Решение по делу № 2-1197/2024 (2-11762/2023;) от 18.10.2023

УИД 11RS0001-01-2023-013830-06

Дело № 2-1197/2024

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Докукиной А.А.,

при секретаре Жерняк О.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре

11 января 2024 года гражданское дело по исковому заявлению Мелехиной Тамары Григорьевны к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми о взыскании компенсации расходов на оплату проезда к месту отдыха и обратно,

установил:

Мелехина Т.Г. обратилась в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми о взыскании компенсации расходов на оплату проезда к месту отдыха и обратно в размере 67 256 руб.

В обоснование иска указано, что истец является неработающим пенсионером по старости, выезжала на отдых за границу в Турцию по маршруту Сыктывкар – Москва – Даламан – Москва - Сыктывкар, однако ей отказано в компенсации расходов стоимости проезда к месту отдыха и обратно.

Истец в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель ответчика в судебном заседании участия не принимал, извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие, по доводам отзыва исковые требования не признал, указав, что авиаперелет по маршруту Москва - Даламан - Москва истец осуществляла иностранной авиакомпанией, кроме того, истцом не представлена справка транспортной организации о стоимости проезда в пределах Российской Федерации, а справки, выданные ООО «ПЕРМЬ ТРЭВЕЛ» и ООО «Дилижанс», не являются справками перевозчика. Для получения компенсации расходов по маршруту Сыктывкар – Москва – Сыктывкар истцу необходимо было представить маршрут/квитанции, оформленные в соответствии с пп. 2 п. 1 Приказа Министерства транспорта Российской Федерации от 08.11.2006 № 134, либо представить электронные билеты, содержащие все обязательные реквизиты, и чеки, подтверждающие оплату проезда, чего сделано не было.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Исследовав письменные материалы дела и все представленные сторонами доказательства в совокупности по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд приходит к следующему.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что истец является неработающим пенсионером, проживает в г. Сыктывкаре, который относится к местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

В августе 2023 года истец выезжала на отдых в Турцию авиакомпанией «...»).

** ** ** Мелехина Т.Г. через Центр «Мои Документы» обратилась в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми с заявлением о компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по маршруту Сыктывкар – Москва – Даламан – Москва - Сыктывкар.

Решением ОПФР по Республике Коми от ** ** ** №... истцу отказано в оплате стоимости проезда по маршруту Сыктывкар – Москва – Даламан – Москва – Сыктывкар по следующим причинам: не представлена справка от транспортной организации (Авиакомпании «Turkish Airlines») о стоимости проезда в пределах территории Российской Федерации, включенной в стоимость проездного документа по указанным маршрутам; перелет совершен не российской авиакомпанией; не представлены маршрут/квитанции, оформленные в соответствии с пп. 2 п. 1 Приказа Министерства транспорта Российской Федерации от 08.11.2006 № 134, либо электронные билеты, содержащие все обязательные реквизиты, и чеки, подтверждающие оплату проезда (представленные документы не являются документами строгой отчетности).

Закон Российской Федерации «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» от ** ** ** №... исходя из цели предоставления государственных гарантий и компенсаций по возмещению дополнительных материальных и физиологических затрат гражданам в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера (преамбула), учитывая право каждого на охрану здоровья и поощрение деятельности, способствующей укреплению здоровья человека (статья 41, части 1 и 2, Конституции Российской Федерации), и в соответствии с задачами социального государства, закрепленными в статье 7 Конституции Российской Федерации, - предусматривает комплекс мер, направленных на социальную защиту названной категории граждан.

К числу такого рода мер относится, в частности, установленная для пенсионеров-получателей трудовых пенсий по старости и по инвалидности, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, компенсация расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года, которая осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации (статья 34 Закона Российской Федерации от 19.02.1993 № 4520-1).

Во исполнение указанного федеральным законодателем предписания Правительством Российской Федерации постановлением от 01.04.2005 № 176 утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно.

Такая компенсация по своей правовой природе является льготой, носящей компенсаторный характер и имеющей целью создание условий, обеспечивающих пенсионерам указанных категорий отдых и оздоровление в более благоприятных по климатическим условиям регионах Российской Федерации, чем регионы, в которых они постоянно проживают, и, как правило, значительно удаленных от места их постоянного жительства.

