Решение по делу № 3а-464/2021 от 30.12.2020

УИД: 59OS0000-01-2020-002090-09

№ 3а-464/2021

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

30 марта 2021 г. г. Пермь

Пермский краевой суд в составе:

председательствующего судьи Алексеева А.А.,

при секретаре Бобиной Д.А.,

с участием представителя административного истца Борисова П.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Тычкина Андрея Александровича об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости,

установил:

Тычкин А.А. обратился с административным исковым заявлением к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» об установлении кадастровой стоимости:

- здания с кадастровым номером **:1144 площадью 2799,1 кв.м, расположенного по адресу: Пермский край, г. Березники, ул. ****, равной его рыночной стоимости в размере 5848426 рублей по состоянию на27.08.2013,

- нежилого помещения с кадастровым номером **:10627 площадью 506,3 кв.м, расположенного по адресу: Пермский край, г. Березники, ****, равной его рыночной стоимости в размере 1786428 рублей по состоянию на 7.12.2016.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что являлся собственником здания, кадастровая стоимость которого установлена по состоянию на 27.08.2013 в размере 16704888,845 руб., и нежилого помещения, кадастровая стоимость которого установлена по состоянию на 07.12.2016 в размере 5596645,26 руб. Согласно отчетам об оценке от 23.12.2020 оценщика ООО «Капитал и право», рыночная стоимость здания по состоянию на 27.08.2013 составляла 5848426 руб., нежилого помещения по состоянию на 07.12.2016 - 1786428 руб. Несоответствие кадастровой стоимости рыночной нарушает законные интересы административного истца, как плательщика налога.

Судом к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Малинин В.С., Легостева М.Ю., Воропанов М.А.

Административный истец Тычкин А.А. о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

Представитель административного истца Борисов П.А. настаивал на заявленных требованиях, просил восстановить срок на обращение с иском, поскольку оспариваемый размер кадастровой стоимости затрагивает права административного истца.

Представитель административного ответчика ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Пермскому краю в судебное заседание не явился. В письменном отзыве на исковое заявление ссылается, на то, что кадастровая стоимость объектов рассчитана исходя из удельного показателя кадастровой стоимости, утвержденного Правительством Пермского края.

Заинтересованные лица Легостева М.Ю., Малинин В.С., Воропанов М.А., Управление Росреестра по Пермскому краю о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Заинтересованные лица Правительство Пермского края и Администрация города Березники извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание представителей не направили.

Исследовав доказательства, суд установил следующие обстоятельства административного дела.

В соответствии с частями 2, 13 статьи 24.18 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии.

С заявлением о пересмотре кадастровой стоимости на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость, в комиссию могут обратиться юридические лица, физические лица в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органы государственной власти, органы местного самоуправления, в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Тычкин А.А. являлся собственником здания с кадастровым номером **:1144 площадью 2799,1 кв.м, расположенного по адресу: Пермский край, г. Березники, ул. ****, а также собственником нежилого помещения с кадастровым номером **:10627 площадью 506,3 кв.м, расположенного по адресу: Пермский край, г. Березники, ****, что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», с заявлением, административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности (абзацы первый и второй статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности, статьи 373, 388, 400 Налогового кодекса Российской Федерации).

Правовой интерес Тычкина А.А. к определению кадастровой стоимости объектов недвижимости равной их рыночной стоимости основан на положениях статьи 402, пунктов 1, 7 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, Закона Пермского края от 10.11.2017 № 140-ПК «Об установлении единой даты начала применения на территории Пермского края порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объекта налогообложения» и лицами, участвующими в деле не оспаривается.

Тычкин А.А. является плательщиком налога на имущество физических лиц, размер которого определяется исходя из кадастровой стоимости объектов недвижимости.

Кадастровая стоимость здания с кадастровым номером **:1144 по состоянию на 27.08.2013 установлена актом Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» от 27.08.2013 в размере 5848426 руб., кадастровая стоимость нежилого помещения с кадастровым номером **:10627 по состоянию на 07.12.2016 установлена актом Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» от 7.12.2016 в размере 1786428 руб.

Согласно отчетам об оценке от 23.12.2020 оценщика ООО «Капитал и право», рыночная стоимость здания с кадастровым номером **:1144 по состоянию на 27.08.2013 составляла 5848426 руб., нежилого помещения с кадастровым номером **:10627 по состоянию на 07.12.2016 составляла 1786428 руб.

Отчёты об оценке составлены с соблюдением требований Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ, в части, применяемой к спорным правоотношениям, Федерального стандарта оценки "Общие понятия оценки, подходы к оценке и требования к проведению оценки (ФСО № 1)", утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 20.05.2015 № 297, Федерального стандарта оценки "Цель оценки и виды стоимости (ФСО № 2)", утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 20.05.2015 № 298, Федерального стандарта оценки "Требования к отчету об оценке (ФСО № 3)", утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 20.05.2015 № 299, Федерального стандарта оценки "Оценка недвижимости (ФСО № 7)", утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 25.09.2014 № 611, содержит подробное описание объекта оценки, анализ рынка объекта оценки, ценообразующих факторов, а также внешних факторов, влияющих на его стоимость, описание процесса оценки объекта оценки в части применения подхода к оценке. Суждение специалиста относительно рыночной стоимости объекта оценки подтверждается собранной информацией и приведёнными расчетами.

