Решение от 07.07.2021 по делу № 33-9594/2021 от 11.05.2021

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

по делу №33-9594/2021 (№ 2-2110/2020)

город Уфа                                                          7 июля 2021 года

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Гафаровой Л.Ф.,

судей Мугиновой Р.Х., Зиннатуллиной Г.Р.,

при секретаре Галиеве Д.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Администрации муниципального района адрес Республики Башкортостан на решение Уфимского районного суда Республики Башкортостан от дата по иску Администрации муниципального района адрес Республики Башкортостан к ФИО1, ФИО2, ФИО3 о признании не возникшим (отсутствующим) права собственности ФИО1 на земельный участок, о признании недействительными договоров купли-продажи земельного участка между ФИО1 и ФИО2, между ФИО2 и ФИО3, об обязании ФИО3 вернуть участок в муниципальную собственность.

Заслушав доклад судьи Зиннатуллиной Г.Р., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Администрация муниципального района адрес Республики Башкортостан обратилась с иском к ФИО1, ФИО2, ФИО3 о признании не возникшим (отсутствующим) права собственности ФИО1 на земельный участок, о признании недействительными договоров купли-продажи земельного участка между ФИО1 и ФИО2, между ФИО2 и ФИО3, об обязании ФИО3 вернуть участок в муниципальную собственность.

Требования мотивированны тем, что Управлением Росреестра по адрес на основании представленных ФИО1 документов произведена регистрация права собственности на земельный участок с кадастровым номером №..., расположенного по адресу: №... Основанием для регистрации права собственности ФИО1 послужило распоряжение главы администрации адрес РБ от дата №... о разрешении строительства индивидуального жилого дома на земельном участке, постановление главы администрации Михайловского сельсовета адрес РБ от дата №....

дата между ФИО1 и ФИО2 заключен договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №..., государственная регистрация права собственности за ФИО2 произведена дата за №....

дата между ФИО2 и ФИО3 заключен договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №..., государственная регистрация права собственности за ФИО3 произведена дата гоад за №....

Однако, как указывает истец, ФИО1 не предоставлялся спорный земельный участок с кадастровым номером №... ввиду отсутствия постановления главы администрации Михайловского сельсовета адрес Республики Башкортостан от дата №..., в связи с чем, дата возбуждено уголовное дело №... по признакам состава преступления, предусмотренного частью 3 статьи 159 Уголовного кодекса Российской Федерации.

По мнению истца, поскольку первоначально земельный участок оформлен ФИО1 в собственность ввиду отсутствия постановления главы администрации Михайловского сельсовета адрес РБ от дата №..., то его право на участок надлежит признать не возникшим (отсутствующим), а договоры купли-продажи земельного участка от дата между ФИО1 и ФИО2, от дата между ФИО2 и ФИО3 – недействительными. На этом основании истец также требует применить последствия недействительности сделки и обязать ФИО3 вернуть участок в муниципальную собственность администрации муниципального района адрес Республики Башкортостан.

Решением Уфимского районного суда Республики Башкортостан от дата в удовлетворении исковых требований Администрации муниципального района адрес Республики Башкортостан к ФИО1, ФИО2, ФИО3 о признании не возникшим (отсутствующим) права собственности ФИО1 на земельный участок, о признании недействительными договоров купли-продажи земельного участка между ФИО1 и ФИО2, между ФИО2 и ФИО3, об обязании ФИО3 вернуть участок в муниципальную собственность отказано.

Не согласившись с решением суда, в апелляционной жалобе представитель Администрации муниципального района адрес Республики Башкортостан просит решение суда отменить, указав, что суд обязан был в соответствии со статьей 167 Гражданского кодекса Российской Федерации принять решение об обязании ответчика возместить рыночную стоимость земельного участка с кадастровым номером №..., так как действиями ФИО1 истцу причинен ущерб в размере стоимости земельного участка.

Лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом, об уважительных причинах неявки не сообщали. В связи с чем, на основании статей 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения представителя ФИО3 по доверенности ФИО6, полагавшей решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия приходит к следующему.

