Решение по делу № 2а-2866/2019 от 20.05.2019

Административное дело №2а-2866/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 мая 2019 года город Белгород

Октябрьский районный суд г. Белгорода в составе:

председательствующего судьи Колмыковой Е.А.,

при секретаре Дубина А.С.,

с участием прокурора Черниковой А.Ю.,

представителя административного истца УМВД России по г. Белгороду – Мушенко А.В., действующей по доверенности от 13.09.2018, административного ответчика Коновалова А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску УМВД России по городу Белгороду об установлении административного надзора в отношении Коновалова Алексея Валерьевича,

установил:

приговором Октябрьского районного суда города Белгорода от 20 августа 2015 года Коновалов А.В. признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 228.1; ч. 1 ст. 158; п. «а» ч. 2 ст. 158; ч. 1 ст. 158; ч. 3 ст. 30, ч. 1 ст. 158; ч. 3, ч.1 ст. 158; ч. 1 ст. 158; ч. 1 ст. 158 УК РФ, и ему назначено наказание с применением ст. 69 ч.3 УК РФ в виде лишения свободы сроком на 2 года 11 месяцев с отбытием наказания в исправительной колонии строгого режима с ограничением свободы на один год. Срок наказания исчислять с 20 августа 2015 года.

Постановлением Свердловского районного суда города Белгорода от 01 сентября 2016 года удовлетворено ходатайство Коновалова А.В. о приведении приговора Октябрьского районного суда города Белгорода от 20 августа 2015 года в соответствие с действующим законодательством, которым исключены из приговора эпизоды: по ч. 1 ст.158 УК РФ; по ч. 3 ст. 30 - ч. 1 ст. 158 УК РФ; по ч. 1 ст. 158 УК РФ в связи с декриминализацией деяния. На основании ст. 69 ч. 3 УК РФ Коновалову А.В. назначено наказание в виде лишения свободы на срок 2 года 6 месяцев с ограничением свободы на срок 1 год.

04 декабря 2017 года Коновалов А.В. освобожден по отбытии срока, убыл по месту постоянного жительства по адресу: «адрес».

После освобождения состоял на учете в отделе исполнения наказаний и применения мер уголовно-правового характера УФСИН России по Белгородской области, 03 января 2019 года снят с учета по отбытии срока наказания.

По освобождении из мест лишения свободы Коновалов А.В., имея непогашенную и неснятую судимость за совершение тяжкого преступления, в течение года совершил девять административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, что в соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 3 Федерального закона РФ от 06.04.2011 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» служит основанием для установления административного надзора.

УМВД России по г. Белгороду, ссылаясь на вышеуказанные обстоятельства, просит суд установить в отношении Коновалова А.В., «дата» года рождения, административный надзор сроком на 2 года со следующими административными ограничениями:

- запрет пребывания в местах-предприятиях общественного питания (кафе, бары, рестораны), осуществляющих реализацию алкогольной продукции;

- запрет пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства, с 22-00 часов до 06-00 часов, за исключением времени, являющегося рабочим, а также времени, необходимого для следования от места жительства к месту работы и обратно (при предоставлении документов, подтверждающих трудоустройство и утвержденного графика работы);

- обязательная явка два раза в месяц в подразделение по осуществлению административного надзора отдела внутренних дел по месту жительства для регистрации.

В судебном заседании представитель административного истца Мушенко А.В. поддержала требования административного иска, просила их удовлетворить.

Административный ответчик Коновалов А.В. исковые требования признал в части. Возражал против установления административного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства, с 22-00 часов до 06-00 часов. Указал, что установление данного ограничения причинит ему неудобства, нарушит права его тещи, которая часто болеет, нуждается в его помощи.

Изучив материалы административного дела, выслушав объяснения представителя административного истца Мушенко А.В., заключение прокурора Черниковой А.Ю., полагавшей необходимым удовлетворить исковые требования и установить административный надзор в отношении административного ответчика с указанными в административном иске ограничениями, суд приходит к следующему выводу.

В силу ч.8 ст.272 КАС РФ, суд принимает решение об установлении административного надзора и одновременно устанавливает виды административных ограничений.

Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Согласно ст.2 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст.3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с ч.1 ст.3 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных ч. 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную или неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления, 2) преступления при рецидиве преступлений, 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; 4) двух и более преступлений, предусмотренных ч.1 ст.228, ст.228.3, ч.1 ст.231, ч.1 ст.234.1 УК РФ.

Административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы, и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных ч.7 ст.11.5, и (или) ст.11.9, и (или) ст.12.8, и (или) ст.12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (п.2 ч.3 ст.3 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

В соответствии со ст.4 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Факт осуждения Коновалова А.В. по ч. 1 ст. 228.1; ч. 1 ст. 158; п. «а» ч. 2 ст. 158; ч. 1 ст. 158; ч. 3 ст. 30, ч. 1 ст. 158; ч. 3, ч.1 ст. 158; ч. 1 ст. 158; ч. 1 ст. 158 УК РФ подтверждается вступившим в законную силу приговором Октябрьского районного суда города Белгорода от 20 августа 2015 года, которым Коновалову А.В. назначено наказание с применением ст. 69 ч.3 УК РФ в виде лишения свободы сроком на 2 года 11 месяцев с отбытием наказания в исправительной колонии строгого режима с ограничением свободы на один год. Срок наказания исчислять с 20 августа 2015 года.

Постановлением Свердловского районного суда города Белгорода от 01 сентября 2016 года удовлетворено ходатайство Коновалова А.В. о приведении приговора Октябрьского районного суда города Белгорода от 20 августа 2015 года в соответствие с действующим законодательством, которым исключены из приговора эпизоды: по ч. 1 ст. 158 УК РФ; по ч. 3 ст. 30 - ч. 1 ст. 158 УК РФ; по ч. 1 ст. 158 УК РФ в связи с декриминализацией деяния. На основании ст. 69 ч. 3 УК РФ Коновалову А.В. назначено наказание в виде лишения свободы на срок 2 года 6 месяцев с ограничением свободы на срок 1 год.

Совершенное Коноваловым А.В. преступление в силу положений ст. 15 УК РФ относится к категории тяжкого преступления.

По освобождении из мест лишения свободы 04 декабря 2017 года Коновалов А.В. убыл по месту постоянного жительства по адресу: «адрес».

Таким образом, установлено, что в настоящее время Коновалов А.В. имеет неснятую и непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, в течение последнего года совершил ряд административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, предусмотренных главой 20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Так, постановлением врио начальника ОП-2 УМВД России по городу Белгороду подполковника полиции Глазунова А.М. от 28 мая 2018 года Коновалов А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 руб.; постановлением заместителя начальника УМВД России по городу Белгороду подполковника внутренней службы Аладьина С.В. от 10 августа 2018 года Коновалов А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 500 руб.; постановлением заместителя начальника УМВД России по городу Белгороду подполковника внутренней службы Аладьина С.В. от 11 августа 2018 года Коновалов А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 500 руб.; постановлением мирового судьи судебного участка № 8 Западного округа г. Белгорода от 01 сентября 2018 года Коновалов А.В. привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 20.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде ареста сроком на трое суток; постановлением заместителя начальника УМВД России по городу Белгороду подполковника внутренней службы Аладьина С.В. от 07 ноября 2018 года Коновалов А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 500 руб.; постановлением УУП ОУУП и ПДН УМВД России по городу Белгороду ст. лейтенанта полиции Манютина Д.И. от 07 ноября 2018 года Коновалов А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 500 руб.; постановлением заместителя начальника УМВД России по городу Белгороду подполковника полиции Щербина С.В. от 12 января 2019 года Коновалов А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 500 руб.; постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Западного округа г.Белгорода от 28 января 2019 года Коновалов А.В. привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 руб.; постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Западного округа г.Белгорода от 28 января 2019 года Коновалов А.В. привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 руб.

Представленные административным истцом письменные доказательства по делу являются относимыми и допустимыми, не вызывают у суда сомнения в их достоверности и в совокупности подтверждают обстоятельства, на которые ссылается истец как на основания своих требований. Сведений в опровержение указанных доказательств суду не представлено.

Разрешая спор по существу, суд руководствуется тем, что имеются предусмотренные пунктом 2 части 3 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» основания для установления Коновалову А.В. административного надзора как лицу, освобожденному из мест лишения свободы и совершившему в течение года два и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.

