Решение по делу № 2-1315/2022 от 12.09.2022

Дело № 2-1315/2022

УИД 53RS0016-01-2022-001739-80

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Холм                                                                                               

Новгородская область                                                               27 октября 2022 года

Старорусский районный суд Новгородской области в составе: председательствующего судьи Григорьевой О.М., при секретаре Цапковой Е.В.,

представителя ответчика - директора муниципального автономного образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа» г.Холма Масловой Ю.П.,

рассмотрев материалы гражданского дела по иску Главного Государственного санитарного врача в Старорусском, Солецком, Волотовском, Парфинском, Поддорском, Холмском, Шимском районах по Новгородской области - начальника Территориального отдела в Старорусском районе Управления Роспотребнадзора по Новгородской области к муниципальному автономному образовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа» г.Холма о признании бездействия незаконным, обязании совершить определенные действия - устранить нарушения обязательных требований санитарного законодательства,

установил:

Начальник Территориального отдела в Старорусском районе Управления Роспотребнадзора по Новгородской области обратился в суд с иском к муниципальному автономному образовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа» г.Холма (МАОУ «СОШ» г.Холм) о признании бездействия незаконным, выразившегося в невыполнении обязательных требований санитарного законодательства, возложении обязанности устранить дефекты отделочных покрытий в спортивном зале (следы плесени на потолке), дефекты поверхности табуреток в столовой, покраски фасада здания с тыловой части; классы начальной школы, кабинеты ИЗО, физики оборудовать умывальными раковинами с подводкой холодной и горячей воды; туалеты оборудовать дополнительным количеством умывальных раковин из расчета 1 раковина на 30 детей; рабочие места в кабинете информатики оборудовать местным освещением в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование требований указано, что по результатам проведения плановой проверки образовательного учреждения в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ выдано предписание об устранении нарушений санитарного законодательства со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ, однако, выявленные нарушения до настоящего времени не устранены. Непринятие ответчиком мер по устранению нарушений ставит под угрозу безопасность здоровья обучающихся, распространения инфекционных и паразитарных заболеваний среди учащихся и персонала.

Представитель истца Территориального отдела в Старорусском районе Управления Роспотребнадзора по Новгородской области в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ответчика МАОУ «СОШ» г.Холм в судебном заседании иск признала, пояснила, что указанные нарушения будут устранены в ходе ремонта, который планируется начать в ближайшее время.

Третье лицо - представитель Администрации Холмского муниципального района Новгородской области в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, каких-либо возражений против удовлетворения заявленных требований суду не представил.

На основании ст. 167 ГПК РФ рассмотрение осуществлено в отсутствии неявившихся участников процесса.

Выслушав представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 15 части 3, пунктом 2 части 6 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья. Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В силу пункта 2 части 3 статьи 28 вышеприведенного Федерального закона к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

Статьей 2 Федерального закона от 30 сентября 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30 сентября 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг; осуществлять производственный контроль, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг.

Кроме того, требованиями Федерального закона от 30 сентября 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-эпидемиологические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми акта Российской Федерации; в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению обучающихся и воспитанников, выполняться требования санитарного законодательства. (ст. ст. 24, 28 Федерального закона от 30 сентября 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

Согласно п. 1.1 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»- Настоящие санитарные правила (далее - Правила) направлены на охрану здоровья детей и молодежи, предотвращение инфекционных, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению, спортивной подготовке, уходу и присмотру за детьми, включая требования к организации проведения временного досуга детей в помещениях (специально выделенных местах), устроенных в торговых, культурно-досуговых центрах, аэропортах, железнодорожных вокзалах и иных объектах нежилого назначения, отдыху и оздоровлению, предоставлению мест временного проживания, социальных услуг для детей, а также к условиям проведения спортивных, художественных и культурно- массовых мероприятий с участием детей и молодежи и определяют санитарно-противоэпидемические (профилактические) меры при организации перевозок организованных групп детей железнодорожным транспортом.

