервисов парковочного пространства в г. Чебоксары, оплачивает размещение автомобиля на платных муниципальных парковках. По обстоятельствам дела пояснил, что въехал на парковку не через организованный въезд, а через пешеходный переход ввиду ремонтных работ на организованном въезде, при этом посчитал, что установленный в месте парковки информационный щит о нахождении в зоне платной парковки 304 не имеет значения из-за ремонта, а дорожный знак «5.30 «Конец зоны регулируемой стоянки» не указывает, что парковка является платной.

При проезде на парковку вне организованного дорожного движения с целью размещения на ней транспортного средства в данной конкретной ситуации водитель Иванов П.В., обнаружив при таком проезде информационный щит, предусмотренный пунктом 4.15 Положения, дорожный знак «5.30 «Конец зоны регулируемой стоянки», обязан был удостовериться в условиях регулируемой стоянки на организованной в установленном порядке платной муниципальной парковке, и имел объективную возможность соблюсти такие условия, в том числе удостоверившись в достоверности информационного щита и путем просмотра организованного въезда на парковку, где установлен дорожный знак 5.29.

Вместе с тем такой обязанностью при наличии объективной возможности соблюдения условий регулируемой стоянки на платной муниципальной парковке Иванов П.В. пренебрег.

Объективных препятствий для определения нахождения транспортного средства <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, на платной муниципальной парковке и внесения платы за его размещение, не имелось.

Иванов П.В. должен был и мог предвидеть возможность наступления последствий своего действия (бездействия).

Отсутствие на фотоматериале просматриваемой дорожной разметки, выделяющей парковочные места в зоне платной парковки 304, не ставит под сомнение размещение транспортного средства в указанной зоне платной муниципальной парковки (обе стороны <адрес>), не лишало заявителя возможности определить указанные обстоятельства, и в соответствии с Положением от 1 июля 2014 года № 2240 основанием для освобождения от внесения платы за пользование парковкой не является.

Таким образом, действия Иванова П.В. как собственника транспортного средства, допустившего невнесение платы за пользование на платной основе муниципальной парковкой, расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения г. Чебоксары, квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике», Положения от 1 июля 2014 года № 2240.

В соответствии с частью 3.1 статьи 4.1 КоАП РФ наказание в виде административного штрафа назначено Иванову П.В. в наименьшем размере в пределах санкции части 1 статьи 10.5 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике», является справедливым и соразмерным предусмотренным частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений.

Оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ не усматривается.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, при рассмотрении настоящего дела не допущено.

При таких обстоятельствах оснований для отмены вынесенных по делу актов не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

постановление городской административной комиссии г. Чебоксары № 4-22-22371 от 1 июля 2022 года и решение судьи Московского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 3 октября 2022 года, вынесенные в отношении Иванова Петра Владимировича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 10.5 Закона Чувашской Республики № 22 от 23 июля 2003 года «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике», оставить без изменения, жалобу Иванова П.В. - без удовлетворения.

Судья А.В. Голубев