Оценщик соответствует требованиям законодательства об оценочной деятельности, предъявляемым к оценщикам: является членом саморегулируемой организации оценщиков, имеет соответствующие дипломы, свидетельства и квалификационный аттестат по направлению оценочной деятельности "Оценка недвижимости", необходимый стаж работы в оценочной деятельности, застраховал гражданскую ответственность.

Выводы относительно нежилого помещения с кадастровым номером **:10627 сделаны оценщиком в рамках сравнительного и затратного подходов к оценке, применение которых, а также отказ от применения доходного подхода и определение итоговой величины рыночной стоимости объекта оценки суд находит обоснованным.

Оценщиком в отчёте приведён алгоритм расчёта рыночной стоимости помещения затратным подходом, а именно: указано, что изначально производится оценка стоимости затрат на замещение объекта недвижимости на действительную дату оценки, затем производится определение прибыли предпринимателя, определение износа и устареваний, расчёт стоимости объекта происходит путём суммирования затрат на создание объекта и прибыли предпринимателя и вычитания их физического износа и устареваний.

Применяя сравнительный подход с применением метода сравнения продаж, из предложенного рынка купли-продажи помещений на территории Пермского края, оценщик выбрал подходящие по элементам сравнения: передаваемые права, наличие обременений, дата предложения, местоположение, назначение и вид фактического использования, этаж, площадь, наличие отдельного входа, коммуникаций. При этом оценщик ориентировался на то, чтобы аналоги были наиболее близки по основным элементам сравнения к объекту оценки. С учетом внесения корректировок на дату предложения, на торг, на местоположение, на площадь, сведения о стоимости объекта достаточно полно отражают среднерыночный уровень цен продаж на рынке объектов типичных для объекта оценки. Обоснование применения корректировок, как и отказа от применения корректировок, оценщиком приведено в отчёте со ссылкой на источники, которыми он руководствовался.

Выбор объектов-аналогов оценщиком в отчете надлежащим образом обоснован с учетом анализа рынка объекта оценки. Вся информация об объектах-аналогах является проверяемой, приложенные к отчёту об оценке скриншоты страниц сайта являются читаемыми.

Итоговый результат определен оценщиком путем усреднения результатов расчета стоимости сравнительным и затратным подходами в соотношении 66 и 33%.

Выводы относительно здания с кадастровым номером **:1144 сделаны оценщиком в рамках затратного и доходного подходов к оценке, применение которых при определении итоговой величины рыночной стоимости объекта оценки суд находит обоснованным.

Расчеты затратным подходом произведены с учетом характеристик объекта оценки, материала конструктивных элементов и инженерных систем, прибыли от инвестиции в строительство, коэффициента физического износа с момента ввода здания в эксплуатацию, процента потери стоимости в зависимости от местоположения объекта.

Оценщиком в отчёте приведен алгоритм расчёта рыночной стоимости здания затратным подходом, а именно: указано, что изначально производится оценка стоимости затрат на замещение объекта недвижимости на действительную дату оценки, затем производится определение прибыли предпринимателя, определение износа и устаревания, расчёт стоимости объекта происходит путём суммирования затрат на создание объекта и прибыли предпринимателя за вычетом его физического износа и устаревания.

Применяя доходный подход, специалист выбрал метод прямой капитализации, рассчитал годовой доход от аналогичных объектов недвижимости путем сопоставления потенциальных доходов от сдачи в аренду и разделил на коэффициент капитализации.

Итоговый результат определен оценщиком путем усреднения результатов расчета стоимости затратным и доходным подходами в соотношении 49% к 51%.

В силу статьи 12 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" итоговая величина рыночной стоимости объектов оценки, указанных в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектами оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

Оценив отчёты об оценке в совокупности с другими представленными по делу доказательствами, суд приходит к выводу о достоверности размера рыночной стоимости объектов оценки, определенной в отчётах об оценке от 23.12.2020 оценщика ООО «Капитал и право», и о возможности принять отчёты в качестве надлежащего доказательства.

В пункте 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» разъяснено, что если заинтересованное лицо (административный ответчик) возражает против удовлетворения заявления, оно обязано доказать достоверность сведений об объекте, использованных при определении его кадастровой стоимости, недостоверность сведений о величине рыночной стоимости, представленных заявителем, а также иные обстоятельства, подтверждающие его доводы.

Согласно части 3 статьи 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации резолютивная часть решения суда по делу об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости должна содержать указание на вновь установленную величину кадастровой стоимости объекта недвижимости. Следовательно, результатом рассмотрения судебного дела данной категории является определение достоверной величины рыночной стоимости объекта капитального строительства. При этом в отсутствие доказательств иной рыночной стоимости объекта недвижимости истцу не может быть отказано в реализации права на установление кадастровой стоимости объекта недвижимости, равной его рыночной стоимости.

