Решение по делу № 2а-472/2018 от 15.03.2018

Дело 2а-472/2018

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

ст. Отрадная                                                                                      27 марта 2018 г.

Отрадненский районный суд Краснодарского края в составе председательствующего судьи Андреева В.Н.,

при секретаре судебного заседания Калашниковой Е.С.,

с участием помощника прокурора Отрадненского района Краснодарского края Базавлука В.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению прокурора Отрадненского района Краснодарского края в порядке ст. 39, 218 КАС РФ к администрации Надежненского сельского поселения Отрадненского района Краснодарского края о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления,

установил:

    Прокурор Отрадненского района Краснодарского края в порядке ст. 39, 218 КАС РФ обратился в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления, в котором просит признать незаконным бездействие администрации Надежненского сельского поселения Отрадненского района Краснодарского края по непринятию мер по созданию складских помещений для размещения в них резерва материальных ресурсов для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Надежненского сельского поселения в объеме, предусмотренном постановлением администрации Надежненского сельского поселения Отрадненского района от 25.12.2014 № «О порядке создания, хранения, использования и восполнения резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»; обязать администрацию Надежненского сельского поселения создать резерв материальных ресурсов для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Надежненского сельского поселения в объеме, предусмотренном постановлением администрации Надежненского сельского поселения Отрадненского района от 25.12.2014 № «О порядке создания, хранения, использования и восполнения резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

     В судебном заседании помощник прокурора Отрадненского района Краснодарского края Базавлук В.И. заявленные исковые требования поддержал по изложенным в иске основаниям, просил иск удовлетворить.

    В судебное заседании представитель административного ответчика – не явился в своем заявлении против удовлетворения исковых требований не возражал, а дело просил рассмотреть в их отсутствие.

Выслушав административного истца, изучив материалы дела, суд считает, что административный иск прокурора Отрадненского района Краснодарского края подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Согласно ст. 25 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций создаются заблаговременно в целях экстренного привлечения необходимых средств в случае возникновения чрезвычайных ситуаций. Указанные резервы создаются федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, а также органами местного самоуправления.

Порядок создания и использования резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера утвержден Постановлением Правительства РФ от 10.11.1996 № 1340, согласно которому местные резервы материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций создаются решением органов местного самоуправления и размещаются на объектах, предназначенных для их хранения и откуда возможна их оперативная доставка в зоны чрезвычайных ситуаций.

Из материалов дела следует и судом установлено, что прокуратурой Отрадненского района Краснодарского края проведена проверка устранения нарушений законодательства в деятельности органов местного самоуправления Отрадненского района выявленных в 2016 г. при проверке исполнения органами местного самоуправления Отрадненского района полномочий по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Проведенной в 2016 г. проверкой исполнения органами местного самоуправления Отрадненского района полномочий по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций установлено, что постановлением администрации Надежненского сельского поселения Отрадненского района от 25.12.2014 № утвержден порядок создания, хранения и использования и восполнения резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Надежненского сельского поселения Отрадненского района, а также номенклатура резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

Однако в нарушение ст. 25 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» в администрации Надежненского сельского поселения резерв материальных ресурсов фактически создан не был. Кроме того, документация в указанной сфере велась не в соответствии с требованиями законодательства.

По результатам проверки в 2016 г. в адрес главы Надежненского сельского поселения внесено представление от 30.08.2016 с требованием об устранении выявленных нарушений. На представление прокуратурой был получен ответ от 29.09.2016 № об устранении выявленных нарушений законодательства о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

При этом в 2018 г. ходе проверки устранения нарушений законодательства в деятельности органов местного самоуправления Отрадненского района, выявленных в 2016 г., прокуратурой установлено, что складские помещения для размещения в них резерва материальных ресурсов для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории поселения до настоящего времени не сформированы, что подтверждается актом проверки от 12.03.2018.

Таким образом, законные требования прокурора района, изложенные в представлении прокуратуры Отрадненского района от 30.08.2016 администрацией поселения до настоящего времени не исполнены в полном объеме, что свидетельствует о бездействии администрации Надежненского сельского поселения по созданию резерва материальных ресурсов (резервный фонд) для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Надежненского сельского поселения.

Отсутствие резервов материальных ресурсов при возникновении чрезвычайных ситуаций на территории поселения не позволит выполнить аварийно-спасательные и другие неотложные работы по устранению непосредственной опасности для жизни и здоровья людей, для развертывания и содержания временных пунктов проживания и питания пострадавших граждан, и других первоочередных мероприятий, связанных с обеспечением жизнедеятельности пострадавшего населения. Данные нарушения создают предпосылки для нарушения законных прав и интересов граждан, которые в могут попасть в зоны возникновения чрезвычайных ситуаций.

В этой связи бездействие администрации Надежненского сельского поселения влечет за собой нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц, что позволяет прокурору в соответствии со ст. 39 КАС РФ обратиться в суд с заявлением в защиту прав данной категории лиц.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об обоснованности доводов административного иска и необходимости его удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 25.12.2014 № «░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░».

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 25.12.2014 № «░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░».

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░                                     ░.░. ░░░░░░░