Решение от 14.12.2022 по делу № 2-4079/2022 от 30.06.2022

                Дело № 2-4079/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 декабря 2022 года                                                                  г. Солнечногорск

Солнечногорский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Байчорова Р.А.,

при секретаре Севостьяновой П.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Солнечногорского городского прокурора Московской области в интересах несовершеннолетней ФИО12 к администрации городского округа Солнечногорск Московской области, Благотворительному фонду помощи бездомным животным «НИКА» о взыскании компенсации морального вреда,

У С Т А Н О В И Л:

Солнечногорский городской прокурор Московской области, действующий в интересах несовершеннолетней ФИО13., уточнив требования, обратился в суд с иском к администрации городского округа Солнечногорск Московской области и Благотворительному фонду помощи бездомным животным «НИКА» о взыскании в солидарном порядке компенсации морального вреда в размере 100000 руб., ссылаясь на то, что 17 апреля 2021 года несовершеннолетняя ФИО14 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, находясь на территории кладбища, расположенного в д. <адрес>, подверглась нападению бездомной собаки, в результате которого ФИО15. причинены телесные повреждения, в виде укушенной ссадины правого предплечья. В результате полученных повреждений 17 апреля 2021 года несовершеннолетняя ФИО17. обращалась за медицинской помощью в ГБУЗ МО «Солнечногорская областная больница», где ей оказана медицинская помощь и сделана прививка против столбняка. На территории городского округа Солнечногорск Московской области обязанность по организации мероприятий по отлову собак возложена на БФПБЖ «Ника» согласно заключенному с администрацией г.о. Солнечногорск Московской области контракту, в связи с чем, прокурор просит суд взыскать солидарно с ответчиков в пользу ФИО18., действующего в интересах несовершеннолетней ФИО19 компенсацию морального вреда в размере 100000 руб.

В судебном заседании помощник прокурора Ерохина Е.В. поддержала заявленные требования с учетом их уточнений.

Представитель ответчика - администрации г.о. Солнечногорск Московской области Алепова О.Н. против удовлетворения исковых требований возражала.

Представитель ответчика Благотворительного фонда помощи бездомным животным «Ника» - Демина Е.Д. в удовлетворении заявленных требований просила отказать, представив письменные возражения на иск.

Представители третьего лица Министерства сельского хозяйства и продовольствия Московской области – Кузин Г.Н. и Графова Я.В. возражали против удовлетворения исковых требований по доводам письменных возражений.

Представитель третьего лица - ОМВД России по г.о. Солнечногорск Московской области – Шараев А.В. против удовлетворения исковых требований не возражал.

Представитель третьего лица ГБУЗ МО «Солнечногорская областная больница» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Изучив материалы дела, выслушав доводы участников процесса, исследовав представленные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

В силу статей 209, 210 ГК РФ собственник имущества обязан содержать его таким образом, чтобы имущество не причиняло вред иным лицам, в противном случае, на собственника может быть возложена обязанность возместить вред, причиненный в результате осуществления права владения и пользования таким имуществом.

В соответствии со ст. 151 ГК РФ при определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред.

Статьей 1101 ГК РФ предусмотрено, что размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

Согласно разъяснениям Верховного суда Российской Федерации, содержащимся в пункте 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 1994 года № 10 «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда» суду необходимо выяснить, чем подтверждается факт причинения потерпевшему нравственных или физических страданий, при каких обстоятельствах и какими действиями (бездействием) они нанесены, степень вины причинителя, какие нравственные или физические страдания перенесены потерпевшим, в какой сумме он оценивает их компенсацию и другие обстоятельства, имеющие значение для разрешения конкретного спора.

Согласно п. 1 ст. 322 ГК РФ солидарная обязанность (ответственность) или солидарное требование возникает, если солидарность обязанности или требования предусмотрена договором или установлена законом, в частности при неделимости предмета обязательства.

В соответствии со ст. 1080 ГК РФ лица, совместно причинившие вред, отвечают перед потерпевшим солидарно.

В соответствии с п. 2, 3 ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 27.12.2018 № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области обращения с животными относятся установление порядка осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев в соответствии с утвержденными Правительством Российской Федерации методическими указаниями по осуществлению деятельности по обращению с животными без владельцев, установление порядка предотвращения причинения животными без владельцев вреда жизни или здоровью граждан в соответствии с утвержденными Правительством Российской Федерации методическими указаниями, утверждение положения о региональном государственном контроле (надзоре) в области обращения с животными.

