Решение от 04.04.2016 по делу № 2-349/2016 (2-3944/2015;) от 16.11.2015

дело № 2-349/2016

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

04 апреля 2016 года              г. Артем Приморского края

Артемовский городской суд Приморского края в составе:

судьи Бузьской Е.В.,

при секретаре Жуковской А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Скачковой В.В. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю о признании решения незаконным, возложении обязанности,

установил:

Скачкова В.В. обратилась в суд настоящим иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю, указывая в обоснование, что согласно выданной органом местного самоуправления выписки из похозяйственной книги Ч... Л.П. (ее матери) принадлежит земельный участок общей площадью 1500 кв.м, расположенный по адресу <адрес> для ведения личного подсобного хозяйства. 27.02.2009 между Ч... Л.П. и Скачковой В.В. заключен договор дарения, в соответствии с которым Ч... Л.П. подарила Скачковой В.В. принадлежащие ей ... доли в праве общей долевой собственности на квартиру, расположенную по адресу <адрес> Решением Артемовского городского суда от 10.06.2009 двухкомнатная квартира, расположенная по адресу <адрес> признана самостоятельной частью жилого дома №, расположенного по <адрес>. Данное решение явилось основанием для присвоения указанной части жилого дома нового почтового адреса: <адрес>

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 14.07.2015 Скачковой В.В. принадлежит на праве собственности помещение –часть жилого дома, назначение: жилое помещение, площадь 34,2 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>

В целях регистрации права собственности на земельный участок, 14.08.2015 Скачкова В.В. обратилась в Артемовский межмуниципальный отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю с заявлением о регистрации права собственности в отношении земельного участка с кадастровым номером №. К заявлению были приложены копии следующих документов: решений Артемовского городского суда от 31.10.2008 и 10.06.2009, выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок, свидетельств о государственной регистрации права от 19.02.2009 серии № и серии №, от 24.03.2009 серии №, от 14.07.2015 серии №, а также договора дарения от 27.02.2009.

02.10.2015 Управлением Росреестра по Приморскому краю Скачковой В.В. отказано в государственной регистрации по тем основаниям, что действующим законодательством не предусмотрена возможность проведения государственной регистрации права собственности граждан на земельный участок, предоставленный для ведения личного подсобного хозяйства, в случае если такому гражданину принадлежит объект недвижимости –помещение.

Полагает данный отказ незаконным, поскольку ею на регистрацию представлены все необходимые документы. Определение в свидетельстве о государственной регистрации права от 14.07.2015 серии № объекта права Скачковой В.В. как помещение –часть жилого дома не может служить основанием для отказа в государственной регистрации права в отношении земельного участка с кадастровым номером №.

Просит признать незаконным отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю в государственной регистрации права собственности на объект недвижимости: земельный участок с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, общая площадь 1500 кв.м, адрес <адрес> обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю осуществить государственную регистрацию права собственности Скачковой В.В. на объект недвижимости: земельный участок с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, общая площадь 1500 кв.м, адрес <адрес>

В судебное заседание истец Скачкова В.В. не явилась, направила в суд своего представителя.

В судебном заседании представитель истца Скачковой В.В. по доверенности М... Е.В. поддержала заявленные требования, прояснила, что Скачковой В.В. на регистрацию были предоставлены все необходимые документы, предусмотренные ст. 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Решением суда от 10.06.2009 принадлежащая Скачковой В.В. двухкомнатная квартира по адресу <адрес> признана самостоятельной частью жилого дома, расположенного по адресу <адрес>, поскольку установлено, что фактически домовладение имеет две изолированные квартиры, и только на часть жилого дома полагается адресная справка и может быть отведен земельный участок. В настоящее время принадлежащая Скачковой В.В. часть жилого дома является изолированной самостоятельной частью жилого дома, смежных помещений с соседями не имеется, отсутствуют общие инженерные коммуникации, так как отсутствует водоснабжение и водоотведение. В доме печное отопление. Электроснабжение осуществляется в каждую часть дома отдельно, в каждой части дома установлен свой прибор учета электроэнергии.

В судебное заседание представитель Управления Росреестра по Приморскому краю не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении дела не поступало. Ранее в суд направлены возражения со ссылкой на доводы указанные в оспариваемом решении от 02.10.2015.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что 14.08.2015 в Управление Росреестра по Приморскому краю с заявлением о государственной регистрации права собственности на земельный участок расположенный по адресу <адрес> с кадастровым номером № площадью 1500 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, обратилась Скачкова В.В.

Пунктом 3 статьи 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» регламентирована компетенция федерального органа в области государственной регистрации при проведении им государственной регистрации прав в случаях, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, и органов по государственной регистрации, в частности проверка действительности поданных заявителем документов и наличия соответствующих прав у подготовившего документ лица или органа власти; проверка наличия ранее зарегистрированных и ранее заявленных прав; государственная регистрация прав; выдача документов, подтверждающих государственную регистрацию прав.

Порядок государственной регистрации прав предусматривает проведение правовой экспертизы документов, в том числе проверку законности сделки (за исключением нотариально удостоверенной сделки) и установление отсутствия противоречий между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на объект недвижимого имущества, а также других оснований для отказа в государственной регистрации прав или ее приостановления в соответствии с настоящим Федеральным законом (статья 13 Закона о регистрации).

В силу статьи 16 указанного Федерального закона государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя, к которому должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения.

Таким образом, при осуществлении государственной регистрации регистрирующий орган обязан провести правовую экспертизу документов и установить наличие или отсутствие оснований для отказа или приостановления государственной регистрации прав.

Согласно ч. 1 ст. 18 вышеуказанного закона документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права и в установленных законодательством случаях должны быть нотариально удостоверены, скреплены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством должностных лиц.

На основании абзаца 4 пункта 1 статьи 20 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» в государственной регистрации прав может быть отказано в случае, если документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства; а также если не представлены документы, необходимые в соответствии с настоящим Федеральным законом для государственной регистрации прав, в случаях, если обязанность по представлению таких документов возложена на заявителя (абз. 10 п.1 ст.20 ).

Согласно статье 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на указанный в пункте 1 настоящей статьи земельный участок является следующий документ:

акт о предоставлении такому гражданину данного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания;акт (свидетельство) о праве такого гражданина на данный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания;

выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства);

иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на данный земельный участок (ч. 2 ст.25.2 Закона).

Как указано в части 7 статьи 25.2, государственная регистрация права собственности гражданина на указанный в пункте 1 настоящей статьи земельный участок в случае, если к такому гражданину перешло в порядке наследования или по иным основаниям право собственности на расположенное на данном земельном участке здание (строение) или сооружение, осуществляется по правилам настоящей статьи. При этом вместо документа, устанавливающего или удостоверяющего право такого гражданина на данный земельный участок, в качестве основания осуществления государственной регистрации права собственности такого гражданина на данный земельный участок могут быть представлены следующие документы:

свидетельство о праве на наследство либо иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право собственности такого гражданина на указанное здание (строение) или сооружение;

один из документов, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи и устанавливающих или удостоверяющих право гражданина - любого прежнего собственника указанного здания (строения) или сооружения на данный земельный участок.

Представление предусмотренного абзацем вторым настоящего пункта документа не требуется в случае, если право собственности такого гражданина на указанное здание (строение) или сооружение зарегистрировано в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

В соответствии с пунктом 9.1 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность (абз. 1).

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность (абз. 2).

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность (абз. 3).

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что истец Скачкова В.В. является собственником помещения – часть жилого дома, назначение: жилое помещение, площадь 34,2 кв.м, этаж 1, расположенного по адресу <адрес> который приобретен по сделке, совершенной и зарегистрированной в установленном законом порядке.

В качестве документа-основания на государственную регистрацию заявителем была представлена выписка из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок, согласно которой Ч... Л.П. был предоставлен на праве собственности земельный для ведения личного подсобного хозяйства участок площадью 1500 кв.м, расположенный по адресу <адрес> о чем в похозяйственной книге 10.01.1969г. сделана запись № за 1969-1970г.г. Также документы, подтверждающие право собственности на объект недвижимого имущества по адресу <адрес>, а именно: помещение –часть жилого дома, назначение: жилое помещение, площадь 34,2 кв.м, этаж 1, на основании решения Артемовского городского суда от 31.10.2008, а также договора дарения от 27.02.2009.

Письмом № от 02.10.2015 года Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю Скачковой В.В. в государственной регистрации права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> отказано на основании абзаца 4, 10 пункта 1 статьи 20 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», поскольку действующим законодательством не предусмотрена возможность проведения государственной регистрации права собственности граждан на земельный участок, предоставленный для ведения личного подсобного хозяйства, в случае если такому гражданину принадлежит объект недвижимости –помещение.

В ходе рассмотрения настоящего спора судом установлено, что истцом предоставлены все необходимые документы, в соответствии с настоящим Федеральным законом для государственной регистрации прав, следовательно единственным основанием для отказа в государственной регистрации прав истца на испрашиваемый ею земельный участок послужило то обстоятельство, что Скачковой В.В. на праве собственности принадлежит объект недвижимости –помещение.

В соответствии со ст. 16 ЖК РФ к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома; квартира, часть квартиры; комната.

Решением Артемовского городского суда от 10.06.2009 г. принадлежащая Скачковой В.В. двухкомнатная квартира по адресу <адрес> признана самостоятельной частью жилого дома, расположенного по адресу <адрес>. При рассмотрении спора судом установлено, что фактически домовладение имеет две изолированные квартиры, и только на часть жилого дома полагается адресная справка и может быть отведен земельный участок.

Как следует из технического и кадастрового паспортов на принадлежащий Скачковой В.В. объект недвижимости, Скачкова В.В. фактически является собственником части жилого дома как самостоятельного объекта недвижимости, расположенного на земельном участке, поскольку фактически дом разделен в натуре на самостоятельные части (отдельный вход), имеющие независимые системы электроснабжения, отопления (печное в каждой части дома), может эксплуатироваться отдельно от другой части жилого дома.

Органам технической инвентаризации оформлена документация на самостоятельный объект - часть жилого дома, а органами архитектуры –Управление архитектуры и градостроительства администрации Артемовского городского округа данному объекту присвоен новый почтовый адрес для индивидуализации объекта <адрес>

Кроме того, составные части объекта недвижимости обладают равнозначным правовым статусом.

Таким образом, суд приходит к выводу, что можно вести речь о формировании такого объекта как самостоятельного объекта недвижимости, в связи с чем, указание в свидетельстве о государственной регистрации права от 14.07.2015 серии № объекта права Скачковой В.В. как помещение –часть жилого дома не может служить основанием для отказа в государственной регистрации права в отношении земельного участка с кадастровым номером №.

Учитывая, что для государственной регистрации права собственности Скачковой В.В. были представлены все предусмотренные законом документы, испрашиваемый земельный участок сформирован, поставлен на кадастровый учет с кадастровым номером №, дата внесения в государственный кадастр недвижимости 14.12.2005 г., основанием для отказа в регистрации права являлось только то обстоятельство, что Скачковой В.В. на праве собственности принадлежит объект недвижимости –помещение, суд по изложенным основаниям приходит к выводу о том, что отказ Росреестра является незаконным и, устраняя допущенное нарушение права находит необходимым восстановить нарушенное право истца путем возложения на Росреестр обязанность зарегистрировать право собственности Скачковой В.В. на спорный земельный участок.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░: ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №, ░░░░░░░░░ ░░░░░░: ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░: ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░ 1500 ░░.░, ░░░░░ <░░░░░>.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░: ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №, ░░░░░░░░░ ░░░░░░: ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░: ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░ 1500 ░░.░, ░░░░░ <░░░░░>

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░                                  ░.░.░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 08 ░░░░░░ 2016 ░░░░.

    ░░░░░ ░.░.░░░░░░░░