Решение по делу № 5-1-410/2018 от 20.09.2018

№г.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

3 октября 2018 года г. Ливны Орловской области

Судья Ливенского районного суда Орловской области Альянова Е.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ливенского районного суда Орловской области дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Государственного унитарного предприятия Орловской области «Дорожная служба»,

установил:

18 июля 2018 года в 17 час. 00 мин. ГУП ОО «Дорожная служба» являясь лицом, ответственным за содержание дорог в соответствии с контрактом от 01.07.2018г. №, не соблюдало требования по обеспечению безопасности дорожного движения при их содержании, установленные п.п. «а», «б», «в», «г», «и» п. 13.1, п.п. «а», «г» п. 13.2 и п.п. «а» п. 13.5 ТР ТС 014/2011, п. 5.1.1, п.5.2.4, п. 6.1.1 ГОСТ 33220-2015, п. 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93, п. 5.1.8 и п. 5.1.13 ГОСТ Р 52289-2004, что выразилось: в эксплуатации а/д Ливны-Навесное на покрытии проезжей части которой на км 21+700 выбоина площадью 0,88 м^2,, размеры которой по глубине 11 см, по длине 110 см и по ширине 80 см, а на км 20+750 две выбоины площадью 0,95 м² с размерами по глубине 12 см, по длине 105 см и по ширине 95см и площадью 2,1 м², с размерами по глубине 10 см, по длине 140 см и по ширине 150 см; в эксплуатации автодороги Ливны-Навесное-Окуневы Горы на покрытии проезжей части которой на км 6+150 просадка площадью 1,6 м², размеры которой по глубине 11 см, по длине 80 см и по ширине 200 см, на км 0+550 выбоина площадью 1,06 м², размеры которой по глубине 11 см, по длине 125 см и по ширине 85 см; в эксплуатации автодороги Ливны-Орлово на покрытии проезжей части которой на км 8+950 выбоина площадью 1,68 м², размеры которой по глубине 9 см, по длине 120 см и по ширине 140 см и на км 8+050 на проезжей части выбоина площадью 0,68 м², размеры которой по глубине 12 см., по длине 85 см и по ширине 80см, не обозначенных временными дорожными знаками и иными техническими средствами организации дорожного движения и представляющих опасность для потребителей транспортных услуг; в эксплуатации автодорог, обочины которых ниже уровня прилегающей кромки проезжей части на участке с км 27+655 автодороги Ливны-Навесное на 14 см и на участке с км 14+650 по км 14+672 автодороги Ливны-Орлово на 15 см; в эксплуатации на км 19+091 автодороги Ливны-Навесное, установленных на одной опоре (сверху вниз) дорожных знаков 1.34.2 и 1.16, из которых знак 1.16, выполненный на белом фоне, не предусмотрен к применению действующей дислокацией дорожных знаков и дорожной разметки и в эксплуатации на км 4+569 данной дороги знаков 1.14 и 1.12.1, расположенных на одной опоре (сверху вниз) и распространяющих свое действие на одну и ту же проезжую часть, при этом высота установки знака 1.12.1 составляет 1,02м при норме от 1,5 м до 3,0м, а между ближайшими краями данных соседних знаков на расстояние 40мм при положенной норме от 50мм до 200 мм; в эксплуатации на км 8+230 и на км 8+400 автодороги Ливны-Навесное-Окуневы Горы дорожных знаков 1.23, не предусмотренных к применению действующим проектом организации дорожного движения; в эксплуатации на км 3+565 автодороги Ливны-Орлово дорожных знаков 2.3.3 и 1.11.2, расположенных на одной опоре (сверху вниз) и распространяющих свое действие на одну и ту же проезжую часть и при этом между ближайшими краями данных соседних знаков отсутствует какое-либо расстояние (0мм) при положенной норме от 50 мм до 200 мм; в эксплуатации автодороги Ливны-Навесное-Окуневы Горы 6-7 км, на обочинах которой имеется древесно-кустарниковая растительность, что делает невозможным использование обочин для остановки транспортных средств, ведет к сужению габаритов и обзорности дороги; эксплуатации автодороги Ливны-Навесное с км 5+000 по км 28+530, автодороги Ливны-Навесное-Окуневы Горы с км 0+000 по км 11+350 и автодороги Ливны-Орлово с км 9+500 по км 14+830 с изношенной и неразличимой горизонтальной дорожной разметкой 1.1, 1.5, 1.6, 1.7, 1.2, 1.14.1, не позволяющей однозначно воспринимать заложенную информацию, наличие которой предусмотрено действующими проектами организации дорожного движения и дислокациями дорожных знаков и дорожной разметкой на данные дороги; в непринятии мер к введению временных ограничений в целях обеспечения безопасности дорожного движения на участках дорог имеющих дефекты и повреждения, к их обозначению (ограждению) соответствующими временными знаками и иными техническими средствами организации дорожного движения.

