Решение по делу № 33-337/2023 (33-3150/2022;) от 28.12.2022

    Судья: Ситникова С.Ю.                                                          дело № 33-337/2023

                                                    № дела в суде первой инстанции 2-3979/2022

    АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

    10 марта 2023 года                                                                       г. Майкоп

    Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Адыгея в составе:

    председательствующего: Тачахова Р.З.,

    судей: Аутлева Ш.В., Козырь Е.Н.

    при секретаре судебного заседания Кохужевой А.А.,

    рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе истцов ФИО3, ФИО1, ФИО4 на решение Майкопского городского суда Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ, которым постановлено:

    в иске ФИО3, ФИО1, ФИО4 к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Республики Адыгея о перерасчете размера пенсии по случаю потери кормильца - отказать.

    Заслушав доклад судьи Козырь Е.Н., объяснения истца ФИО3, ее представителя ФИО10, представителя ответчика УФСИН России по РА – Цей Н.А. судебная коллегия

    У С Т А Н О В И Л А:

ФИО3 обратилась в суд с иском к ответчику о перерасчете размера пенсии по случаю потери кормильца и взыскании недополученной пенсии.

    В обоснование требований указала, что ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ г.р., является ее мужем. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 находился в служебной командировке в районе вооруженного конфликта в Чеченской Республике в составе объединенных сил, принимал непосредственное участие в боевых действиях, выполнении задач по разоружению незаконных вооруженных формирований, восстановлению конституционной законности на территории Чеченской Республики.

ФИО7 погиб ДД.ММ.ГГГГ, при исполнении служебных обязанностей. После гибели ее мужа истец проживает одна, в брак не вступила. Ее супруг участвовал в боевых действиях и с момента вступления Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 158-ФЗ «О несении изменения и дополнений в ФЗ «О ветеранах» имел право на присвоение статуса «ветеран боевых действий». После гибели ее мужа она как вдова погибшего неоднократно обращалась в кадровое подразделение УФСИН РФ по РА с просьбой направить документы на присвоение ее мужу статуса «ветеран боевых действий» посмертно, но в приеме документов ей сотрудниками кадрового подразделения ответчика отказано.

ДД.ММ.ГГГГ после обращений на имя директора ФСИН России и руководителя УФСИН по РА ее мужу ФИО2 был присвоен статус «ветеран боевых действий», ДД.ММ.ГГГГ истцу выдано удостоверение о том, что она является членом семьи погибшего ветерана боевых действий, было произведены повышение установленного размера пенсии ежемесячно и перерасчет размера пенсии по случаю потери кормильца за предшествующие 12 месяцев. Полагает, что в связи с занижением размера пенсии по потере кормильца, были нарушены права ее сына ФИО1, так как он являлся студентом очной формы обучения и имел право получать выплаты до достижения 23 лет.

    Просила суд обязать УФСИН России по <адрес> провести ФИО3 перерасчет пенсии по случаю потери кормильца - ветерана боевых действий ФИО2 за период с момента вступления в законную силу поправок в Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 158-ФЗ «О внесении изменения и дополнений в ФЗ «О ветеранах» о введении территории Чеченской Республики в перечень территории ведения боевых действий Российской Федерации и до ДД.ММ.ГГГГ и взыскать с ответчика в ее пользу расходы на оплату услуг представителя в размере 20000 рублей; обязать ответчика провести ФИО1 перерасчет пенсии по случаю потери кормильца - ветерана боевых действий ФИО2 за период с момента вступления в законную силу поправок в Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 158-ФЗ «О внесении изменения и дополнений в ФЗ «О ветеранах» о введении территории Чеченской Республики в перечень территории ведения боевых действий Российской Федерации и до его совершеннолетия и периода обучения в очной форме в учебных заведениях; обязать ответчика провести находившемуся на иждивении ФИО4 перерасчет пенсии по случаю потери кормильца - ветерана боевых действий ФИО2 за период с момента вступления в законную силу поправок в Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 158-ФЗ «О внесении изменения и дополнений в ФЗ «О ветеранах» о введении территории Чеченской Республики в перечень территории ведения боевых действий Российской Федерации и до его совершеннолетия.

