Решение по делу № 2-1436/2023 от 13.03.2023

Дело № 2-1436/2023

З А О Ч Н О Е       Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    09 июня 2023 года                                                                  г. Симферополь

Симферопольский районный суд Республики Крым

в составе: председательствующей судьи                                       Пакулы М.Р.

                   при секретаре                                                                 Соловей А.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Симферополе гражданское дело по исковому заявлению прокурора Симферопольского района Республики Крым к индивидуальному предпринимателю Козьма Т.В., индивидуальному предпринимателю Ахтемовой З.М., третьи лица Отдел надзорной деятельности и профилактической работы по Симферопольскому району УНДиПР ГУ МЧС России по Республике Крым, Межрегиональное управление Роспотребнадзора по Республике Крым и г. Севастополю, Администрация Симферопольского района, Садоводческий потребительский кооператив «Надежда», Смирнова Т.И. о запрете деятельности по оказанию услуг,

У С Т А Н О В И Л

    Прокурор Симферопольского района Республики Крым обратился в Симферопольский районный суд Республики Крым с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю Козьма Т.В., индивидуальному предпринимателю Ахтемовой З.М., третьи лица Отдел надзорной деятельности и профилактической работы по Симферопольскому району УНДиПР ГУ МЧС России по Республике Крым, Межрегиональное управление Роспотребнадзора по Республике Крым и г. Севастополю, Администрация Симферопольского района, Садоводческий потребительский кооператив «Надежда»,о запрете деятельности по оказанию услуг. Заявленные исковые требования мотивированы тем, что в ходе проведенной проверки    деятельности индивидуального предпринимателя Козьма Т.В. при предоставлении услуг по социальному обслуживанию пожилых граждан по адресу: <адрес>, было установлено, что земельный участок с кадастровым номером №, на котором расположено здание, используемое для размещения пожилых людей и инвалидов,    имеет вид разрешенного использования «садоводство». Вместе с тем, в соответствии с требованиями классификатора видов разрешенного использования земельных участков, утвержденного приказом Росреестра от 10 ноября 2020 года № П/0412 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков», вид разрешенного использования земельного участка «садоводство» заключается в осуществлении хозяйственной деятельности, в том числе на сельскохозяйственных угодьях, связанной с выращиванием многолетних плодовых и ягодных культур, винограда и иных многолетних культур. Таким образом, вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 90:12:132301:65 «садоводство» не предполагает размещение объектов коммерческой деятельности. При этом ДД.ММ.ГГГГ между индивидуальным предпринимателем Ахтемовой З.М. и индивидуальным предпринимателем Козьма Т.В. заключен договор аренды дома №, предметом которого является нежилое помещение, расположенное на указанном земельном участке, по адресу: <адрес>. Согласно пункта 1.1 договора указанное нежилое помещение арендодатель передает арендатору за плату во временное владение и пользование для проживания граждан. В соответствии с требованиями пунктов 2.2.2 договора индивидуальный предприниматель Козьма Т.В. обязана использовать предмет договора согласно его назначению и исключительно в целях, указанных в пункте 1.1 договора. Однако в ходе проведенной проверки было установлено, что указанное нежилое помещение используется индивидуальным предпринимателем Козьма Т.В. для предоставления услуг социального обслуживания граждан. Кроме того, был установлен факт нарушения требований пожарной безопасности, в связи с чем индивидуальный предприниматель Козьма Т.В. ДД.ММ.ГГГГ была привлечена к административной ответственности по части <данные изъяты> Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Несоблюдение требований пожарной безопасности создает угрозу безопасного пребывания граждан на объекте, и может повлечь за собой необратимые последствия, выражающиеся, в том числе в причинении ущерба жизни и здоровью. Осуществление профессиональной деятельности по предоставлению услуг временного проживания, социальных услуг, размещение в номерах, питания неограниченного круга лиц предполагает применение иных санитарно-гигиенических требований и оснащение указанных помещений дополнительным оборудованием, которое не требуется в стандартном доме. Специальные требования предъявляются к планировке и оборудованию помещений, соблюдении санитарных требований к водоснабжению, вентиляции, оснащенности внутренней отделке помещений, к организации питания, содержанию территории, созданию без барьерной среды для граждан, средствами для уборки и санитарной очистки номеров и так далее. Несоблюдение указанных требований может повлечь за собой нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц, которые по тем или иным    причинам посещают или будут посещать данный дом престарелых. Нежилое здание не предназначено для размещения в нем домов отдыха (пансионатов) и не отвечает всем необходимым требованиям санитарного законодательства, законодательства о пожарной безопасности, установленных для объектов такой категории. Продолжение эксплуатации объекта влечет значительную и реальную угрозу жизни и здоровью людей. На основании изложенного, просят запретить деятельность индивидуального предпринимателя Козьма Т.В. по оказанию услуг по уходу    за престарелыми людьми с обеспечением проживания при эксплуатации нежилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>; обязать индивидуального предпринимателя Ахтемову З.М. осуществлять права владения, пользования и распоряжения принадлежащем ей нежилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, в соответствии с его назначением; решение обратить к немедленному исполнению.