В Конституции Российской Федерации, а именно в статьях 34, 35, 36 и 44 определены основные имущественные права вообще и право собственности граждан в частности, а также пределы осуществления этих прав. Конституционные положения о праве собственности нашли отражение в нормах действующего законодательства, прежде всего Гражданского кодекса Российской Федерации, определяющего содержание права собственности через правомочия собственника по владению, пользованию и распоряжению своим имуществом (статья 209); воспроизводящего конституционную норму о том, что права всех собственников защищаются равным образом (статья 212).

В силу статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. Гражданские права и обязанности возникают, в т.ч. из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

Согласно статье 2 Федерального закона от 21 июля1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения, перехода и прекращения прав на недвижимое имущество. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним согласно статьи 17 Закона от 21 июля 1997 года 3 122-ФЗ являлись, в частности, акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания; договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки.

Из материалов дела следует, что ФИО3 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №..., расположенного по адресу: адрес, пер. Цветочный, адрес.

Указанный земельный участок приобретен дата на основании договора купли –продажи, заключенного между ФИО2 и ФИО3, государственная регистрация права собственности за ФИО3 произведена дата за №....

ФИО2 земельный участок приобретен дата у ФИО1 и ФИО2, что подтверждается договором купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №..., государственная регистрация права собственности за ФИО2 произведена дата за №....

Обращаясь в суд с настоящим исковым заявлением, Администрация муниципального района адрес Республики Башкортостан указала, что основанием для регистрации права собственности ФИО1 послужило распоряжение главы администрации адрес Республики Башкортостан от дата №... о разрешении строительства индивидуального жилого дома на земельном участке, постановление главы администрации Михайловского сельсовета адрес Республики Башкортостан от дата №....

Вместе с тем, постановление главы администрации Михайловского сельсовета адрес Республики Башкортостан от дата №... отсутствует, следовательно, ФИО1 не предоставлялся спорный земельный участок с кадастровым номером №...

Вопрос законности предоставления спорного земельного участка ответчику ФИО1 являлся предметом проверки, проведенной адрес в сентябре 2013 года. Материалы проверки были направлены в Отдел МВД по адрес Республики Башкортостан, и дата было возбуждено уголовное дело №... по вопросу законности выделения и оформления спорного земельного участка. дата производство по уголовному делу приостановлено в связи с неустановлением лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого. Уже в 2014 году истец знал и не мог не знать о возбуждении данного уголовного дела, что также подтверждается приобщенным к делу письмом адрес Республики Башкортостан от дата, согласно которому администрацией сельского поселения Михайловский сельсовет подготовлено исковое заявление к ФИО3 об истребовании участка из чужого незаконного владения. Однако, данный иск не был предъявлен ни в 2014 году, ни позднее.

В настоящее время, приговор или иной акт о привлечении к ответственности кого-либо из ответчиков в материалы дела не представлен.

Следовательно, оснований считать, что ФИО1 не приобретал прав владения, пользования и распоряжения земельным участком с кадастровым номером №..., по адресу: №..., а документы, подтверждающие наличие таких прав, юридической силы не имели, он не имел право на распоряжение данным земельным участком, не имеется.

Кроме того, по утверждению истца участок выбыл из владения муниципалитета в 1998 году, на основании отсутствующего постановления главы администрации Михайловского сельсовета адрес Республики Башкортостан от дата №.... Спорным постановлением ответчику ФИО1 предоставлен участок размером 0,10 га.

Спустя месяц главой администрации адрес Республики Башкортостан издано распоряжение №... от дата о разрешении ФИО1 строительства жилого дома на участке площадью 0,10 га. Факт издания распоряжения истец не оспаривает, а ссылается на него в своем исковом заявлении.

Следовательно, о том, что ФИО1 имеет право на постройку дома на участке площадью 0,10 га - администрация знала еще в 1998 году.

На основании статьи 153 Гражданского кодекса Российской Федерации сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.

Согласно статье 166 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка недействительна по основаниям, установленным настоящим Кодексом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

В соответствии со статьей 168 Гражданского кодекса Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Пунктом 35 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от №... от дата «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что если имущество возмездно приобретено у лица, которое не имело права его отчуждать, собственник вправе обратиться с иском об истребовании имущества из незаконного владения приобретателя (статьи 301, 302 Гражданского кодекса Российской Федерации). Когда в такой ситуации предъявлен иск о признании недействительными сделок по отчуждению имущества, суду при рассмотрении дела следует иметь в виду правила, установленные статьями 301, 302 Кодекса.

Согласно статьей 301 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 302 Гражданского кодекса Российской Федерации, если имущество возмездно приобретено у лица которое не имело права его отчуждать, о чем приобретатель не знал и не мог знать (добросовестный приобретатель), то собственник вправе истребовать это имущество от приобретателя в случае, когда имущество утеряно собственником или лицом, которому имущество было передано собственником во владение, либо похищено у того или другого, либо выбыло из их владения иным путем помимо их воли.

Поскольку суду первой инстанции и судебной коллегии не представлены допустимых доказательств того, что право собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером №..., по адресу: адрес, пер. Цветочный, адрес отсутствовало, оснований полагать, что имущество в собственность ФИО2 передано быть не могло, в связи с чем, признания договора купли - продажи спорного земельного участка от дата заключенного между ФИО1 и ФИО2 недействительным также не имеется. Следовательно, не имеется оснований и для признания недействительным и последующего договора купли-продажи от дата, заключенного между ФИО2 и ФИО3

Более того, как справедливо отмечено судом первой инстанции, истцом неоднократно совершались действия, которые свидетельствуют о наличии воли администрации на отчуждение участка из муниципальной собственности.

Так, в течение 2019 года истец направил письмо в ООО «Башкирэнерго», издал градостроительное заключение и согласовал план земельного участка, и во всех указанных документах администрация называла ФИО3 собственником спорного участка (письмо администрации в ООО «Башкирэнерго», градостроительное заключение от дата, план земельного участка от дата).

Также дата истец заключил с ФИО3 соглашение о перераспределении спорного земельного участка.

Судом первой инстанции при разрешении спора также принято во внимание, что ФИО3 является плательщиком земельного налога на спорный участок, ИФНС №... по РБ выставляет платежные квитанции с 2015 года.

Земельный налог является местным налогом, и подлежит зачислению в бюджеты муниципальных районов по нормативу 100 процентов (подпунктом 1 пункта 1 статьи 61.1. Налогового кодекса Российской Федерации). Уполномоченные органы администрации имели возможность провести проверку по факту уплаты земельного налога ответчиком ФИО7, которая, по утверждению администрации, собственником участка не является. Соответственно, у администрации должны были возникнуть сомнения по факту поступления налоговых платежей от ФИО3

Следовательно, ежегодно с 2015 года в бюджет администрации адрес от ответчика ФИО3 поступает сумма налога за спорный земельный участок, однако за все время уплаты налога (более 5 лет) - администрация района не ставила под сомнение статус ФИО3 как собственника спорного земельного участка.

Помимо прочего, администрация адрес, являясь муниципальным образованием и ведя реестр муниципальной собственности, обязана проводить ежегодную инвентаризацию, в ходе которой проверяется и документально подтверждается наличие, состояние и оценка имущества. Следовательно, об отчуждении спорного участка из муниципальной собственности истцу также было известно еще в 1999 году при сдаче ежегодной бухгалтерской отчетности за 1998 год.

В 1998 году, на момент отчуждения спорного участка из муниципальной собственности, действова░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░ № 129-░░ «░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░».

░░░░░░░░ ░░░░░░ 1 ░░░░░░ 4 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 86 ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░ №...░ «░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░», ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 90 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ 12 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ № 129-░░ «░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░», ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░. ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, - ░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░.░. ░░ ░░░░░ ░░░░░ 1999 ░░░░.

░░░░░ ░░░░, ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░1 ░ ░░░2 ░ ░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░2 ░ ░░░10.

░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░. ░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ 167 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №..., ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░1 ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░, ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░ ░░░1 ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░. ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░.

░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 327-329 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                                      ░░░░░░░░ ░.░.

░░░░░                                                                             ░░░░░░░░ ░.░.

                                                                                        ░░░░░░░░░░░░ ░.░.