Решение по делу № 5-13/2014 от 04.02.2014

Дело № 5-13/2014

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Жирновск                                                          04 февраля 2014 года

Судья Жирновского районного суда Волгоградской области Леванин А.В., единолично, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении

Маллаева М. Ш. родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, не работающего, место пребывания: <адрес>, гражданин республики Узбекистан, привлекаемого к административной ответственности по ст.18.8 ч. 1.1 КоАП РФ,

которому права, предусмотренные ст.ст. 24.2, 25.1 КоАП РФ, а также ст. 51 Конституции РФ, разъяснены и понятны, с его слов русским языком владеет хорошо, в услугах переводчика не нуждается,

У С Т А Н О В И Л:

При проведении проверки сотрудниками УФМС России по Волгоградской области в Жирновском районе ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 15 минут было установлено, что гражданин <адрес> Маллаев М. Ш., 1958 года рождения нарушил режим пребывания (проживания) в Российской Федерации - уклонился от выезда из РФ по истечению определенного срока пребывания, въехал на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ и состоял на миграционном учете по адресу: <адрес>, с сентября 2008 года по настоящее время уклоняется от выезда за пределы РФ, чем нарушил п. 2 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

В ходе судебного заседания Маллаев М.Ш. вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч. 1.1 КоАП РФ, признал, суду пояснила, что она является гражданином Республики Узбекистан, периодически приезжал в Россию с 1992 года, с 2005 года проживает в России постоянно, состоит в гражданском браке с ФИО около 8 лет, имеют в собственности жилой дом в <адрес>, также у него имеется дочь 1988 года рождения, являющаяся гражданкой РФ и проживающая в <адрес>. Срок пребывания Маллаева М.Ш. в РФ истек в 2005 году, однако Маллаев М.Ш. не выехал из РФ, поскольку в России у него жилье и семья, в Узбекистане родственников и друзей не имеется, жить негде, на миграционный учет также не встал, поскольку утратил паспорт. Намерен в ближайшее время заняться оформлением документов о принятии гражданства РФ, просит не назначать наказание в виде выдворения за пределы РФ, поскольку в этом случае она не сможет в течение 5 лет въехать на территорию РФ, будет разлучен с членами своей семьи, ему будет негде жить в <адрес>.

Указанное также подтверждается данными военного билета Маллаева М.Ш., выданного <адрес> военным комиссариатом <адрес> ДД.ММ.ГГГГ года, протоколом об административном правонарушении ВС № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Маллаева М.Ш., анкетой на иностранного гражданина, утратившего в период пребывания на территории <адрес> документы, удостоверяющие личность, составленную УФМС по Волгоградской области в Жирновском районе от ДД.ММ.ГГГГ года.

При таких обстоятельствах суд считает, что действия Маллаева М.Ш. следует квалифицировать по ст. 18.8 ч. 1 КоАП РФ в редакции от 05.11.2006 № 189-ФЗ (нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении правил миграционного учета, уклонении от выезда за пределы Российской Федерации по истечении срока пребывания), поскольку он въехала на территорию РФ в августе 2005 года и с нарушением правил миграционного учета проживал в РФ; при этом, если бы контролирующим органом - УФМС России по Волгоградской области в Жирновском районе, данное административное правонарушение было выявлено своевременно, он подлежал бы ответственности по ст. 18.8 ч. 1 КоАП РФ в редакции от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ, которая предусматривала назначение наказания штрафа как с административным выдворением за пределы РФ, так и без такового; между тем, протокол об административном правонарушении составлен должностным лицом в отношении Маллаева М.Ш. по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, действующей с ДД.ММ.ГГГГ года, которая ухудшает положение Маллаева М.Ш., поскольку предусматривает назначение ему наказания в виде штрафа с обязательным выдворением его за пределы РФ.

В данном случае суд руководствуется положениями ч. 2 ст. 1.7 КоАП РФ, согласно которым закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.

При определении наказания судья учитывает характер и степень общественной опасности содеянного, данные о личности правонарушителя.

Учитывая, что Маллаев М.Ш. раскаялся в содеянном, суд признает это в качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ; отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 г., каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Согласно пункту 2 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства подвергались административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортировались либо были переданы Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление Маллаевым М.Ш. права на уважение семейной жизни.

Санкция ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ (в редакции от 05.11.2006 № 189-ФЗ) в качестве административного наказания предусматривает административный штраф в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Мотивов, свидетельствующих о действительной необходимости назначения Маллаеву М.Ш. дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы территории Российской Федерации, не имеется; при этом, суд учитывает, что в Узбекистане родственников и жилья у него не имеется, он намерен в ближайшее время заняться оформлением документов о принятии гражданства; в случае назначения ему наказания в виде административного выдворения за пределы РФ, он в течение 5 лет не сможет въехать в РФ, будет разлучен с членами своей семьи, ему будет негде жить в <адрес>.

При таких обстоятельствах суд считает необходимым назначить Маллаеву М.Ш. наказание в виде административного штрафа в размере 2000 руб. без административного выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку считает его выдворение нецелесообразным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.1 - 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать гражданина республики Узбекистан Маллаева М. Ш. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ (в редакции от 05.11.2006 № 189-ФЗ), и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Административный штраф должен быть уплачен в валюте Российской Федерации по следующим реквизитам: Получатель УФК по Волгоградской области (УФМС России по Волгоградской области); Счет №40101810300000010003, Наименование банка; ГРКЦ ГУ Банка России по Волгоградской области г. Волгоград БИК Банка: 041806001, ИНН 3444129001 КПП 344401001, наименование платежа: Административный штраф за нарушение режима пребывания в РФ, КБК 19211690050056000140.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Волгоградский областной суд в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.1 - 30.3 КоАП РФ.

Судья: подпись А.В. Леванин

Копия верна:

Судья                                                                                                         А.В. Леванин