    Определением суда от 17 марта 2023 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования, на стороне ответчика были привлечены Новак Л.В., Смирнова Т.И.

    Согласно актовой записи о смерти от ДД.ММ.ГГГГ Новак Л.В. ДД.ММ.ГГГГ умерла.

В судебном заседании представитель прокуратуры заявленные исковые требования поддержала.

Иные участники процесса в судебное заседание не явились. О дне, времени и месте рассмотрения дела извещались путем направления судебных повесток. Ответчики Ахтемова З.М. и Козьма Т.В. были извещены о слушании дела также в телефонном режиме. Судебные повестки, направленные в адрес Смирновой Т.И. и СПК «Надежда» возвратились в суд за истечением срока хранения. От начальника Межрегионального управления Роспотребнадзора поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии их представителя.

Суд считает возможным рассмотреть дело в порядке статьи 233 Гражданского

процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствии не явившихся участников

процесса на основании представленных доказательств.

Выслушав доводы прокурора, проверив материалы гражданского дела, суд считает, что заявленные требования     подлежат частичному удовлетворению в силу следующих оснований.

Так, судом установлено, что согласно сведений ЕГРН Ахтемова З.М. является собственником земельного участка площадью <данные изъяты> кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - садоводство, а также нежилого помещения - садового дома площадью <данные изъяты> кв. м с кадастровым номером №, расположенного на указанном земельном участке.

ДД.ММ.ГГГГ между индивидуальным предпринимателем Ахтемовой З. М. и индивидуальным предпринимателем Козьма Т.В. был заключен договор                                                               № аренды нежилого помещения площадью <данные изъяты> кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, для проживания граждан.

ДД.ММ.ГГГГ между индивидуальным предпринимателем Козьма Т.В. и Новак Л.В. был заключен договор № оказания социальных услуг по уходу по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор № оказания социальных услуг по уходу по адресу: <адрес>, между индивидуальным предпринимателем Козьма Т.В. и Смирновой Т.И.

ДД.ММ.ГГГГ Отделом надзорной деятельности по Симферопольскому району УНДиПР ГУ МЧС России по Республике Крым в помещениях и на территории индивидуального предпринимателя Козьма Т.В., расположенных по адресу: <адрес> был выявлен факт нарушения требований пожарной безопасности, в связи с чем постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ она была привлечена к административной ответственности по части <данные изъяты> Кодекса Российской Федерации о административных правонарушениях с назначением административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

В силу части 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки используются в соответствии с установленными для них целевыми назначениями.

Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением, способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту (статья 42 Земельного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с требованиями классификатора видов разрешенного использования земельных участков, утвержденного приказом Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ № П/0412 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков», вид разрешенного использования земельного участка «садоводство» заключается в осуществлении хозяйственной деятельности, в том числе на сельскохозяйственных угодьях, связанной с выращиванием многолетних плодовых и ягодных культур, винограда и иных многолетних культур.

Согласно части 1 статьи 55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации эксплуатация зданий, сооружений должна осуществляться в соответствии с их разрешенным использованием (назначением).

Пунктом 2 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации регламентировано, что жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования)).

Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, в том числе по его приспособлению и приспособлению общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов, устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании (пункт 2 статьи 16 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 17 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение предназначено для проживания граждан.

Допускается использование жилого помещения для осуществления профессиональной деятельности или индивидуальной предпринимательской деятельности проживающими в нем на законных основаниях гражданами, если это не нарушает права и законные интересы других граждан, а также требования, которым должно отвечать жилое помещение.

Не допускается размещение в жилых помещениях промышленных производств, гостиниц, а также осуществление в жилых помещениях миссионерской деятельности, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16 Федерального закона от 26 сентября 1997 года № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях». Жилое помещение в многоквартирном доме не может использоваться для предоставления гостиничных услуг.

Пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В силу части 4 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» к нормативным правовым актам Российской Федерации по пожарной безопасности относятся технические регламенты, принятые в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности. К нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности, применение которых на добровольной основе обеспечивает соблюдение требований настоящего Федерального закона.

Согласно статье 6 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной, в случае, когда в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом либо в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и нормативными документами

по пожарной безопасности.

Доказательствами по делу в силу части 1 статьи 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

В соответствии с частью 1 статьи 56, частью 1 статьи 57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

Согласно статьям 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела. Обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

    Принимая во внимание установленные факты и соответствующие им правоотношения, а также оценивая представленные доказательства, учитывая, то помещение, расположенное по адресу: <адрес> не является жилым и не соответствует пожарным требованиям, суд считает необходимым запретить деятельность индивидуального предпринимателя Козьма Т.В. по оказанию услуг по уходу    за престарелыми людьми с обеспечением проживания при эксплуатации нежилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>

    Исходя из положений статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации, требования о возложении на индивидуального предпринимателя Ахтемову З.М. обязанности осуществлять права владения, пользования и распоряжения принадлежащем ей нежилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, в соответствии с его назначением, суд находит необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

    В соответствии с положениями статьи 212 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда следует обратить к немедленному исполнению.

    Руководствуясь статьями 55-57, 59-61, 67, 194-198, 233-235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

    Р Е Ш И Л

Исковое заявление прокурора Симферопольского района Республики Крым к индивидуальному предпринимателю Козьма Т.В., индивидуальному предпринимателю Ахтемовой З.М., третьи лица Отдел надзорной деятельности и профилактической работы по Симферопольскому району УНДиПР ГУ МЧС России по Республике Крым, Межрегиональное управление Роспотребнадзора по Республике Крым и г. Севастополю, Администрация Симферопольского района, Садоводческий потребительский кооператив «Надежда», Смирнова Т.И. о запрете деятельности по оказанию услуг, удовлетворить частично.

    Запретить деятельность индивидуального предпринимателя Козьма Т.В. по оказанию услуг по уходу    за престарелыми людьми с обеспечением проживания при эксплуатации нежилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>

    Решение суда подлежит немедленному исполнению.

    В остальной части в удовлетворении заявленных исковых требований отказать.

Заочное решение может быть пересмотрено Симферопольским районным судом Республики Крым по заявлению ответчиков, поданному в течение семи дней со дня вручения им копии этого решения.

Заочное решение может быть обжаловано сторонами в Верховный Суд Республики Крым путем подачи апелляционной жалобы через Симферопольский районный суд Республики Крым в течение месяца по истечении срока подачи ответчиками    заявления об отмене этого решения, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

    Председательствующая судья                                                             М.Р. Пакула

    Мотивированное решение составлено и подписано 16 июня 2023 года.