Административный ответчик и заинтересованные лица доказательств иного размера рыночной стоимости объектов недвижимости суду не представили.

Суд приходит к выводу, что требования административного истца подлежат удовлетворению, кадастровую стоимость здания с кадастровым номером **:1144 следует установить равной его рыночной стоимости по состоянию на 27.08.2013 в размере 5848426 руб., для нежилого помещения с кадастровым номером **:10627 следует установить кадастровую стоимость равной его рыночной по состоянию на 07.12.2016 в размере 1786428 руб.

При вынесения решения суд учитывает, что оспариваемая кадастровая стоимость здания и нежилого помещения установлена по состоянию на 27.08.2013 и 07.12.2016. Сведения о кадастровой стоимости объектов недвижимости внесены в ЕГРН соответственно 18.10.2013 и 07.12.2016.

Административное исковое заявление подано Тычкиным А.А. в суд 29.12.2020, т.е. по истечении пятилетнего срока, предусмотренного частью 3 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, с момента внесения в ЕГРН сведений о кадастровой стоимости нежилого помещения с кадастровым номером **:10627.

В пункте 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 № 28 дано разъяснение о том, что ввиду закрепленной законом периодичности проведения государственной кадастровой оценки заявление о пересмотре кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости в том случае, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости (часть 3 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Пропуск указанного срока не является основанием для отказа в принятии заявления. Если по истечении установленного законом периода в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости, срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости может быть восстановлен.

Оспариваемая кадастровая стоимость влияет на права административного истца, как плательщика налога, размер которого определяется исходя из кадастровой стоимости. Следовательно, Тычкин А.А. имеет законный интерес в установлении кадастровойстоимости объектов недвижимости на период до 31.12.2018 в размере его действительной рыночной стоимости.

Поскольку по истечении пятилетнего срока со дня определения кадастровой стоимости объектов недвижимости оспариваемые результаты определения кадастровой стоимости затрагивают интересы административного истца, суд приходит к выводу, что срок для подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежит восстановлению.

В соответствии с абзацем 4 пункта 1.1 статьи 391 Налогового кодекса Российской Федерации в случае изменения кадастровой стоимости земельного участка на основании установления его рыночной стоимости по решению комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости или решению суда сведения о кадастровой стоимости, установленной решением указанной комиссии или решением суда, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, учитываются при определении налоговой базы начиная с даты начала применения для целей налогообложения кадастровой стоимости, являющейся предметом оспаривания.

С учётом изложенного, в резолютивной части решения надлежит указать период применения установленной судом кадастровой стоимости. Указанная кадастровая стоимость здания с кадастровым номером **:1144 подлежит применению для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, на период с 18.10.2013 по 31.12.2018, кадастровая стоимость нежилого помещения с кадастровым номером **:10627 подлежит применению для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, на период с 7.12.2016 по 31.12.2018, то есть до даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости, установленной в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки.

Заявление административного истца о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости подано в суд 29.12.2020, на что суд указывает в резолютивной части настоящего решения.

Согласно разъяснению, данному в пункте 7 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», административными ответчиками по делам об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной являются государственный орган или орган местного самоуправления, утвердившие результаты определения кадастровой стоимости, и государственный орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке.

Поскольку оспариваемая кадастровая оценка установлена актом ФГБУ "ФКП Росреестра", данное Учреждение является надлежащим административным ответчиком по рассматриваемому административному исковому заявлению.

Руководствуясь статьями 175 – 180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление Тычкина Андрея Александровича к ФГБУ "ФКП Росреестра" удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость здания с кадастровым номером **:1144 площадью 2799,1 кв.м, расположенного по адресу: Пермский край, г. Березники, ул. ****, равной его рыночной стоимости в размере 5848426 рублей по состоянию на 27.08.2013.

Установленная настоящим решением суда кадастровая стоимость здания с кадастровым номером **:1144 подлежит применению для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, на период с 18.10.2013 по 31.12.2018, то есть до даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости, установленной в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки.

Установить кадастровую стоимость нежилого помещения с кадастровым номером **:10627 площадью 506,3 кв.м, расположенного по адресу: Пермский край, г. Березники, ****, равной его рыночной стоимости в размере 1786428 рублей по состоянию на 7.12.2016.

Установленная настоящим решением суда кадастровая стоимость нежилого помещения с кадастровым номером **:10627 подлежит применению для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, на период с 7.12.2016 по 31.12.2018, то есть до даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости, установленной в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки.

Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости объекта недвижимости считать 29.12.2020.

Решение суда может быть обжаловано в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции через Пермский краевой суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий

Подлинник решения суда находится в материалах административного дела № 3а-464/2021 Пермского краевого суда

Мотивированное решение суда изготовлено 2.04.2021.