    Определением от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве истцов были привлечены ФИО11 и ФИО4

    Решением Майкопского городского суда Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении исковых требований ФИО3 отказано.

    В апелляционной жалобе истцы ФИО3, ФИО11, ФИО4 просят решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новое решение, которым удовлетворить их исковые требования в полном объеме, ссылаясь на то, что суд не учел факт неисполнения своих должностных обязанностей и нарушения закона сотрудниками кадровых подразделений.

    Информация о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы заблаговременно размещена на официальном сайте Верховного суда Республики Адыгея.

    Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, обсудив указанные доводы, оценив имеющиеся в деле доказательства, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

    Как следует из материалов дела, истец ФИО3 является супругой и членом семьи ФИО2, погибшего ДД.ММ.ГГГГ при исполнении служебных обязанностей на территории Чеченской Республики.

    Согласно свидетельству о рождении, выданному ДД.ММ.ГГГГ ФИО11 является сыном ФИО2

ФИО4 находился на иждивении ФИО2 и до своего совершеннолетия получал пенсию по потере кормильца.

ФИО7 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 30.11.1994                     № 2169, Постановлений Правительства Российской Федерации от 02.12.1994 № 1334-62, от 09.12.1994 № 1360, приказов МВД России №№ 055-1994 года, 064-1994 года, 443-1994 года, 012-1995 года, 02/13- 1995 года, 070-1995 года, а также других нормативных актов федеральных органов государственной власти и МВД Российской Федерации находился в служебной командировке в районе вооруженного конфликта в Чеченской Республике в составе объединенных сил, принимал непосредственное участие в боевых действиях, выполнении задач по разоружению незаконных вооруженных формирований, восстановлению конституционной законности на территории Чеченской Республики.

    Согласно ст. 28 Федерального закона «О ветеранах», реализация мер социальной поддержки ветеранов и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий осуществляется при предъявлении ими удостоверения единого образца, установленного для каждой категории ветеранов и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий Правительством СССР до 1 января 1992 года или Правительством Российской Федерации.

    Единый образец бланка удостоверения ветерана боевых действий утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. № 763 «Об удостоверении ветерана боевых действий»

    Из п. 2 Постановления Правительства РФ от 20.06.2013 г. № 519 «Об удостоверении члена семьи погибшего (умершего) инвалида войны, участника Великой Отечественной войны и ветерана боевых действий» следует, что удостоверения, выданные членам: семьи погибшего (умершего) инвалида войны, участника Великой Отечественной войны и ветерана боевых действий до вступления в силу указанного постановления, а также удостоверения, о праве на льготы, единый образец которого утвержден до ДД.ММ.ГГГГ, действительны для предоставления членам семей погибшего (умершего) инвалида войны, участника Великой Отечественной войны и ветерана боевых действий мер социальной поддержки.

    Согласно п.п. 1 п. 1 ст. 3 ФЗ «О ветеранах» и разделом III приложения к Закону о ветеранах сотрудники учреждений и органов УИС, принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации, относятся к ветеранам боевых действий.

    Условия и порядок пенсионного обеспечения лиц, проходивших службу в органах внутренних дел, регулируются в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».

    Согласно п. 2 ст. 28 ФЗ «О ветеранах» выдача удостоверения члена семьи ветерана боевых действий осуществляется членам семей лиц, указанных в пункте 1 статьи 3 ФЗ «О ветеранах» погибших (умерших) и не получивших при жизни удостоверение ветерана боевых действий, на основании документов, подтверждающих факт гибели (смерти) указанных лиц, а также факт их участия в боевых действиях, операциях, боевых заданиях, выполнении задач, работ, обеспечении боевых действий или выполнения специальных задач.

