Решение по делу № 5-743/2022 от 07.04.2022

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

07 апреля 2022 года г. Чебоксары

Судья Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики Филиппов А.Н., рассмотрев поступившие материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении Барановой Венеры Юрьевны,

установил:

В Ленинский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики поступил протокол от дата об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении Барановой Венеры Юрьевны, и материалы к нему.

В соответствии со ст. 29.1 КоАП РФ, судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет, в частности, относится ли к их компетенции рассмотрение данного дела, имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения данного дела судьей, членом коллегиального органа, должностным лицом, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела, имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу, достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу, имеются ли ходатайства и отводы.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

В соответствии с ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Из п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» следует, что в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.

Согласно положениям ст. ст. 26.2, 28.2 КоАП РФ, протокол об административном правонарушении является основным процессуальным документом, в котором приводятся основания для привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с ч. 1 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно ч. 3 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ).

В соответствии с ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ, в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Таким образом, лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, должно быть извещено о месте и времени составления протокола об административном правонарушении.

Невыполнение должностным лицом требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о надлежащем извещении лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, о месте и времени составления протокола об административном правонарушении противоречит положениям приведенных выше норм, поскольку в этом случае не созданы необходимые условия для обеспечения гарантий процессуальных прав указанного лица, что может стать препятствием для их защиты и является недопустимым.

дата в ------ час. ------ мин. начальником муниципального казенного учреждения «Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям г. Чебоксары» в отношении Барановой Венеры Юрьевны составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ. Данный протокол составлен в отсутствие Барановой Венеры Юрьевны.

При этом, в представленных материалах не имеется сведений, подтверждающих надлежащее извещение лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, о составлении протокола, а также о разъяснении прав и обязанностей, предусмотренных статьей 51 Конституции РФ и ст. 25.1 КоАП РФ.

К протоколу об административном правонарушении приложен текст уведомления в адрес Барановой В.Ю. о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, а также отчет об отслеживании отправления с почтовым идентификатором ------

Из данного отчета следует, что почтовое отправление адресатом не получено. Сведения о том, что данное почтовое отправление возвращено с отметкой об истечении срока хранения, также отсутствуют.

Кроме того, в представленных материалах отсутствуют сведения о дате и месте рождения, месте регистрации Барановой В.Ю.

Уведомление о месте и времени составления протокола об административном правонарушении по месту регистрации Барановой В.Ю. не направлялось.

Вышеуказанные обстоятельства являются существенными, необходимыми для правильного рассмотрения данного дела.

Кроме того, в представленных материалах содержится акт фиксации нарушений в деятельности Барановой В.Ю., в котором указано о нарушении Барановой В.Ю. требований Указа Главы Чувашской Республики от 04 марта 2022 года №29.

Вместе с тем, в протоколе об административном правонарушении указывается о нарушении Барановой В.Ю. требований Указа Главы Чувашской Республики от 07 декабря 2021 года №205.

Указанные недостатки являются существенными. Данные обстоятельства препятствуют рассмотрению дела по существу.

При устранении данных недостатков должностному лицу необходимо принять меры для надлежащего извещения о месте и времени составления протокола об административном правонарушении лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, разъяснению прав и обязанностей, предусмотренных статьей 51 Конституции РФ и КоАП РФ, оформлению протокола в предусмотренном законом порядке.

В связи с наличием вышеуказанных недостатков протокол от дата об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении Барановой Венеры Юрьевны, и материалы к нему, подлежат возращению в МКУ «Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям города Чебоксары» для устранения обстоятельств, исключающих возможность рассмотрения дела по существу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.4 КоАП РФ, судья

определил:

Возвратить протокол от дата об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении Барановой Венеры Юрьевны, и материалы к нему, в МКУ «Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям города Чебоксары» для устранения обстоятельств, исключающих возможность рассмотрения дела по существу.

Настоящее определение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в десятидневный срок со дня вручения или получения копии определения путем подачи жалобы через Ленинский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики.

Судья А.Н. Филиппов