Решение от 14.05.2020 по делу № 2-4439/2020 от 05.03.2020

К делу №2-4439/2020

23RS0041-01-2020-003789-16

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 мая 2020 года      г. Краснодар

Прикубанский районный суд г. Краснодара в составе:

Председательствующего судьи     Бровцевой И.И.,

при секретаре     Кузьмич Т.В.,

с участием помощника судьи                 Трофимовой Ю.С.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации муниципального образования город Краснодар к Цхомария К.З. о сносе самовольной постройки,

УСТАНОВИЛ:

Администрация МО г. Краснодара обратилась в суд с иском к Цхомария К.З. о сносе самовольно возведенного объекта - одноэтажного нежилого здания с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Свои требования мотивировала тем, что в ходе проведения проверки соблюдения земельного законодательства управлением муниципального контроля администрации муниципального образования город Краснодар выявлено, что на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, расположен объект капитального строительства площадью застройки <данные изъяты> кв.м., возведенный без разрешения на строительство и не в соответствии с выданным градостроительным планом земельного участка, а именно не в соответствии с зоной планируемого размещения объектов капитального строительства и частично расположен в охранных зонах инженерных коммуникаций. Наличие указанных фактов подтверждается актом проверки соблюдения земельного законодательства от ДД.ММ.ГГГГ №. Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № земельный участок с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м. с видом разрешенного использования «магазины - размещение объектов капитального строительства, предназначенных для продажи товаров, торговая площадь которых составляет до <данные изъяты> кв.м.» по адресу: <адрес>, предоставлен в аренду Цхомария К.З. Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № в границах земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, расположено одноэтажное    нежилое здание с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м., принадлежащее на праве собственности Цхомария К.З. Согласно техническому заключению от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленному МБУ «Институт Горкадастрпроект» муниципального образования <адрес>, является капитальным строением. Согласно сведениям информационной системы обеспечения градостроительной деятельности муниципального образования город Краснодар, департаментом архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар утвержден градостроительный план земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № на земельном участке с кадастровым номером № (с дополнением от ДД.ММ.ГГГГ). Разрешение на строительство объекта капитального строительства на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>, департаментом не выдавалось.

Представитель Администрации МО г. Краснодар по доверенности – Дубина А.С. в судебное заседание не явился, просил суд рассмотреть дело в его отсутствие, на удовлетворении заявленных требований настаивал.

Ответчик Цхомария К.З., представитель ответчика по доверенности – Кривенко О.И. в судебное заседание не явились, просили суд рассмотреть дело в их отсутствие, против удовлетворения заявленных требований возражали.

Представители третьих лиц Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по КК, филиала ФГБУ ФКП «Росреестра по КК» в судебное заседание не явились, были уведомлены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, оценив в совокупности доказательства по делу, суд считает необходимым отказать в удовлетворении заявленных исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии с положениями п. 1 ст. 222 ГК РФ Самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного    участка.

В соответствии с п. 3 указанной статьи Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № земельный участок с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м. с видом разрешенного использования «магазины - размещение объектов капитального строительства, предназначенных для продажи товаров, торговая площадь которых составляет до <данные изъяты> кв.м.» по адресу: <адрес>, предоставлен в аренду Цхомария К.З., о чём в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана соответствующая запись.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № в границах земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, расположено одноэтажное нежилое здание с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м., принадлежащее на праве собственности Цхомария К.З., о чём в Едином государственном    реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись     регистрации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно сведениям информационной системы обеспечения градостроительной деятельности муниципального образования город Краснодар, департаментом архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар (далее - департамент) утвержден градостроительный план земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № на земельном участке с кадастровым номером № (с дополнением от ДД.ММ.ГГГГ).

Разрешение на строительство объекта капитального строительства на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>, департаментом не выдавалось.

На основании пункта 2 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно статье 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности.

Согласно части 3 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков не зависимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

В соответствии с пунктом 22 статьи 2 Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар, утвержденных решением городской Думы Краснодара от 30.01.2007 г. № 19 п. 6, «Об утверждении правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар» (далее - Правила землепользования и застройки) правила землепользования и застройки - это документ градостроительного зонирования, который утверждается нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, и в котором устанавливаются территориальные зоны, градостроительные регламенты, порядок применения такого документа и порядок внесения в него изменений.