Государственным инспектором дорожного надзора отделения ГИБДД МО МВД России «Ливенский» Солоповым Ю.В. составлен 19.09.2018 года протокол об административном правонарушениив отношении ГУП ОО «Дорожная служба» по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель ГУП ОО «Дорожная служба» вину в совершении административного правонарушения не оспаривал.

Исследовав представленные материалы, выслушав стороны, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Согласно подпункту "а" Положения о Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД РФ, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 15 июня 1998 г. N 711 на Госавтоинспекцию возлагаются обязанности по осуществлению государственного контроля и надзора за соблюдением нормативных правовых актов в области обеспечения безопасности дорожного движения, которыми устанавливаются требования.

Согласно статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

В соответствии с п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения Правил дорожного движения Российской Федерации должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, обязаны содержать дороги в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов.

01.07.2018 между КУ Орловской области «Орловский областной государственный заказчик» и ГУП Орловской области «Дорожная служба» -подрядчиком был заключен контракт, по которому подрядчик обязался выполнить работы по ремонту автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения по маршруту Верховье –Покровское – Ливны – Красная Заря в Орловской области (л.д. 51-60).

19.09.2018г. в отношении ГУП ОО «Дорожная служба» составлен протокол об административном правонарушении, согласно которому 18 июля 2018 года в 17 час. 00 мин. ГУП ОО «Дорожная служба» являясь лицом, ответственным за содержание дорог в соответствии с контрактом от 01.07.2018г. №44-сод, не соблюдало требования по обеспечению безопасности дорожного движения при их содержании, установленные п.п. «а», «б», «в», «г», «и» п. 13.1, п.п. «а», «г» п. 13.2 и п.п. «а» п. 13.5 ТР ТС 014/2011, п. 5.1.1, п.5.2.4, п. 6.1.1 ГОСТ 33220-2015, п. 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93, п. 5.1.8 и п. 5.1.13 ГОСТ Р 52289-2004, что выразилось: в эксплуатации а/д Ливны-Навесное на покрытии проезжей части которой на км 21+700 выбоина площадью 0,88 м^2,, размеры которой по глубине 11 см, по длине 110 см и по ширине 80 см, а на км 20+750 две выбоины площадью 0,95 м² с размерами по глубине 12 см, по длине 105 см и по ширине 95см и площадью 2,1 м², с размерами по глубине 10 см, по длине 140 см и по ширине 150 см; в эксплуатации автодороги Ливны-Навесное-Окуневы Горы на покрытии проезжей части которой на км 6+150 просадка площадью 1,6 м², размеры которой по глубине 11 см, по длине 80 см и по ширине 200 см, на км 0+550 выбоина площадью 1,06 м², размеры которой по глубине 11 см, по длине 125 см и по ширине 85 см; в эксплуатации автодороги Ливны-Орлово на покрытии проезжей части которой на км 8+950 выбоина площадью 1,68 м², размеры которой по глубине 9 см, по длине 120 см и по ширине 140 см и на км 8+050 на проезжей части выбоина площадью 0,68 м², размеры которой по глубине 12 см., по длине 85 см и по ширине 80см, не обозначенных временными дорожными знаками и иными техническими средствами организации дорожного движения и представляющих опасность для потребителей транспортных услуг; в эксплуатации автодорог, обочины которых ниже уровня прилегающей кромки проезжей части на участке с км 27+655 автодороги Ливны-Навесное на 14 см и на участке с км 14+650 по км 14+672 автодороги Ливны-Орлово на 15 см; в эксплуатации на км 19+091 автодороги Ливны-Навесное, установленных на одной опоре (сверху вниз) дорожных знаков 1.34.2 и 1.16, из которых знак 1.16, выполненный на белом фоне, не предусмотрен к применению действующей дислокацией дорожных знаков и дорожной разметки и в эксплуатации на км 4+569 данной дороги знаков 1.14 и 1.12.1, расположенных на одной опоре (сверху вниз) и распространяющих свое действие на одну и ту же проезжую часть, при этом высота установки знака 1.12.1 составляет 1,02м при норме от 1,5 м до 3,0м, а между ближайшими краями данных соседних знаков на расстояние 40мм при положенной норме от 50мм до 200 мм; в эксплуатации на км 8+230 и на км 8+400 автодороги Ливны-Навесное-Окуневы Горы дорожных знаков 1.23, не предусмотренных к применению действующим проектом организации дорожного движения; в эксплуатации на км 3+565 автодороги Ливны-Орлово дорожных знаков 2.3.3 и 1.11.2, расположенных на одной опоре (сверху вниз) и распространяющих свое действие на одну и ту же проезжую часть и при этом между ближайшими краями данных соседних знаков отсутствует какое-либо расстояние (0мм) при положенной норме от 50 мм до 200 мм; в эксплуатации автодороги Ливны-Навесное-Окуневы Горы 6-7 км, на обочинах которой имеется древесно-кустарниковая растительность, что делает невозможным использование обочин для остановки транспортных средств, ведет к сужению габаритов и обзорности дороги; эксплуатации автодороги Ливны-Навесное с км 5+000 по км 28+530, автодороги Ливны-Навесное-Окуневы Горы с км 0+000 по км 11+350 и автодороги Ливны-Орлово с км 9+500 по км 14+830 с изношенной и неразличимой горизонтальной дорожной разметкой 1.1, 1.5, 1.6, 1.7, 1.2, 1.14.1, не позволяющей однозначно воспринимать заложенную информацию, наличие которой предусмотрено действующими проектами организации дорожного движения и дислокациями дорожных знаков и дорожной разметкой на данные дороги; в непринятии мер к введению временных ограничений в целях обеспечения безопасности дорожного движения на участках дорог имеющих дефекты и повреждения, к их обозначению (ограждению) соответствующими временными знаками и иными техническими средствами организации дорожного движения (л.д. 88).

Совершение ГУП ОО «Дорожная служба» административного правонарушения, предусмотренного ст.12.34 ч.1 КоАП РФ, так же подтверждается: заявлением депутата районного Совета народных депутатов по округу №10 от 05.07.2018г. (л.д.3), актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда и таблицей фотоиллюстраций к нему от 18.07.2018г. (л.д.7-16), объяснениями О., Т., Б., Ф., З.., А., К., С., Г. (л.д.26-34), М. (л.д. 36), проектами организации дорожного движения (л.д.45-46), дислокацией дорожных знаков (л.д.40-44, л.д.47-50).

Оценивая исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что вина ГУП ОО «Дорожная служба» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1ст.12.34 КоАП РФ, установлена и доказана.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, по делу не установлено.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, ГУП ОО «Дорожная служба» суд признает повторное совершение им однородного правонарушения.

В соответствии с ч.1, ч.3 ст.4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с названным Кодексом.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Санкция части 1 статьи 12.34 Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административное наказание в виде штрафа от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, отсутствие неблагоприятных последствий из-за выявленных нарушений, устранение юридическим лицом в настоящее время нарушений в области безопасности дорожного движения, а также финансовое положение юридического лица, суд считаетназначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ.

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела снижение административного штрафа до 100000 рублей будет отвечать принципу справедливости наказания и соразмерности совершенному правонарушению.

Руководствуясь ст.ст. 22.1, 23.1, 29.9, 29.10 Кодека Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

Признать ГУП ОО «Дорожная служба» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 100000 (сто тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам: <данные изъяты>.

Взыскатель: МО МВД РФ «Ливенский», адрес: <адрес>.

Постановление может быть обжаловано в Орловский областной суд через Ливенский районный суд Орловской области в течение 10 дней со дня получения его копии.

Судья