    Из установленных по делу обстоятельств следует, что ФИО2 после неоднократных обращений истца в Управление ФСИН по РА был присвоен статус «ветеран боевых действий».

    Членам семей погибших (умерших) инвалидов войны, ветеранов боевых действий, а также членам семей военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов безопасности, погибших при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей), указанных с ст. 21 Федерального закона «О ветеранах», выдается удостоверение в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 20.06.2013 г. № 519 «Об удостоверении члена семьи погибшего (умершего) инвалидов войны, участника Великой Отечественной войны и ветерана боевых действий.

    Меры социальной поддержки, указанные в статье 21 ФЗ «О ветеранах», осуществляется при предъявлении удостоверения членами семьи погибшего ветерана боевых действий, согласно Постановлению Правительства РФ от 20.06.2013 № 519.

    Согласно пункту «б» части 1 статьи 55 Закона № 4468-1 от 12.02.1993 (ред. от 28.02.2023) "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей" перерасчет размеров пенсий по случаю потери кормильца производится со дня наступления обстоятельств, влекущих перерасчет размеров пенсий в сторону увеличения.

    Отказывая ФИО3 в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что достоверных и допустимых доказательств тому, что ФИО3 до сентября 2021 года, а ФИО11 и ФИО4, как члены семьи погибшего являлись получателем пенсии и также обращались в УФСИН России по <адрес> с заявлениями о признании погибшего ФИО2 ветераном боевых действий и о выдаче им удостоверения члена семьи ветерана боевых действий и о перерасчете пенсии ими в материалы дела и суду представлено не было.

    Между тем, судебная коллегия не может согласиться с выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на неверном толковании норм материального права, регулирующего спорные правоотношения.

    Федеральным законом от 27.11.2002 № 158 «О внесении изменения и дополнений в Федеральный закон «О ветеранах», в подпункт 1 пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 12.01.1995 №5 «О ветеранах» и в раздел III приложения к этому федеральному закону были внесены вступившие в силу с 01.01.2004 г. дополнения, согласно которым боевыми действиями на территории Российской Федерации признается выполнение задач в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и на прилегающих к ней территориях Российской Федерации, отнесенных к зоне вооруженного конфликта, с декабря 1994 года по декабрь 1996, а также выполнение задач в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона с августа 1999.

    Следовательно, лица, принимавшие участие в выполнении задач в указанных условиях, признаются ветеранами боевых действий с 1 января 2004 года, в связи с чем с этой даты члены семей ветеранов боевых действий, получающие пенсию по случаю потери кормильца, имеют право на её повышение в соответствии с п. «г» ч. 1 ст. 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993года № 4468-1.

    В соответствии с положениями пунктами 4-6 Положения об Управлении кадров Федеральной службы исполнения наказаний, утвержденного приказом ФСИН России от 13 сентября 2019 года № 789, Управление организует кадровое обеспечение учреждений и органов уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, воспитательную работу с работниками УИС, социальную работу с работниками УИС, лицами, ранее проходившими службу в УИС, членами семей сотрудников УИС, погибших (умерших) вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученного в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в учреждениях и органах УИС (далее - члены семей погибших (умерших) сотрудников), работниками и ветеранами УИС, ставшими участниками ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, а также получившими или перенесшими лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы или с работами по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, инвалидами вследствие чернобыльской катастрофы", а также подготовку кадров для УИС.

    В своей деятельности Управление руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, актами Минюста России, ФСИН России, иными нормативными правовыми актами, а также настоящим Положением.

    Деятельность Управления основывается на принципах законности, уважения и соблюдения прав и свобод личности и гражданина.

    В судебном заседании суда апелляционной инстанции установлено, что сотрудниками кадрового подразделения УФСИН России по <адрес> не своевременно был присвоен статус «Ветеран боевых действий» погибшему ФИО8, в то время как истец неоднократно обращалась в УФСИН России по <адрес> по данному вопросу.

    В соответствии с приведенными обстоятельствами и имеющимися в материалах дела доказательствами судебная коллегия приходит к выводу о том, что ФИО7 должен был иметь статус ветерана боевых действий со дня вступления в силу поправок в Федеральный закон от 27.11.2002 года N 158-ФЗ «О внесении изменения и дополнений в ФЗ «О ветеранах». Вдове погибшего ФИО2, сыну ФИО1 и ФИО4была назначена пенсия по случаю потери, следовательно на них распространяется положение п. «г» ст. 45 Закона РФ № с учетом повышения на 32% расчетного размера пенсии. Неприсвоение статуса ветерана боевых действий, отсутствие соответствующего удостоверения в связи с несвоевременной его выдачей членам семьи погибшего, не может служить основанием для отказа в признании права истца и ее детей на предусмотренные законом повышения пенсии.

    В ходе рассмотрения гражданского дела истец ФИО3 понесла расходы на оплату услуг представителя в размере 20 000 рублей, что подтверждается квитанцией к приходному кассовому ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ.

    В соответствии со статьей 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

    Согласно Постановлению Пленума Верховного суда РФ № 1 от 21.01.2016 года «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах.

    Разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела                  и другие обстоятельства.

    Изучив материалы дела, судебная коллегия приходит к выводу о том, что с учетом затраченного времени, сложности дела, длительностью досудебной подготовки и судебного разбирательства, сумма оплаченных услуг представителю в размере 20 000 рублей является обоснованной, в связи с чем подлежит взысканию с Управления Федеральной Службы исполнения наказаний России по <адрес>.

    На основании изложенного, руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

    ОПРЕДЕЛИЛ А:

    решение Майкопского городского суда Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ – отменить.

    Принять по делу новое решение.

    Исковые требования ФИО3, ФИО1, ФИО4 к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Республики Адыгея о перерасчете размера пенсии по случаю потери кормильца удовлетворить.

    Обязать Управление Федеральной службы исполнения наказаний России по <адрес> провести перерасчет пенсии ФИО3 по случаю потери кормильца - ветерана боевых действий ФИО2 за период с момента вступления в законную силу поправок в Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 158-ФЗ «О внесении изменения и дополнений в ФЗ «О ветеранах» о введении территории Чеченской Республики в перечень территории ведения боевых действий Российской Федерации и до ДД.ММ.ГГГГ.

    Обязать Управление Федеральной службы исполнения наказаний России по <адрес> провести перерасчет пенсии ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения по случаю потери кормильца - ветерана боевых действий ФИО2 за период с момента вступления в законную силу поправок в Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 158-ФЗ «О внесении изменения и дополнений в ФЗ «О ветеранах» о введении территории Чеченской Республики в перечень территории ведения боевых действий Российской Федерации и до его совершеннолетия и периода обучения в очной форме в учебных заведениях.

    Обязать Управление Федеральной службы исполнения наказаний России по <адрес> провести находившемуся на иждивении ФИО4 перерасчет пенсии по случаю потери кормильца - ветерана боевых действий ФИО2 за период с момента вступления в законную силу поправок в Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 158-ФЗ «О внесении изменения и дополнений в ФЗ «О ветеранах» о введении территории Чеченской Республики в перечень территории ведения боевых действий Российской Федерации и до его совершеннолетия.

    Взыскать с Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по <адрес> в пользу ФИО3 расходы на оплату услуг представителя в размере 20000 рублей.

    Апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Адыгея может быть обжаловано в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев со дня вынесения апелляционного определения путем подачи кассационной жалобы (представления) через суд первой инстанции.

    Мотивированное апелляционное определение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

    Председательствующий                                                Р.З. Тачахов

    судьи:                                                                              Ш.В. Аутлев

                                                                                            Е.Н. Козырь