В соответствии с пунктом 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, пунктом 1 статьи 26 Правил землепользования и застройки строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, а также в строгом соответствии с градостроительным планом земельного участка и требованиями технических регламентов.

На основании пункта 5 статьи 8, статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, статьи 26 Правил землепользования и застройки выдача разрешений на строительство отнесены к компетенции органа местного самоуправления, то есть администрации муниципального образования город Краснодар, при наличии у застройщика правоустанавливающих документов на земельный участок, градостроительного плана земельного участка и проектной документации.

Согласно пункту 1 статьи 27 Правил землепользования и застройки при размещении зданий, строений и сооружений должны соблюдаться предельные параметры разрешенного строительства, установленные для соответствующей территориальной зоны статьей 32 настоящих Правил, местные нормативы градостроительного проектирования, а также установленные законодательством о пожарной безопасности и законодательством в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения минимальные нормативные противопожарные и санитарно- эпидемиологические разрывы между зданиями, строениями и сооружениями, в том числе и расположенными на соседних земельных участках.

Также в соответствии с пунктом 2 статьи 27 Правил землепользования и застройки лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства в соответствии с заданием застройщика, технического заказчика, лица, ответственного за эксплуатацию здания, сооружения, или регионального оператора (в случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора строительного подряда), проектной документацией, требованиями к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленными на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенным использованием земельного участка, ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации, требованиями технических регламентов и при этом обеспечивать безопасность работ для третьих лиц и окружающей среды, выполнение требований безопасности труда, сохранности объектов культурного наследия.

Отклонение параметров объекта капитального строительства от проектной документации, необходимость которого выявилась в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта такого объекта, допускается только на основании вновь утвержденной застройщиком, техническим заказчиком, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, или региональным оператором проектной документации после внесения в нее соответствующих изменений в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Мотивируя свои доводы, представитель истца указывает на то, что в отношении спорного объекта присутствуют следующие квалифицирующие признаки самовольной постройки: возведение объекта без разрешительной документации; возведение с существенным нарушением градостроительных норм и предельных параметров разрешенного строительства.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 46 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. N 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» при рассмотрении исков об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, путем возведения ответчиком здания, строения, сооружения суд устанавливает факт соблюдения градостроительных и строительных норм и правил при строительстве соответствующего объекта.

Как усматривается из заключения судебной строительно-технической экспертизы, изготовленного специалистами ООО «ЭКСПРУС» № от ДД.ММ.ГГГГ, возведенное здание на земельном участке с КН № по адресу: <адрес>; отвечает признакам объекта капитального строительства. Возведенный объект капитального строительства — нежилое здание общей площадью <данные изъяты> кв.м., на земельном участке с КН №, по адресу: <адрес> соответствует градостроительному плану земельного участка, с учетом базовых требований зона планируемого размещения объекта строительства. Объект капитального строительства - здание общей площадью <данные изъяты> кв. метров на земельном участке с кадастровым номером (КН) №, расположенное по адресу: <адрес>; соответствует требованиям градостроительных, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных норм и правил; а также нормам общим в части обеспечения расположения относительно соседних объектов недвижимости. Нежилое здание (этаж 1), обладая высоким коэффициентом прочности сцепления элементов единой структуры, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, никак не нарушает права и законные интересы третьих лиц. Не противоречит данный объект требованиям пожарной безопасности при условии дальнейшей эксплуатации в соответствии с нормами СНиП 21-01-97. Предусмотрены объемно-планировочные решения. Работоспособны вентиляционные элементы. Прочностные характеристики находятся в норме фактического класса. Обеспечена жесткость и несущая способность. Выполнены требования регламента «О безопасности зданий и сооружений». Признаков нарушений СанПиН 2.1.2.2645 не выявлено. Отступы возведенного объекта капитального строительства - нежилое здание общей площадью <данные изъяты> кв.м., на земельном участке с КН №, по адресу: <адрес>; от границы, отделяющей земельный участок от территории общего пользования и от границ смежных участков соответствуют.

Таким образом, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований о сносе самовольно возведенного строения, поскольку оно соответствует базовым требованиям градостроительных, санитарно-эпидемиологических, строительных, противопожарных норм и правил, отдельным (общим) правилам землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░: