Решение по делу № 66а-693/2020 от 04.02.2020

                                                                                               Дело № 66а-693/2020

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

город Москва                                                                                    14 февраля 2020 года

Первый апелляционный суд общей юрисдикции в составе:

судьи судебной коллегии по административным делам Ковалёвой Ю.В.,

рассмотрев без проведения судебного заседания

административный материал № 9а-1/2020 по частной жалобе Неманова В,С. на определение Калининградского областного суда от 9 января 2020 года о возвращении административного искового заявления Неманова В,С. о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок,

установил:

Неманов В,С. обратился в Калининградский областной суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок, ссылаясь на длительность рассмотрения Центральным районным судом города Калининграда и Калининградским областным судом административного дела по его административному иску к администрации городского округа «город Калининград» о признании незаконным решения от 5 августа 2019 года (в форме письма №), признании права на проведение публичного мероприятия.

Определением Калининградского областного суда от 9 января 2020 года административное исковое заявление Неманова В.С. возвращено на основании пункта 3 части 1 статьи 254 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В частной жалобе Неманов В.С. просит об отмене указанного определения и разрешении вопроса по существу.

Как следует из положений частей 2 и 2.1 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации рассмотрение апелляционным судом общей юрисдикции частной жалобы на определение суда первой инстанции, в частности на определение суда о возвращении административного искового заявления, в апелляционном порядке осуществляется судьёй единолично, по правилам, установленным главой 34 указанного выше Кодекса, без проведения судебного заседания.

Изучив изложенные в частной жалобе доводы, исследовав представленные материалы дела, суд апелляционной инстанции находит определение подлежащим отмене.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 254 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судья возвращает административное исковое заявление о присуждении компенсации, если при рассмотрении вопроса о его принятии к производству установит, что срок судопроизводства по делу, срок применения меры процессуального принуждения в виде наложения ареста на имущество или срок исполнения судебного акта с очевидностью свидетельствует об отсутствии нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок.

Возвращая административное исковое заявление на основании пункта 3 части 1 статьи 254 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд первой инстанции указал, что продолжительность судопроизводства по административному делу, исчисляемая со дня поступления административного иска в суд первой инстанции и до для вынесения апелляционного определения, составила 6 дней; указал, что апелляционная жалоба Неманова В.С. рассмотрена позднее для предшествующего дню проведения публичного мероприятия, что свидетельствует о несоблюдении установленного законом процессуального срока рассмотрения жалобы и безусловно не содержит признаков нарушения требования разумного срока, предусмотренного пунктом 1 статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, то есть с очевидностью не превысило разумный срок судопроизводства, что подтверждается анализом вышеизложенных фактических обстоятельств дела.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 31 Постановления от 29 марта 2016 года № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» разъяснил, что заявление о компенсации может быть возвращено судом на основании пункта 3 части 1 статьи 254 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации ввиду того, что срок судопроизводства по делу с очевидностью свидетельствует об отсутствии нарушения права на судопроизводство в разумный срок если, в частности, общая продолжительность рассмотрения дела не превышает совокупность сроков его рассмотрения, установленных законом для каждой инстанции, соблюдены установленные законом сроки осуществления досудебного производства по уголовному делу, обратив внимание на недопустимость возвращения заявления о компенсации, если наличие или отсутствие нарушения права на судопроизводство в разумный срок может быть установлено только при исследовании материалов дела.

При таком положении у судьи на стадии рассмотрения вопроса о принятии административного искового заявления к производству суда отсутствовали правовые основания для вывода об анализе фактических обстоятельств дела, в том числе о несоблюдении установленного законом процессуального срока рассмотрения апелляционной жалобы Неманова В.С., выводе о безусловном отсутствии признаков нарушения требования разумного срока, предусмотренного пунктом 1 статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Указанные в определении суда о возврате административного искового заявления обстоятельства установлены судом из материалов административного дела по административному иску Неманова В.С. к администрации городского округа «Город Калининград» о признании незаконным решения от 5 августа 2019 года №, признании права на проведение публичного мероприятия.

Таким образом, суд первой инстанции фактически исследовал материалы административного дела, что на стадии рассмотрения вопроса о принятии административного искового заявления не предусмотрено.

При таких обстоятельствах, определение суда о возврате административного искового заявления нельзя признать законным, оно подлежит отмене, материал возврату в суд первой инстанции со стадии принятия административного искового заявления.

Руководствуясь статьёй 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

определил:

определение Калининградского областного суда от 9 января 2010 года отменить, материал по административному исковому заявлению Неманова В,С. о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок, направить в Калининградский областной суд со стадии принятия заявления.

Судья                                                                             Ю.В. Ковалёва