Согласно п. ч. 7 ст. 18 Федерального закона от 27.12.2018 № 498-ФЗ порядок осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев устанавливается уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с методическими указаниями, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 методических указаний по осуществлению деятельности по обращению с животными без владельцев, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 10.09.2019 № 1180 «Об утверждении методических указаний по осуществлению деятельности по обращению с животными без владельцев» в порядок могут включаться положения, предусматривающие, что в качестве исполнителей мероприятий, предусмотренных пунктом 4 настоящих методических указаний, привлекаются юридические лица и индивидуальные предприниматели в соответствии с требованиями, предусмотренными законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Статьями 1,2 Закона Московской области от 28.12.2016 года № 201/2016-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области отдельными государственными полномочиями Московской области в области обращения с животными без владельцев» установлено, что органы местного самоуправления городских округов Московской области наделяются отдельными государственными полномочиями Московской области по организации мероприятии? при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев. Деятельность по обращению с животными - деятельность, включающая в себя отлов животных без владельцев, их содержание (в том числе лечение, вакцинацию, стерилизацию), возврат на прежние места их обитания и иные мероприятия, предусмотренные Федеральным законом от 27 декабря 2018 года № 498-ФЗ.

Согласно п.п. 4-9 порядка осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев на территории Московской области, утвержденного распоряжением Министерства сельского хозяйства и продовольствия Московской области от 27.12.2019 года № 20РВ-436 деятельность по обращению с животными без владельцев включает проведение следующих мероприятии?: отлов животных без владельцев, в том числе их транспортировка и передача в приюты для животных (далее - приют) в соответствии с Порядком организации деятельности приютов для животных и нормами содержания животных в них на территории Московской? области, утвержденных распоряжением Министерства; содержание в приюте животных без владельцев, которые не могут быть возвращены в прежние места их обитания, до момента передачи таких животных новым владельцам или наступления естественное? смерти в соответствии с Порядком организации деятельности приютов для животных и норм содержания животных в них на территории Московской? области; возврат потерявшихся животных их владельцам, а также поиск новых владельцев поступившим в приюты животным без владельцев; возврат содержащихся в приютах животных без владельцев на прежние места обитания, не проявляющих немотивированной? агрессии; регистрация и учет всех отловленных животных без владельцев.

В качестве исполнителей мероприятии?, указанных в п. 2 настоящего Порядка, привлекаются юридические лица и индивидуальные предприниматели в соответствии с требованиями, предусмотренными законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - специализированная организация).

Специализированная организация осуществляет выезд по отлову животных без владельцев на основании заявки о необходимости проведения отлова животных без владельцев от физических лиц или юридических лиц, полученной посредством Единой системы назначения задании?, учета и контроля их исполнения в рамках контрольно-надзорной деятельности и контроля исполнения государственных и муниципальных контрактов на базе мобильной диспетчерской платформы (далее - Система МП) в течение 48 часов с момента поступления указанной заявки.

Специализированная организация в электронном виде ведет реестр по учету животных без владельцев по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку.

Специализированная организация не менее чем за 24 часа до осуществления мероприятии? по отлову животных без владельца информирует орган местного самоуправления и при необходимости заявителя об их проведении.

Физические и юридические лица обязаны сообщать о нахождении животных без владельцев, не имеющих не снимаемых и несмываемых меток (идентификационных меток), на территориях или объектах, находящихся в собственности или пользовании таких лиц, в орган местного самоуправления и обеспечивать доступ на указанные территории или объекты сотрудникам специализированной организации, проводящим отлов животных без владельцев.

Также п.п. 12, 13 порядка предусмотрено, что отлову подлежат животные, свободно находящиеся на территории городского округа Московской? области без сопровождающего лица, а также находящиеся на территории организации? образования, здравоохранения, культуры.

Отлову подлежат животные без владельцев, за исключением стерилизованных животных без владельцев, имеющих не снимаемые или несмываемые метки (чипы) и не проявляющих немотивированную агрессивность в отношении других животных или человека.

В судебном заседании установлено, что 02 декабря 2020 года между администрацией городского округа Солнечногорск Московской области и БФПБЖ «НИКА» заключен муниципальный контракт № 180/20-МЗ на оказание услуг по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев на территории городского округа Солнечногорск.

В п. 6. Технического задания определены детальные условия и порядок оказания услуг, согласно которым (п. 6.1.1) отлов животных без владельцев производится на основании Заявки из портала «Добродел», полученной посредством «Единой системы назначения заданий, учета и контроля их исполнения в рамках контрольно-надзорной деятельности и контроля исполнения государственных и муниципальных контрактов на базе мобильной диспетчерской платформы» (далее - Заявка и Система МП соответственно).

Условия и порядок оказания услуг по отлову, определенные в п. 6 Технического задания полностью соответствуют порядку осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев на территории Московской области, утверждённому Распоряжением № 20РВ-436 от 27 декабря 2019 года Министерства сельского хозяйства и продовольствия Московской области.

Таким образом, в отсутствие заявки на отлов, Благотворительный фонд ПБЖ «НИКА» не имеет право осуществлять отлов животных. В соответствии с п. 6 Технического задания после поступления заявки в течение двух суток фонд обязан направить бригаду для отлова, после отлова животного, помещения его на 10-ти дневный карантин, маркирования, мытья, обработки против эктопаразитов, дегельментации, вакцинации, кастрации (стерилизации) животное, которое не проявляет немотивированную агрессию, возвращается в прежнюю среду обитания.

Согласно Техническому заданию все коммуникации между заказчиком и исполнителем контракта, в том числе инициация заказчиком отлова того либо иного животного должны иметь документальное подтверждение, отражающее волеизъявление заказчика на совершение исполнителем реализации функций по отлову и транспортировке животных без владельцев в г.о. Солнечногорск.

Самостоятельно исполнитель контракта Благотворительный фонд ПБЖ «НИКА» выступать инициатором отлова не имеет права, так как муниципальным контрактом определен четкий порядок взаимодействия между сторонами контракта.

Судом установлено, что 17 апреля 2021 года несовершеннолетняя ФИО20., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, находясь на территории кладбища, расположенного в д. <адрес>, подверглась нападению бездомной собаки, в результате которого ФИО23. причинены телесные повреждения в виде укушенной ссадины правого предплечья. В результате полученных повреждений 17 апреля 2021 года ФИО22. обращалась за медицинской помощью в ГБУЗ МО «Солнечногорская областная больница», где ей оказана медицинская помощь и сделана прививка против столбняка.

Согласно служебной записке директора МКУ «Аварийно-спасательная служба г.о. Солнечногорск Московской области» от 25 октября 2022 года в апреле 2021 года в управление ЕДДС «СолнСпас», обращения граждан о бездомной собаке, обитающей в д. <адрес> и ее окрестностях не поступала.

Согласно служебной записке начальника ОДН администрации г.о. Солнечногорск, информация в отношении причинения телесных повреждений несовершеннолетней ФИО24ФИО25. не поступала.

Согласно служебной записке начальника отдела сельского хозяйства администрации г.о. Солнечногорск Московской области за март-апрель 2021 года в администрацию г.о. Солнечногорск и на портал «Добродел» не поступали сообщения граждан о необходимости отлова собак без владельцев.

Всего за период с 01 марта по 30 апреля 2021 года в администрацию г.о. Солнечногорск через портал «Добродел» поступило 84 обращения по отлову собак без владельцев. По данным обращениям отловлено 97 собак без владельцев, из них 4 собаки без владельца, которые не могут быть возвращены на прежнее место обитания в связи с проявлением немотивированной агрессивности в отношении других животных или человека.

30 апреля 2021 года между администрацией г.о. Солнечногорск Московской области и БФПБЖ «НИКА» подписан акт об оказанных услуг в апреле 2021 года, все поступившие в апреле 2021 года заявки об отлове животных без владельцев своевременно отработаны.

Таким образом, в рамках рассмотрения дела не установлена связь между укусом собаки на территории кладбища, расположенного в д. Пешки г.о. Солнечногорск Московской области несовершеннолетней ФИО27. 17 апреля 2021 года и ненадлежащим исполнением своих обязанностей ответчиками, так же как и не установлено, что ФИО26. укушена именно бездомной собакой, указанных доказательств в соответствии со ст. 56 ГПК РФ стороной истца не представлено.

Доказательств того, что со стороны ответчиков имело место бездействие в рамках выполнения возложенных на них обязанностей Законом Московской области от 28.12.2016 года № 201/2016-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области отдельными государственными полномочиями Московской области в области обращения с животными без владельцев» на администрацию г.о. Солнечногорск Московской области и муниципальным контрактом № 110/21-МЗ от 01.12.2021 года на Благотворительный фонд помощи бездомным животным «НИКА», не представлено, а судом таких обстоятельств не установлено.

Дав оценку указанным выше фактическим обстоятельствам дела, суд не находит оснований для возложения на ответчиков обязанности по солидарной компенсации несовершеннолетней ФИО28. морального вреда, причиненного укусом собаки, в связи с чем в удовлетворении иска следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

    Р Е Ш И Л:

    ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░29 ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ «░░░░» ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ – ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

    ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ 19 ░░░░░░░ 2022 ░░░░.

░░░░░                                                ░░░░░░░░ ░.░.