В соответствии с пунктом 3 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.04.2005 № 176 компенсация может производиться в виде предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха и обратно (подпункт «а»); возмещения фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в пределах, установленных пунктом 10 Правил (подпункт «б»).

Заявление о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно пенсионер или его представитель подает по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения, с указанием места отдыха и предъявлением проездных документов, выданных в соответствии с законодательством Российской Федерации транспортными организациями независимо от их организационно-правовой формы.

Решение о предоставлении указанной компенсации принимается территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании заявления о компенсации и проездных документов (пункт 9 Правил).

Согласно пункту 10 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.04.2005 № 176, компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимость проезда: а) железнодорожным транспортом - в плацкартном вагоне пассажирского поезда; б) внутренним водным транспортом - в каюте III категории речного судна всех линий сообщений; в) морским транспортом - в каюте IV - V групп морского судна регулярных транспортных линий; г) воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса. При использовании воздушного транспорта для проезда пенсионера к месту отдыха на территории Российской Федерации и (или) обратно проездные документы оформляются (приобретаются) только на рейсы российских авиакомпаний или авиакомпаний других государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением случаев, если указанные авиакомпании не осуществляют пассажирские перевозки к месту отдыха либо если оформление (приобретение) проездных документов на рейсы этих авиакомпаний невозможно ввиду их отсутствия на дату вылета к месту отдыха и (или) обратно; д) автомобильным транспортом - в автобусе по маршрутам регулярных перевозок в междугородном сообщении.В соответствии с пунктом 10(1) приведенных Правил при следовании к месту отдыха за пределы территории Российской Федерации компенсация производится до ближайших к месту пересечения государственной границы Российской Федерации железнодорожной станции, аэропорта, морского (речного) порта, автовокзала, автостанции с учетом требований, установленных настоящими Правилами.

При этом для компенсации представляется копия заграничного паспорта с отметкой пограничного органа федеральной службы безопасности о месте пересечения государственной границы Российской Федерации.

Компенсация проезда воздушным транспортом международного сообщения производится при представлении пенсионером документа, выданного транспортной организацией, осуществлявшей перевозку, о стоимости проезда в пределах территории Российской Федерации, включенной в стоимость проездного документа (билета).

Таким образом, юридически значимыми, подлежащими доказыванию и установлению при разрешении настоящего спора являются обстоятельства несения истцом расходов на основании проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха и обратно на рейсы российских авиакомпаний или авиакомпаний других государств - членов Евразийского экономического союза.

Правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон (статья 12 Гражданского процессуального кодекса РФ). Согласно статье 56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу части 1 статьи 57 Гражданского процессуального кодекса РФ доказательства представляются лицами, участвующими в деле.

Как указано выше, согласно пункту 10 вышеназванных Правил, при использовании воздушного транспорта для проезда пенсионера к месту отдыха и (или) обратно проездные документы оформляются (приобретаются) только на рейсы российских авиакомпаний или авиакомпаний других государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением случаев, если указанные авиакомпании не осуществляют пассажирские перевозки к месту отдыха либо если оформление (приобретение) проездных документов на рейсы этих авиакомпаний невозможно ввиду их отсутствия на дату вылета к месту отдыха и (или) обратно.

Согласно представленным проездным документам авиаперелет по маршрутам ... осуществлен не российскими авиакомпаниями или авиакомпаниями других государств-членов Евразийского экономического союза.

Государство Турция не входит в группу государств-членов Евразийского экономического союза.

Между тем, согласно информации ФГУП «Госкорпорация по организации воздушного движения в Российской Федерации» от ** ** **, представленной по запросу суда, имелись рейсы с вылетом ** ** ** по маршруту Москва – Даламан российских авиакомпаний. Аналогично с датой вылета ** ** ** по маршруту ....

Таким образом, истец могла лететь к месту отдыха и обратно иностранной авиакомпанией только при отсутствии рейсов авиакомпаний Российской Федерации или государств-членов Евразийского экономического союза.

Кроме того, представленные истцом справки ООО «ПЕРМЬ ТРЭВЕЛ» и ООО «Дилижанс» не являются справками транспортной организации, кроме того ООО «ПЕРМЬ ТРЭВЕЛ» и ООО «Дилижанс» не представлено документов в подтверждение права представлять иностранную авиакомпанию, осуществлявшую перевозку в качестве ее представителя.

Предпринятые судом меры по истребованию у авиакомпании «Турецкие Авиалинии» («Turkish Airlines») о стоимости проезда в пределах территории Российской Федерации не имели результата. Согласно справке авиакомпании от ** ** ** информацией о стоимости компания не располагает, поскольку бронирование и оформление билетов производилось в агентстве.

При таких обстоятельствах, суд не усматривает оснований для удовлетворения исковых требований в части взыскания компенсации расходов на оплату проезда по маршруту Москва – Даламан, Даламан - Москва.

Относительно доводов истца о взыскании компенсации расходов на оплату проезда по маршруту Сыктывкар – Москва, Москва – Сыктывкар суд учитывает представленные истцом посадочные талоны, электронные билеты, маршрутные квитанции электронного билета, детализацию операций по банковской карте истца, а также расписку о принятии документов, согласно которой сотрудник Центра «Мои Документы» принял у истца 5 электронных документов: документ, удостоверяющий личность; проездные документы; документ о стоимости проезда по соответствующему маршруту; заграничный паспорт с отметкой пограничного органа федеральной службы безопасности о месте пересечения государственной границы Российской Федерации, посадочные талоны.

Представленные документы в совокупности содержат такие сведения как стоимость билетов, дата покупки, имя держателя карты, с которой произведена покупка билетов, дата и время вылета, маршрут, номер рейса, номер электронного билета, перевозчик, класс (эконом) и другие реквизиты.

Отсутствие в электронном билете всех предусмотренных пп. 2 п. 1 Приказа Министерства транспорта Российской Федерации от 08.11.2006 № 134 реквизитов не может ограничивать право истца по компенсацию расходов на оплату проезда к месту отдыха и обратно. Так, истцом представлены все имеющиеся у нее на руках документы, указанные документы оформлены не истцом, а иными лицами, а представить какие-либо дополнительные документы истец не имеет возможности.

Таким образом, отказ ответчика в компенсации расходов на оплату проезда по маршруту Сыктывкар – Москва, Москва – Сыктывкар являлся неправомерным.

При этом вознаграждение агента в размере 1 161,01 руб. (** ** **) и 1 017,84 руб. (** ** **) компенсации не подлежит, поскольку в силу пункта 9 Разъяснения о применении Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 01.04.2005 № 176, утвержденного Приказом Минтруда России от 18.03.2016 № 118н, в стоимость проезда, подлежащую возмещению, не включаются расходы на оплату установленных на транспорте сборов за услуги, оказываемые населению при оформлении, переоформлении и возврате проездных документов (за исключением страхового сбора на обязательное личное страхование пассажиров), сборов и платежей за другие дополнительные услуги, в том числе направленные на повышение комфортности проезда (предоставление постельных принадлежностей, дополнительного питания и др.), а также расходы, связанные с получением пенсионером в транспортной организации документов о стоимости проезда, в пределах, установленных в пункте 10 Правил, в случаях приобретения проездных документов на проезд транспортными средствами более высокой категории стоимости.

На основании изложенного, суд полагает необходимым взыскать с ответчика в пользу истца компенсацию расходов на оплату проезда по маршруту Сыктывкар – Москва, Москва – Сыктывкар в общем размере 25 339 руб. /по билету на ** ** **: 13 525 руб. (тариф авиакомпании) + 299 руб. (таксы и сборы авиакомпании/аэропорта); по билету на ** ** **: 10 300 руб. (тариф авиакомпании) + 1 215 руб. (таксы и сборы авиакомпании/аэропорта)/.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ,

р е ш и л:

Исковые требования Мелехиной Тамары Григорьевны удовлетворить частично.

Взыскать с Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми (ОГРН 1021100513774) в пользу Мелехиной Тамары Григорьевны (...) компенсацию расходов на оплату проезда к месту отдыха и обратно в размере 25 339 рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий А.А. Докукина