Решение по делу № 5-47/2017 от 30.03.2017

Дело № 5-47/2017

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

с. Кослан 31 марта 2017 года

Судья Удорского районного суда Республики Коми Мурзин Л.Ф., в ходе подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – администрации муниципального образования городского поселения «Благоево»,

У С Т А Н О В И Л:

В соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол. В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Суд, проверив протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ серия <адрес>, и приложенные к нему материалы пришел к следующему:

ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором дорожного надзора отделения ГИБДД ОМВД РФ по Удорскому району старшим лейтенантом полиции Храмовым К.В., вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, в связи с тем, что ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 16 часов 33 минут по 16 часов 37 минут, в целях обеспечения безопасности дорожного движения, при обследовании автомобильной дороги общего пользования значения «Обход пгт. Благоево» расположенной на территории пгт. Благоево Удорского района Республики Коми выявлены недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги общего пользования республиканского значения, а именно: не обустроено стационарным электрическим освещением участки автомобильной дороги общего пользования республиканского значения «Обход пгт. Благоево» с 0км+000м по 0км+350 и с 0км+430м по 1км.+460м, расположенные в пгт. Благоево Удорского района Республики Коми в границах муниципального образования городского поселения «Благоево» (общая протяженность участка 1км+380м).

ДД.ММ.ГГГГ в 18 часов 27 минут составлен протокол об административном правонарушении в отношении юридического лица – администрации муниципального образования городского поселения «Благоево», за совершение административного правонарушения предусмотренного ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Суд отмечает, что каких либо документов подтверждающих нахождение автомобильной дороги общего пользования республиканского значения «Обход пгт. Благоево» с 0км+000м по 0км+350 и с 0км+430м по 1км.+460м в границах населенного пункта, а не муниципального образования пгт. Благоево Удорского района Республики Коми не представлено.

Кроме того, материалы дела не содержат сведений о принятии мер, направленных на устранение выявленных недостатков, в том числе о вынесении предписания. Сведений подтверждающих наличие вины лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном нарушении, несмотря на доводы, изложенные в объяснении в соответствующей графе протокола.

Согласно ч. 3.1 ст.28.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях - копия определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в течение суток вручается под расписку либо высылается физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых проводится административное расследование, а также потерпевшему.

В нарушении данной нормы определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 14.02.2017 г., представителю юридического лица не направлялось. Имеющееся в деле почтовое уведомление никак не озаглавлено, что в свою очередь ставит под сомнение направление определения. Иных доказательств, таких как сопроводительное письмо о направлении копии определения представленные материалы не содержат.

Сам протокол об административном правонарушении составлен за пределами срока административного расследования, окончившегося 14.03.2017 г., документы, подтверждающие продление срока административного расследования и извещение об этом лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении материалы дела не содержат.

Согласно ч. 1 ст. 28.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - протокол об административном правонарушении направляется судье, в орган, должностному лицу, уполномоченным рассматривать дело об административном правонарушении, в течение трех суток с момента составления протокола об административном правонарушении.

В нарушении данной нормы материалы и протокол об административном правонарушении направлены в Удорский районный суд Республики Коми 29.03.2017 г., поступившие 30.03.2017 г., не смотря на то, что протокол об административном правонарушении составлен 20.03.2017 г., что является грубейшим нарушением срока передачи для рассмотрения протокола об административном правонарушении и материалов дела. При этом материалы дела не содержат сведения о причинах нарушения данных сроков.

Обращает внимание на себя тот факт, что определение о вызове лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ содержит информацию о вызове руководителя администрации МО ГП «Благоево» ФИО3 для составления протокола об административном правонарушении на ДД.ММ.ГГГГ к 15 часам 30 минут. Хотя сам протокол составлен ДД.ММ.ГГГГ в 18 часов 27 минут, а в протоколе об административном правонарушении в графе место и время рассмотрения административного правонарушения указано на время 11 часов 30 минут и дату ДД.ММ.ГГГГ. Не извещение лица о дате времени и месте составления протокола может свидетельствовать о нарушении права на защиту лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и повлечь недопустимость протокола, но каких-либо данных об извещении представителя МО СП «Благоево» об изменении даты и времени составления протокола в материалах дела не имеется.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья выносит определение о его возвращении в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

В данном случае представленный протокол об административным правонарушении серия <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, а также другие документы, приложенные к протоколу об административном правонарушении содержат существенные недостатки, которые не могут быть восполнены при подготовке к судебному заседанию и при рассмотрении дела, то есть недостатки, которые по своему характеру в разумных пределах свидетельствуют о невозможности для судьи сделать объективные выводы по вопросам, имеющим отношение к установлению события или состава административного правонарушения, правильности квалификации неправомерных действий (бездействия), назначении справедливого наказания, в связи, с чем протокол и представленный материал необходимо вернуть в ОГИБДД ОМВД России по Удорскому району Республики Коми.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

О П Р Е Д Е Л И Л:

Протокол серии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении юридического лица – администрации муниципального образования городского поселения «Благоево» и материалы дела возвратить в ОГИБДД ОМВД России по Удорскому району Республики Коми, для устранения указанных недостатков.

Копию данного определения направить прокурору Удорского района Республики Коми для сведения.

Судья Л.Ф. Мурзин