Довод административного ответчика о том, что административное ограничение в виде запрета нахождения вне жилого помещения, являющегося местом жительства с 22-00 часов до 06-00 часов, причинит ему неудобства, нарушит права его тещи, которая часто болеет и нуждается в его помощи, не является основанием для отказа в установлении данной административной ограничительной меры.

Согласно Определению Конституционного Суда РФ от 27 сентября 2018 г. N 2147-О административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных данным Федеральным законом (пункт 1 статьи 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (статья 2), а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение. При этом применение административного надзора, в отличие от уголовной ответственности, связывается не со временем совершения преступления, а с освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной либо неснятой судимости, которая в соответствии с частью первой статьи 86 УК Российской Федерации влечет за собой правовые последствия в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами. Установление судом административных ограничений не может рассматриваться как возложение ответственности за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением, или ее отягчение.

Установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость, в частности, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3), включая административные ограничения в виде запрещения пребывания в определенных местах, посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в таких мероприятиях, пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, выезда за установленные судом пределы территории, а также в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного для регистрации (часть 1 статьи 4), согласуется с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых административный надзор вводится (Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 22 марта 2012 года N 597-О-О, от 24 сентября 2012 года N 1739-О, от 22 ноября 2012 года N 2064-О, от 22 апреля 2014 года N 885-О, от 23 апреля 2015 года N 898-О, от 22 декабря 2015 года N 2876-О, от 19 июля 2016 года N 1676-О, от 18 июля 2017 года N 1512-О, от 29 мая 2018 года N 1393-О др.).

Пунктом 2 ч.3 ст.5 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ предусмотрено, что срок административного надзора в отношении лица, указанного в ч.1 ст.3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного п.2 ч.3 ст.3 настоящего Федерального закона, исчисляется со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

При принятии решения суд также учитывает личность Коновалова А.В., который по месту жительства характеризуется удовлетворительно. Жалоб со стороны соседей в УМВД России по г. Белгороду не поступало. После освобождения из мест лишения свободы не трудоустроен, вместе с тем, продолжает совершать противоправные деяния, в частности неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, что свидетельствует о его нежелании встать на путь исправления.

С учетом указанных обстоятельств и приведенных положений закона суд приходит к выводу о том, что заявленные административным истцом в отношении Коновалова А.В. ограничения и срок административного надзора 2 года, являются необходимыми и достаточными для достижения целей и задач установления административного надзора - предупреждения совершения административным ответчиком новых противоправных деяний и формирования у него модели законопослушного поведения. Установленные в отношении административного ответчика меры ограничений соответствуют установленному ст.4 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» перечню ограничений прав и свобод, применяемых при установлении и осуществлении административного надзора, отвечают требованиям закона, целям и задачам административного надзора, являются необходимыми и будут оказывать на Коновалова А.В. индивидуальное профилактическое воздействие и позволят более эффективно способствовать его исправлению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

удовлетворить административное исковое заявление УМВД России по городу Белгороду об установлении административного надзора в отношении Коновалова Алексея Валерьевича.

Установить в отношении Коновалова Алексея Валерьевича, «дата» года рождения, уроженца г. Белгорода, проживающего и зарегистрированного по адресу: «адрес», административный надзор сроком на 2 года со следующими административными ограничениями:

- запрет пребывания в местах - предприятиях общественного питания (кафе, бары, рестораны), осуществляющих реализацию алкогольной продукции;

- запрет пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства с 22-00 часов до 06-00 часов, за исключением времени, являющегося рабочим, а также времени, необходимого для следования от места жительства к месту работы и обратно (при предоставлении документов, подтверждающих трудоустройство и утвержденного графика работы).

Возложить на Коновалова Алексея Валерьевича, «дата» года рождения, уроженца г. Белгорода, проживающего и зарегистрированного по адресу: «адрес», обязанность являться два раза в месяц в подразделение по осуществлению административного надзора отдела внутренних дел по месту жительства для регистрации.

Разъяснить административному ответчику по настоящему административному делу, что в силу п. 2 ч. 3 ст. 5 Федерального закона № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» срок административного надзора исчисляется в отношении таких лиц со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора. Согласно ст. 9 ч. 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства или пребывания.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Белгородского областного суда в течение десяти дней со дня его принятия путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г.Белгорода.

Судья Октябрьского районного

суда города Белгорода Е.А. Колмыкова

Мотивированный текст решения изготовлен 27.05.2019.