Решение по делу № 2-3521/2021 от 10.06.2021

04RS0018-01-2021-004949-89

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 июля 2021 года                                             г. Улан-Удэ

Октябрьский районный суд г. Улан-Удэ в составе судьи Болдохоновой С.С., при секретаре судебного заседания Егоровой М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Военного прокурора Улан-Удэнского гарнизона в интересах неопределенного круга лиц к Министерству обороны Российской Федерации, ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» МО РФ о возложении обязанности выполнить работы по очистке земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Военный прокурор Улан-Удэнского гарнизона обращаясь в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Министерству обороны Российской Федерации просит обязать ответчика выполнить работы по очистке земельного участка с кадастровым номером 03:24:033202:52, расположенного по адресу (ориентировочно): <адрес>, от размещенных на нем отходов производства и потребления (за исключением объектов недвижимого имущества) а также работы по рекультивации данного земельного участка. Свои требования мотивировал тем, что военной прокуратурой Улан-Удэнского гарнизона проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере охраны окружающей среды. Было установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 03:24:033202:52, расположенном по адресу: <адрес> организована несанкционированная свалка отходов производства и потребления: твердых бытовых отходов, крупногабаритных отходов, строительного мусора, металлолома. На указанный земельный участок зарегистрировано право собственности Российской Федерации (03-03-01/120/2006-240 от 27.12.2006г.) и право постоянного (бессрочного) пользования за ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации (№ от 30.12.2020г.). Просит обязать ответчика выполнить работы по очистке земельного участка.

Судом к участию в деле в качестве соответчика привлечен ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации.

Также к участию в деле привлечено третье лицо - ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» МО РФ, в пользовании которого находится нежилые здания расположенные на спорном земельном участке.

Представитель истца в судебном заседании поддержал заявленные требования, полагает что земельный участок находится в пользовании Министерства обороны Российской Федерации, ранее вынесенное представление не исполнено.

Ответчики в судебное заседание не явились, представили письменные возражения по иску.

Третье лицо, в судебное заседание не явился, извещен.

Заслушав представителя истца, рассмотрев материалы дела и представленные доказательства, в том числе возражения по иску, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что земельный участок с кадастровым номером 03:24:033202:52, расположенный по адресу (ориентировочно): <адрес> принадлежит Российской Федерации, право постоянного (бессрочного) пользования зарегистрировано за ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, запись о регистрации №-3 от 30.12.2020г.

Военной прокуратурой Улан-Удэнского гарнизона проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере охраны окружающей среды, которой было установлено наличие на земельном участке принадлежащем на праве постоянного (бессрочного пользовании) ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации несанкционированной свалки.

Согласно Уставу ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации предметом и целями деятельности ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» МО РФ в сфере управления и распоряжения имуществом Вооруженных Сил. Для достижения названных целей ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» МО РФ организует использование объектов военной и социальной инфраструктур в Вооруженных Силах, земель и других природных ресурсов, предоставленных в пользование Вооруженным Силам.

Также Уставом ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации    предусмотрено, что функции и полномочия в отношении учреждения осуществляет Министерство обороны Российской Федерации.

Статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны в том числе использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу земли и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

В соответствии с пунктом 1 статьи 269 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которому земельный участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование, осуществляет владение и пользование этим участком в пределах, установленных законом, иными правовыми актами и актом о предоставлении участка в пользование.

Согласно части 1 статьи 9 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в ст. 42 Конституции Российской Федерации и ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды".

В силу положений ч. 1 ст. 51 вышеуказанного Федерального закона, ч. 2 ст. 21, ч. 1 ст. 22 Федерального закона N 52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Создание несанкционированной свалки на землях принадлежащих государству подвергает отрицательному воздействию качество жизни и благополучия неопределенного круга лиц. Нарушаются права неопределенного круга лиц на обитание в здоровой, сбалансированной окружающей среде в отсутствие угрозы их образу жизни, что отрицательно сказывается на соблюдении ответчиками уважения личной жизни неопределенного круга лиц, в значении ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

В данном случае факт нахождения несанкционированной свалки на землях принадлежащих Российской Федерации, находящихся в постоянном (бессрочном) пользовании у ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации суд считает установленным по результатам проведенной проверки.

Кроме того суд полагает, что имущество должно использоваться по целевому назначению, спорный земельный участок с кадастровым номером 03:24:033202:52 относится к землям населенных пунктов с разрешенным использованием для обеспечения обороны и безопасности, для иных видов использования, характерных для населенных пунктов. Существование на земельном участке с целевым использованием для обеспечения обороны и безопасности несанкционированной свалки является ничем иным, как использованием данного земельного участка не по целевому назначению. Организация действий по ликвидации несанкционированной свалки на рассматриваемом земельном участке, предоставленном Российской Федерацией учреждению в постоянное (бессрочное) пользование, отвечает целям деятельности ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации.

Учитывая, что Уставом ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации    предусмотрены обязанности по организации использования земель предоставленных в пользование Вооруженным Силам, суд полагает что именно на него должны быть возложены обязанности по очистке земельного участка от размещенных на нем отходов производства и потребления, а также работ по рекультивации земельного участка. При таких обстоятельствах доводы истца о том, что данная обязанность должна быть возложена в целом на Министерство обороны Российской Федерации не могут быть приняты судом. Также судом при вынесении решения приняты во внимание доводы представителя истца о том, что работы не могут быть проведены без соответствующего финансирования, которое производится Министерством обороны РФ. Вместе с тем именно на ответчика ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации    возлагается обязанность по очистке указанного земельного участка от свалки и проведения рекультивации земельного участка.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 193-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Военного прокурора Улан-Удэнского гарнизона в интересах неопределенного круга лиц к Министерству обороны Российской Федерации, ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» МО РФ о возложении обязанности выполнить работы по очистке земельного участка удовлетворить.

Обязать Министерство обороны Российской Федерации, ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации выполнить работы по очистке земельного участка с кадастровым номером    03:24:033202:52 по адресу <адрес> от размещенных на нем отходов производства и потребления (за исключением объектов недвижимого имущества), а также работы по рекультивации данного земельного участка в течение 6 месяцев с момента вступления решения в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Бурятия через Октябрьский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

    Судья:                  подпись                      Болдохонова С.С.

Подлинник решения находится в Октябрьском районном суде <адрес> и подшит в гражданское дело №.