Согласно п. 1.2. Правила являются обязательными для исполнения гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями при осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1.1 Правил (далее - Хозяйствующие субъекты).

Согласно п. 2.5 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» - При отделке объектов должны соблюдаться следующие требования: 2.5.1. Применяемые строительные и отделочные материалы используют при наличии документов об оценке (подтверждении) соответствия, быть устойчивыми к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств, подтверждающие их безопасность, устойчивыми к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств. 2.5.2. Полы не должны иметь дефектов и повреждений и должны быть выполненными из материалов, допускающих влажную обработку и дезинфекцию. 2.5.3. Стены и потолки помещений не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком, должны иметь отделку, допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств. В помещениях с повышенной влажностью воздуха потолки должны быть влагостойкими.

Согласно п. 2.4.9 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» - Мебель должна иметь покрытие, допускающее проведение влажной уборки с применением моющих и дезинфекционных средств.

Согласно п. 3.4.13 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» - Холодным и горячим водоснабжением обеспечиваются помещения пищеблока, столовая, душевые, умывальные, комнаты (кабины) личной гигиены, помещения медицинского назначения, кабинеты технологии, учебные кабинеты для обучающихся 1-4 классов, кабинеты изобразительного искусства, физики, химии и биологии, лаборантские, помещения для обработки уборочного инвентаря и приготовления дезинфицирующих средств, а также туалеты.

Согласно п. 3.5.15 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» - В помещении, где организовано рабочее место обучающегося с компьютером (ноутбуком) или планшетом, необходимо предусмотреть естественное освещение и искусственное общее и местное на рабочем столе. Источник местного освещения на рабочем месте обучающегося должен располагаться сбоку от экрана персонального компьютера (ноутбука) или планшета. Освещение не должно создавать бликов на поверхности экрана.

Согласно п.5 гл.2 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней должно обеспечиваться выполнение установленных санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов биологических факторов (вирусные, бактериальные, паразитарные и иные) среды обитания человека и условий его жизнедеятельности (труда, проживания, воспитания, обучения, питания), а также должны своевременно и в полном объеме проводиться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, принятию мер в отношении больных инфекционными болезнями, прерыванию путей передачи (дезинфекционные мероприятия) проведению медицинских осмотров, организации иммунопрофилактики населения, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Согласно п.18 СанПиН 3.3686-21 в организациях воспитания и обучения, отдыха детей и их оздоровления должны обеспечиваться условия, предупреждающие возникновение и распространение инфекционных болезней, в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями.

Указанные Правила являются обязательными для исполнения гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями при осуществлении деятельности.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, целью деятельности МАОУ «СОШ» г.Холм в соответствии п.2.1 Устава является образовательная деятельность по реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».

Местом нахождения основного образовательного учреждения является - <адрес>. Помещение МАОУ «СОШ» г.Холм находится в собственности муниципального образования - Холмский муниципальный район Новгородской области.

На основании решения начальника ТУ Управления Роспотребнадзора по Новгородской области в Старорусском районе от ДД.ММ.ГГГГ № в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведена выездная плановая проверка в отношении МАОУ «СОШ» г.Холма по месту фактического осуществления им деятельности по адресу: <адрес>.

При проведении проверки должностным лицом Территориального отдела по Старорусскому району Управления Роспотребнадзора по Новгородской области в МАОУ «СОШ» г.Холм, выявлены факты нарушения санитарного законодательства, пункты предписания не выполнены, в том числе:

- устранить дефекты отделочных покрытий в спортивном зале (следы плесени на потолке), стен в раздевалке спортивного зала для мальчиков, приемной медкабинета, столов в кабинете №, табуреток в столовой, следы коррозии на поверхности крана раковины в мужском туалете, покраски фасада здания с тыловой части. При проведении капитального ремонта оборудовать в спортивном зале окна со стеклополотном для естественного освещения и открывающимися фрамугами для проветривания - основание: п.2.16 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», п.2.5, 2.4.9, 2.8.3 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», ст.14 п.5 ТР № «О безопасности пищевой продукции», ТР № «О безопасности мебельной продукции»;

