Решение по делу № 77-938/2023 от 03.08.2023

    Судья Коровина Л.И.                                 УИД 16RS0020-01-2023-000370-66

Дело № 12-65/2023

Дело № 77-938/2023

РЕШЕНИЕ

    23 августа 2023 года                                                                        город Казань

Судья Верховного Суда Республики Татарстан Мавляветдинов И.М., при секретаре судебного заседания Бубновой К.Н., рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу генерального директора общества с ограниченной ответственностью «МЕГА-ТРАНС» Мирзаянова Т.И. на решение судьи Менделеевского районного суда Республики Татарстан от 27 июня 2023 года, вынесенное в отношении общества с ограниченной ответственностью «МЕГА-ТРАНС» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, судья

УСТАНОВИЛ:

постановлением государственного инспектора ТО ГАДН МТУ Ространснадзора по ПФО № .... от 16 мая 2023 года общество с ограниченной ответственностью «МЕГА-ТРАНС» (далее по тексту – ООО «»МЕГА-ТРАНС») привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 350 000 рублей.

Решением судьи Менделеевского районного суда Республики Татарстан от 27 июня 2023 года вышеуказанный акт должностного лица оставлен без изменения.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Татарстан, ставится вопрос об отмене вынесенных постановления и решения, прекращении производства по делу.

Жалоба подлежит отклонению.

В силу части 3 статьи 12.21.1 КоАП РФ в редакции, действовавшей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения ООО «МЕГА-ТРАНС» к административной ответственности, движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения -

влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере трехсот пятидесяти тысяч рублей.

Пункт 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090, указывает на то, что движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее по тексту – Федеральный Закон № 257-ФЗ).

Часть 1 статьи 29 названного закона запрещает осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

Согласно части 2 статьи 31 названного закона движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, транспортных средств органов федеральной службы безопасности, а также специальных транспортных средств, оборудованных устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемых для осуществления деятельности пожарной охраны, аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в целях оперативного реагирования, предупреждения чрезвычайных ситуаций и для ликвидации их последствий, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи. При этом часть 15 статьи 31 Закона № 257-ФЗ закрепляет, что юридические лица или индивидуальные предприниматели, осуществляющие погрузку груза в транспортное средство, не вправе превышать допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось транспортного средства либо массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось транспортного средства, указанные в специальном разрешении.

Пункт 5 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом (далее по тексту – Правила перевозок грузов автомобильным транспортом), утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 года № 272, в качестве тяжеловесного транспортного средства рассматривает транспортное средство, масса которого с грузом или без груза превышает допустимую массу транспортного средства и (или) нагрузка на ось которого превышает допустимую нагрузку на ось транспортного средства. При этом под допустимой массой транспортного средства или допустимой нагрузкой на ось транспортного средства соответственно понимаются масса транспортного средства согласно приложению № 1 или нагрузка на ось транспортного средства согласно приложению № 2 либо масса транспортного средства или нагрузка на ось транспортного средства, значения которых установлены в отношении отдельной автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) владельцем этой автомобильной дороги при соблюдении, в частности, следующих условий:

указанные значения массы транспортного средства превышают значения, предусмотренные приложением № 1 к настоящим Правилам, и (или) указанные значения нагрузки на ось транспортного средства превышают значения, предусмотренные приложением № 2 к настоящим Правилам;

транспортно-эксплуатационные характеристики автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) соответствуют указанным значениям массы транспортного средства и (или) нагрузки на ось транспортного средства.

Статья 30 Федерального закона № 257-ФЗ предусматривает, что в период возникновения неблагоприятных природно-климатических условий, в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков и в иных случаях в целях обеспечения безопасности дорожного движения могут устанавливаться временные ограничения движения транспортных средств по автомобильным дорогам.

При этом временные ограничение или прекращение движения транспортных средств по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального, местного значения осуществляются в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

В соответствии с Порядком осуществления временных ограничений или временного прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального, местного значения, утвержденным постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 31 мая 2013 года № 372 «Об утверждении Порядка осуществления временных ограничений или временного прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального, местного значения», в целях предотвращения снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения, расположенных на территории Республики Татарстан, в период возникновения неблагоприятных природно-климатических условий, Кабинетом Министров Республики Татарстан постановлением от 24 февраля 2023 года № 181 введены временные ограничения движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения, расположенным на территории Республики Татарстан, в соответствии с которыми с 1 по 30 апреля 2023 года введено временное ограничение движения транспортных средств с грузом или без груза, следующих по автомобильным дорогам регионального или межмуниципальиого значения, расположенным па территории Республики Татарстан, указанным в приложении, с превышением предельно допустимой для проезда по автомобильным дорогам нагрузки на ось транспортного средства 6 тонн.

В силу части 1 статьи 2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Привлекая ООО «МЕГА-ТРАНС» к административной ответственности, должностное лицо исходило из того, что 24 апреля 2023 года в 12 часов 17 минут 57 секунд на 10 километре + 370 метров автомобильной дороги М7 «Волга» - «Бизяки», работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющим функции фотосъемки и видеозаписи – «БИЗМЭН 7/Т-2П» (идентификатор № 20-0015, свидетельство о поверке С-АМ/16-03-2023/231923518, поверка действительна до 15 марта 2024 года), зафиксировано движение грузового автомобиля марки «<данные изъяты>» с государственным регистрационным номером ...., принадлежащего ООО «МЕГА-ТРАНС», в составе 4-осного автопоезда с превышением на 41,30 % предельно допустимого показателя по осевой нагрузке автопоезда без специального разрешения: на вторую ось 8,478 тонн при допустимой нагрузке 6 тонн.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено на основании приведенных данных в порядке, предусмотренном статьей 28.6 КоАП РФ, и содержит фотоматериал с четко зафиксированным государственным регистрационным знаком автомобиля, отвечающего критериям тяжеловесного транспортного средства.

Эти обстоятельства подтверждаются фотографиями с места правонарушения, приложенными к постановлению о привлечении к административной ответственности, которые позволяют идентифицировать автомобиль, дату и время совершения правонарушения, также актом результатов измерения весовых и габаритных параметров               № .... от 24 апреля 2023 года.

Такие действия образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 12.21.1 КоАП РФ.

ООО «МЕГА-ТРАНС», как владелец транспортного средства, является надлежащим субъектом правонарушения.

В соответствии с приложением к постановлению Кабинета Министров Республики Татарстан от 24 февраля 2023 года № 181 автомобильная дорога М7 «Волга» - «Бизяки» входит Перечень автомобильных дорог (участков) регионального значения, на которых вводится временное ограничение движения в весенний период.

Оснований для признания правонарушения малозначительным либо назначения наказания ниже низшего предела не усматривается.

Утверждение автора жалобы о том, что должностным лицом в постановлении приведены иные нормативы допустимой нагрузки на ось транспортного средства, без учета временных ограничений движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования, в то время как судья районного суда в судебном акте указала на нарушение ООО «МЕГА-ТРАНС» временных ограничений, установленных постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 24 февраля 2023 года № 181, что является грубым нарушением положений действующего законодательства, не принимается судом.

В соответствии с частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное на основании данных, полученных с помощью работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса.

Согласно части 1 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны:

1) должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление, их адрес;

2) дата и место рассмотрения дела;

3) сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело;

4) обстоятельства, установленные при рассмотрении дела;

5) статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу;

6) мотивированное решение по делу;

7) срок и порядок обжалования постановления.

Исходя из приведенных положений в контексте требований части 1 статьи 26.1 КоАП РФ в постановлении о привлечении к административной ответственности должно быть приведено событие административного правонарушения.

В спорном постановлении, как того требует статья 29.10 КоАП РФ, надлежащим образом описано событие административного правонарушения, обстоятельства, при которых совершено правонарушение, указано на какую конкретную ось, с превышением каких параметров и на какую величину осуществлялось движение транспортного средства, что не порождает каких-либо сомнений или неясностей. Отсутствие в тексте постановления ссылки на постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 24 февраля 2023 года № 181 не может служить основанием для его отмены. Кроме того, указание на ограничения, установленные приведенным актом, имеются в акте результатов измерения весовых и габаритных параметров № .... от 24 апреля 2023 года.

