Решение по делу № 2-1489/2019 от 26.06.2019

61RS0020-01-2019-001718-71

Дело № 2-1489/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 августа 2019 года                             г. Новошахтинск

Новошахтинский районный суд Ростовской области

в составе:

председательствующего судьи Меликяна С.В.,

при секретаре Платоновой Т.Ю.,

с участием:

представителя истцов по ордеру № от 17.07.2019 адвоката Филатич И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Васильченко П.А., ВАсильченко И.В., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ВАП, Быковской В.С., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней Томиловой Н.В., к Администрации города Новошахтинска Ростовской области об обязании заключить договор о предоставлении социальной выплаты,

У С Т А Н О В И Л:

Истцы обратились в суд с исковым заявлением к ответчику, в котором просят обязать Администрацию г. Новошахтинска Ростовской области заключить с ними договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья на вторичном рынке по форме, установленной Министерством энергетики РФ, за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков, в срок до 31.12.2019.

В обоснование заявленных требований истцы указали, что они зарегистрированы и проживают в двухэтажном многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>. Данная квартира принадлежит Васильченко П.А., Васильченко И.В., Васильченко А.П., Быковской В.С. по 1/4 доле в праве общей долевой собственности на основании договора купли-продажи с рассрочкой платежа от 21.07.2012. Право собственности Васильченко П.А. зарегистрировано в ЕГРН 24.07.2012, запись регистрации №, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии № от 22.10.2012. Право собственности Васильченко И.В. зарегистрировано в ЕГРН 24.07.2012, запись регистрации №, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии № от 22.10.2012. Право собственности Васильченко А.П. зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 24.07.2012, запись регистрации №, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии № от 22.10.2012. Право собственности Быковской B.C. зарегистрировано в ЕГРН 24.07.2012, запись регистрации №, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии № от 22.10.2012.

<адрес> признан непригодным для постоянного проживания. Семья истцов из 5 человек включена в дополнительный список на переселение граждан, проживающих в ветхом жилом фонде, ставшим в результате ведения горных работ шахтой «Западная Капитальная» ОАО «Ростовуголь» непригодным для проживания по критериям безопасности.

Обратившись в Администрацию г. Новошахтинска, истцы предоставили весь необходимый пакет документов для переселения, и при заполнении информационной карты указали, что желают использовать социальную выплату для приобретения жилья на вторичном рынке, однако получили ответ о том, что средства федерального бюджета, предназначенные для реализации мероприятия по содействию переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах непригодными для проживания по критериям безопасности, распределены в полном объеме.

Проживать в <адрес> невозможно, поскольку дом непригоден для проживания. Согласно технической документации на 2015 год износ жилого дома составлял 75%. Фундамент дома каменный, имеет многочисленные трещины, отмостка вокруг дома полностью разрушена, глубокие прогрессирующие сквозные трещины на стенах дома с раскрытием до 7-8 мм на всю высоту здания, кровля дома старая, протекает и имеет сквозные дыры, чердак деревянный, гнилой, 2 главные перегородки дома на 6 см отходят влево и вправо друг от друга, т.е. дом расходится, что может привести к обрушению стен, отслоение и обрушение штукатурного слоя стен, разрушение дощатых перегородок, расслоение кирпичной кладки. До настоящего времени конкретный срок расселения истцов не установлен Все рядом находящиеся с их домом дома уже расселены, их дом остался один, который стоит среди руин.

Считают, что Администрация г. Новошахтинска немотивированно и необоснованно уклоняется от заключения с ними договора о предоставлении социальной выплаты под любым предлогом и их нарушенное право должно быть восстановлено.

В судебное заседание истцы не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие с участием адвоката. Дело рассмотрено в отсутствие истцов в порядке ст. 167 ГПК РФ.

В судебном заседании представитель истцов адвокат Филатич И.В. исковые требования поддержала в полном объеме по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика Администрации г. Новошахтинска, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в него не явился, представил письменные возражения на иск, согласно которым в списки на финансирование истцы не включены ввиду отсутствия денежных средств федерального бюджета, выделенных муниципальному образованию «Город Новошахтинск» в текущем году на реализацию мероприятий по содействию переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности. Полагают, что истцам не отказано в предоставлении социальной выплаты, при наличии денежных средств договор о предоставлении социальной выплаты будет заключен. Просят отказать в удовлетворении исковых требований. Дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика.

Выслушав представителя истцов, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Постановлением Правительства РФ от 24.12.2004 № 840 утвержден Перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и порядке их финансирования, среди которых предусмотрены мероприятия по реализации программ местного развития, в частности, снос ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, и содействие гражданам в приобретении жилья взамен указанного сносимого ветхого жилья (п. 8).

В соответствии с Правилами предоставления иных межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденными постановлением Правительства РФ от 13.07.2005 № 428, иные межбюджетные трансферты направляются на финансовое обеспечение реализации мероприятий, в том числе, по содействию переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого (пп. б п. 5 Правил).

Размер иных межбюджетных трансфертов, направляемых на реализацию мероприятий, предусмотренных подпунктами "а" - "в" и "е" пункта 5 настоящих Правил, определяется Министерством энергетики Российской Федерации по каждому шахтерскому городу и поселку на основании утвержденных в установленном порядке проектов ликвидации угольных (сланцевых) шахт и разрезов, списков граждан, подлежащих переселению, а также списков граждан, подлежащих переселению в гг. Прокопьевске, Киселевске и Анжеро-Судженске (Кемеровская область). (п. 6 Правил).

Содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, а также выезжающим гражданам - в приобретении (строительстве) жилья по новому месту жительства осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решений о ликвидации организаций угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Министерством энергетики Российской Федерации (п. 8 Правил)

Орган местного самоуправления шахтерского города или поселка заключает с гражданином договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, по форме, устанавливаемой Министерством энергетики Российской Федерации (п. 12 Правил).

В соответствии с п. 13 Правил гражданин в пределах срока действия договора о предоставлении социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, имеет право приобрести на первичном или вторичном рынке жилья у любых физических и юридических лиц (одного или нескольких) жилое помещение (в том числе квартиру, комнату, индивидуальный жилой дом или его часть), отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенное применительно к условиям населенного пункта (в том числе в сельской местности), выбранного для постоянного проживания, либо использовать социальную выплату на участие в долевом строительстве многоквартирного дома.

Приобретенное (построенное) за счет средств социальной выплаты жилое помещение оформляется в общую собственность всех членов семьи, указанных в договоре о предоставлении социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков.

Согласно Положению о порядке оказания содействия переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, утвержденного решением Новошахтинской городской Думы № от 05.02.2013, установление очередности предоставления социальных выплат (с учетом случаев проживания граждан в домах, из которых переселена большая часть жителей, с учетом причастности граждан к льготной категории, установленной федеральным и областным законодательством, а также с учетом необходимости переселения граждан, включенных в основные списки граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ ликвидированными шахтами города) является правом Администрации города - получателя бюджетных средств.

Вопрос об очередности предоставления гражданам социальных выплат подлежит коллегиальному рассмотрению рабочей комиссией при Администрации города, уполномоченной на рассмотрение вопросов, возникающих в рамках оказания гражданам содействия в переселении из ветхого жилья.

Из материалов дела следует, что истцы зарегистрированы и проживают в <адрес>, которая принадлежит на праве собственности истцам Васильченко П.А., Васильченко И.В., Васильченко А.П., Быковской В.С. по 1/4 доле в праве общей долевой собственности на основании договора купли-продажи с рассрочкой платежа от 21.07.2012. Право собственности Васильченко П.А. зарегистрировано в ЕГРН 24.07.2012, запись регистрации №, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии № от 22.10.2012. Право собственности Васильченко И.В. зарегистрировано в ЕГРН 24.07.2012, запись регистрации №, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии № от 22.10.2012. Право собственности Васильченко А.П. зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 24.07.2012, запись регистрации №, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии № от 22.10.2012. Право собственности Быковской B.C. зарегистрировано в ЕГРН 24.07.2012, запись регистрации №, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии № от 22.10.2012.

Данное жилое помещение является единственным местом жительства истцов, никто из них иного благоустроенного жилья, пригодного для проживания, не имеет.

Жилой <адрес> признан непригодным для постоянного проживания. Истцы были включены в составе семьи из 5 человек в дополнительный список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилого фонда, ставшего в результате ведения горных работ ликвидированной шахтой «Западная-Капитальная» ОАО «Ростовуголь» непригодным для проживания по критериям безопасности, под ТЭО №, который был утвержден протоколом № от 27.09.2016.

03.08.2018 истцами заполнена информационная карта и сдан пакет документов для реализации своего права на переселение, что не оспаривается ответчиком. 10.01.2019 и 21.01.2019 истцы обращались к ответчику с заявлением о включении их в списки на финансирование в 2019 году и заключении с ними договора о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья на вторичном рынке, однако на их имя 23.01.2019 за № и 19.02.2019 за № первым заместителем Главы Администрации г. Новошахтинска Бондаренко были направлены ответ о том, что денежные средства федерального бюджета, выделенные муниципальному образованию «Город Новошахтинск» в 2019 году на реализацию мероприятий по содействию переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, распределены в полном объеме. Рассмотрение вопроса о включении истцов в список расчета размера предоставляемых социальных выплат для приобретения жилья и заключение договора на предоставление социальной выплаты возможно при наличии средств федерального бюджета на реализацию мероприятий по содействию переселяемым из ветхого жилья гражданам.

Суд полагает действия ответчика не соответствующими закону и нарушающими права истцов на переселение из непригодного для проживания жилого помещения по следующим основаниям.

В соответствии с п. 2.6. Положения о порядке оказания содействия переселяемым из ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ ликвидированными шахтами города непригодным для проживания по критериям безопасности, гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, утвержденного решением Новошахтинской городской Думы от 05.02.2013 №, ежегодно управление жилищной политики с целью установления объема денежных средств, подлежащих направлению гражданами по способам приобретения жилья (первичный рынок жилья, вторичный рынок, участие в долевом строительстве, исполнение решений суда, вступивших в законную силу), проводит анализ информационных карт, поступивших от граждан в Администрацию города, и в срок до 1 марта текущего года предоставляет Рабочей комиссии сведения об объемах средств, необходимых для переселения обратившихся граждан.

Согласно п. 1.5 Положения установление очередности предоставления социальных выплат (с учетом случаев проживания граждан в домах, из которых переселена большая часть жителей, с учетом причастности граждан к льготной категории, установленной федеральным и областным законодательством, а также с учетом необходимости переселения граждан, включенных в основные списки граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ ликвидированными шахтами города) является правом Администрации города - получателя бюджетных средств.

Из материалов дела следует, что дом, в котором проживают истцы, 1956 года постройки, процент его износа составляет 75%, в доме проживают 7 семей, включенные в списки на переселение, никто до настоящего времени не переселен.

Представленные истцами фото подтверждают факт разрушения жилого дома, в котором проживают истцы.

На основании изложенного, суд считает установленным, что права истцов со стороны Администрации г. Новошахтинска на заключение с ними договора о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья на вторичном рынке нарушены, поскольку дом, в котором они проживают, признан непригодным для проживания по критериям безопасности.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона обязана доказать обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Ответчиком не представлено суду каких-либо доказательств в обоснование отказа в удовлетворении исковых требований. Само по себе недостаточное финансирование не является основанием для освобождения ответчика от обязанности переселить истцов в соответствии с постановлениями Правительства РФ от 24.12.2004 № и от 13.07.2005 №. Право истцов на переселение из ветхого жилья ответчиком не оспаривается.

В связи с изложенным суд полагает заявленные требования подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░, ░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░, ░░ ░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░, ░ ░░░░ ░░ 31.12.2019.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░