частично не выполнено: не устранены дефекты отделочных покрытий в спортивном зале (следы плесени на потолке), дефекты поверхности табуреток в столовой, покраски фасада здания с тыловой части;

п.2 предписания - оборудовать подводкой горячей воды раковины в лаборатории химии. Классы начальной школы, кабинеты ИЗО, физики оборудовать умывальными раковинами с подводкой холодной и горячей воды - основание: п.2.6.5, 3.4.13 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»;

частично не выполнено: классы начальной школы, кабинеты ИЗО, физики не оборудованы умывальными раковинами с подводкой холодной и горячей воды;

п.3 предписания - туалеты оборудовать достаточным количеством умывальных раковин из расчета 1 раковина на 30 детей - основание: р.6, табл.6.4 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) : безвредности для человека факторов среды обитания»;

не выполнено - туалеты не оборудованы дополнительным количеством умывальных раковин из расчета 1 раковина на 30 детей.

п.5 предписания - классные доски в кабинетах 6а, 8а классов, мастерской, рабочие места в кабинете информатики оборудовать местным освещением - основание: п.2.4.4, 3.5.15 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

Частично не выполнен - рабочие места в кабинете информатики не оборудованы местным освещением.

Выявленные нарушения подтверждаются протоколами осмотра № от ДД.ММ.ГГГГ.

При этом ответчиком не представлено доказательств устранения указанных истцом нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства.

Несоблюдение требований санитарно-эпидемиологического законодательства ставит под угрозы безопасность здоровья обучающихся, создает угрозу распространения инфекционных и паразитарных заболеваний среди учащихся и персонала, иных лиц, посещающих образовательное учреждение. Непринятие соответствующих мер к устранению нарушений свидетельствует о незаконном бездействии ответчика.

Таким образом, заявленные административные исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с требованиями ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных средств, если данные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого это решение суда должно быть исполнено.

Принимая во внимание позицию истца, финансовые возможности ответчика, иные обстоятельства, учитывая, что мероприятия по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства требуют затрат времени и средств, суд полагает необходимым установить срок до ДД.ММ.ГГГГ, в течение которого ответчик должен устранить допущенные нарушения требований законодательства.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина от уплаты, которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В связи с этим с МАОУ «СОШ» г.Холм подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 300 рублей.

Руководствуясь ст. 11, 12, 56, 194 - 198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Главного Государственного санитарного врача в Старорусском, Солецком, Волотовском, Парфинском, Поддорском, Холмском, Шимском районах по Новгородской области - начальника Территориального отдела в Старорусском районе Управления Роспотребнадзора по Новгородской области к муниципальному автономному образовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа» г.Холма о признании бездействия незаконным, обязании совершить определенные действия - устранить нарушения обязательных требований санитарного законодательства - удовлетворить.

Признать бездействие муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа» г.Холма, выразившееся в невыполнении обязательных требований санитарного законодательства незаконным.

Обязать Муниципальное автономное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа» <адрес>, ИНН № ОГРН № <адрес> срок до ДД.ММ.ГГГГ:

- устранить дефекты отделочных покрытий в спортивном зале (следы плесени на потолке), дефекты поверхности табуреток в столовой, покраски фасада здания с тыловой части.

- классы начальной школы, кабинеты ИЗО, физики оборудовать умывальными раковинами с подводкой холодной и горячей воды.

- туалеты оборудовать дополнительным количеством умывальных раковин из расчета 1 раковина на 30 детей.

- рабочие места в кабинете информатики оборудовать местным освещением.

Взыскать с муниципального автономного образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа» г.Холма в доход местного бюджета государственную пошлину в размере <данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы или принесения представления 31 октября 2022 года.

Судья                                                                                 О.М.Григорьева