Отсутствие в материалах дела доказательств получения разрешения на установку и согласование расположения дорожных знаков «3.12» с ГИБДД, не освобождает ООО «МЕГА-ТРАНС» от соблюдения ограничений введенных постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 24 февраля 2023 года № 181.

При этом, из ответа директора Государственного казенного учреждения «Главное управление содержания и развития дорожно-транспортного комплекса Татарстана при Министерстве транспорта и дорожного хозяйства Республики Татарстан» (с приложением схемы дислокации дорожных знаков) следует, что на подъездных дорогах к АПВГК, находящемуся на 10 километре + 370 метров автодороги «М7 Волга-Бизяки», дорожные знаки 3.12 "Ограничение массы, приходящейся на ось транспортного средства" установлены на участках: на автодороге «М-7 Волга - Бизяки» на км 0+000 справа, на автодороге «Подъезд к городу Менделеевск» на км 0+000 справа, на автодороге «М-7 Волга - Поспелово» (Елабужский район) на км 0+000 справа, на автодороге «М-7 Волга - Бизяки» на км 26+890 слева. Дорожные знаки установлены заблаговременно, были зачехлены и не вводились в эксплуатацию до периода их начала действия с 1 по 30 апреля 2023 года.

Довод жалобы о том, что временные ограничения движения в весенний период распространяется не на все виды перевозок, не принимается судом.

В соответствии с пунктом 19 постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 31 мая 2013 года № 372 «Об утверждении Порядка осуществления временного ограничения или временного прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального, местного значения» временное ограничение движения в весенний период не распространяется на:

пассажирские перевозки автобусами, в том числе международные;

перевозку пищевых продуктов, животных, кормов и кормовых добавок для сельскохозяйственных животных и птицы, лекарственных препаратов, семенного фонда, удобрений, почты и почтовых грузов (кроме совместной перевозки с грузами, не указанными в настоящем абзаце);

транспортные средства, перевозящие топливо (бензин, дизельное топливо, судовое топливо, топливо для реактивных двигателей, топочный мазут, газообразное топливо);

перевозку грузов, необходимых для ликвидации последствий стихийных бедствий или иных чрезвычайных ситуаций;

транспортировку дорожно-строительной и дорожно-эксплуатационной техники и материалов, применяемых при проведении аварийно-восстановительных, ремонтных работ и работ по содержанию автомобильных дорог согласно перечню, утверждаемому Министерством транспорта и дорожного хозяйства Республики Татарстан для автомобильных дорог регионального значения и органами местного самоуправления для автомобильных дорог местного значения;

транспортные средства федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба;

специализированные транспортные средства (мусоровозы), используемые для сбора и транспортирования твердых коммунальных бытовых отходов.

Из фотографий, приложенных к постановлению о привлечении Общества к административной ответственности, следует, что грузовой автомобиль марки «<данные изъяты>» с государственным регистрационным номером ...., о котором идет речь в постановлении, является автовозом – специальным транспортом для перевозки легковых автомобилей, что не подпадает под исключения, перечисленные в пункте 19 постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 31 мая 2013 года № 372 «Об утверждении Порядка осуществления временного ограничения или временного прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального, местного значения».

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств не свидетельствует о том, что судьей районного суда допущены существенные нарушения предусмотренных КоАП РФ процессуальных требований, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и не может служить основанием для отмены вынесенного по делу правильного решения судьи районного суда.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

решение судьи Менделеевского районного суда Республики Татарстан от 27 июня 2023 года, вынесенное в отношении общества с ограниченной ответственностью «МЕГА-ТРАНС» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу генерального директора общества с ограниченной ответственностью «МЕГА-ТРАНС» Мирзаянова Т.И. - без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в силу с момента его вынесения и может быть обжаловано указанными в статье 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицами в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара).

                                                Судья: