Решение по делу № 11-7/2020 от 25.03.2020

Дело № 11-7/2020

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Гаврилов Посад                         14 июля 2020 года

Тейковский районный суд Ивановской области в составе

председательствующего судьи Малышевой Т.В.,

при секретаре Ариповой Т.Б.,

с участием Матвеева В.А., его представителя Семенова В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ответчика Матвеева Вячеслава Анатольевича на решение мирового судьи судебного участка № 5 Тейковского судебного района в Ивановской области от 10 февраля 2020 года по гражданскому делу по иску ООО «Региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами» к Матвееву Вячеславу Анатольевичу о взыскании задолженности по оплате коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Региональный оператор по обращению с ТКО» обратилось к мировому судье судебного участка № 5 Тейковского судебного района в Ивановской области с иском к Матвееву В.А. о взыскании задолженности по оплате коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с 1 октября 2017 года по 30 ноября 2019 года в сумме 9189 рублей 40 копеек, пени за просрочку внесения платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО за период с 11 декабря 2017 года по 30 ноября 2019 года в сумме 1605 рублей 36 копеек и расходы по уплате госпошлины в сумме 400 рублей. В обоснование иска истец указал, что ответчик является собственником жилого помещения по адресу: <адрес>, не вносит плату за жилищно-коммунальную услугу по обращению с ТКО, при этом, населенный пункт, на территории которого проживает должник, включен в территориальную схему обращения с ТКО, утвержденную Приказом Департамента ЖКХ Ивановской области № 140 от 22 сентября 2016 года.

Решением мирового судьи от 10 февраля 2020 года исковые требования удовлетворены, в пользу ООО «Региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами» с Матвеева В.А. взыскана задолженность по оплате коммунальной услуги по обращению с ТКО за период с 1 октября 2017 года по 30 ноября 2019 года в сумме 9189 рублей 40 копеек, пени за период с 11 декабря 2017 года по 30 ноября 2019 года в сумме 1605 рублей 36 копеек и расходы по уплате госпошлины в сумме 431 рубль 76 копеек.

Не согласившись с принятым по делу решением, ответчик Матвеев В.А. подал апелляционную жалобу, в обоснование которой указал на незаконность решения мирового судьи и просил отказать истцу в удовлетворении исковых требований в части взыскания задолженности с 1 октября 2017 года по октябрь 2018 года.

В судебном заседании Матвеев В.А. и его представитель Семенов В.В. поддержали апелляционную жалобу по изложенным доводам, просили решение мирового судьи отменить, указывая на то, что договор на предоставление услуг между ним и ООО «Региональный оператор по обращению с ТКО» не заключался, услугами данной организации он не пользуется, поскольку самостоятельно утилизирует мусор, в том числе вывозит крупногабаритный мусор на полигон ТБО. В судебном заседании мировой судья не дал возможности высказать свою позицию, чем нарушил процессуальное законодательство.

    Представитель истца ООО «Региональный оператор по обращению с ТКО» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

В соответствии с ч.3 ст.167, ч.1 ст. 327 ГПК РФ, апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие неявившихся лиц, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

    Заслушав апеллянта Матвеева В.А., проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, суд находит решение мирового судьи законным и обоснованным, исходя из следующего.

Как следует из материалов дела и установлено в решении мирового судьи от 11 сентября 2019 года, Приказом Департамента жилищно-коммунального хозяйства в Ивановской области от 22 сентября 2016 года № 140 утверждена территориальная схема обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами Ивановской области на период 2016-2031 годы; населенный пункт <адрес> (где проживает ответчик по делу) включен в территориальную схему обращения с твердыми коммунальными отходами.

По результатам конкурсного отбора, проведенного в соответствии с требованиями Федерального закона «Об отходах производства и потребления» и Постановления Правительства РФ от 05 сентября 2016 года № 881 «О проведении уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации конкурсного отбора региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами», ООО «Региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами» наделено статусом регионального оператора; 17 января 2017 года с Департаментом жилищно-коммунального хозяйства Ивановской области подписано Соглашение об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Ивановской области.

Таким образом, ООО «Региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами» начал осуществлять деятельность с 01 июля 2017 года и является единственным хозяйствующим субъектом, имеющим право оказывать услугу по обращению с ТКО на территории Ивановской области. В связи с этим суд не соглашается с позицией ответчика о необходимости начислять плату за ТКО только с января 2019 года.

Принимая обжалуемое решение, мировой судья верно руководствовался положениями статей 30, 31, 153, частью 4 статьи 154 и 155 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ), и исходил из того, что Матвеев В.А является собственником жилого помещения по адресу <адрес>, совместно с ним зарегистрированы 3 члена семьи. Установив, что услуга по обращению с ТКО истцом на территории <адрес> оказывается, а ответчик коммунальную услугу по вывозу ТКО не оплачивает, и у него образовалась задолженность по оплате указанной услуги, мировой судья, исходя из действовавших тарифов на услугу регионального оператора по обращению с ТКО и проверив правильность расчета задолженности истца, обоснованно пришел к выводу о взыскании с ответчика задолженности за период с 01 октября 2017 по 30 ноября 2019 года и пени за период с 11 декабря 2017 года по 30 ноября 2019 года.    

Исходя из установленных по делу обстоятельств, правильно применив нормы материального права, в том числе, ЖК РФ, Федеральный закон от 24 июня 1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011 года № 354, Правила обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 12 ноября 2016 года № 1156, мировой судья правомерно удовлетворил заявленные требования и взыскал задолженность и пени с ответчика в размере 9189 рублей 40 копеек и 1605 рублей 36 копеек соответственно.

    Суд соглашается с решением мирового судьи, оснований для его отмены не усматривает.

В силу ст. 210 Гражданского кодекса РФ, ст. ст. 30 Жилищного кодекса РФ Матвеев В.А. как собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества. Бремя содержания жилого помещения включает в себя исполнение обязанности по оплате коммунальных платежей, структура которых и размер платы регламентированы нормами действующего жилищного законодательства.

В соответствии с ч. 5 ст. 30 Жилищного кодекса РФ собственник жилого дома или части жилого дома обязан обеспечивать обращение с твердыми коммунальными отходами путем заключения договора с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами. Под обращением с твердыми коммунальными отходами для целей настоящего Кодекса и иных актов жилищного законодательства понимаются транспортирование, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов.

Обращение с отходами - деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов (ст. 1 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления"). Твердые коммунальные отходы - это отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд.Согласно п. 1 ст. 24.6 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

На основании п. 1 ст. 24.7 указанного Федерального закона региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места, накопления которых находятся в зоне его деятельности. Региональные операторы вправе заключать договоры на оказание услуг по обращению с другими видами отходов с собственниками таких отходов.

Согласно ч. 4 ст. 24.7 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Приведенные положения жилищного законодательства являются императивными и возлагают на собственника жилого помещения, вне зависимости от вида жилого помещения (ч. 1 ст. 16 Жилищного кодекса РФ), обязанность заключить договор по обращению с твердыми коммунальными отходами. При этом, по смыслу приведенной нормы, исключается возможность заключения такого соглашения с другими гражданами или какими-либо иными организациями, помимо регионального оператора по обращению с ТКО.

Вопросы сбора и утилизации твердых коммунальных отходов урегулированы в Постановлении Правительства РФ от 12.11.2016 года N 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменений в Постановление Правительства РФ от 25.08.2008 года N 641 (вместе с "Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами" (далее - Правила 1156), и в Постановлении Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 года N 354 "О предоставлении коммунальных слуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" (далее - Правила 354).

Согласно Правил 354 (в ред. Постановления Правительства РФ от 27 февраля 2017 года N 232) следует, что договор, содержащий условия о предоставлении коммунальных услуг, может быть заключен с исполнителем как в письменной форме, так и путем совершения потребителем конклюдентных действий. Отсутствие договора в письменной форме не является основанием для отказа в оказании услуги потребителю в жилом помещении и считается заключенным с даты начала предоставления коммунальных услуг исполнителем (абз. 2 п. 30).

Из содержания п. 7 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами предоставления услуг по вывозу твердых и жидких бытовых отходов следует, что документом, свидетельствующим о заключении такого договора, может быть и квитанция, и талон, и иной документ. Следовательно, заключение договора на выполнение данных услуг для владельцев и пользователей жилых помещений не является обязательным.

В данном случае в соответствии с пунктами 148 (1) и 148 (2) Правил 354 договор, содержащий положения о предоставлении коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключен с исполнителем путем совершения конклюдентных действий, под которыми понимаются действия потребителя, свидетельствующие о фактическом потреблении таких услуг.

На основании части 2 статьи 155 ЖК РФ плата за коммунальные услуги вносится на основании платежных документов.

Судом установлено, что отношения между истцом и ответчиками строились на основании квитанций на оплату услуг, которые выставлялись истцом по месту нахождения жилого помещения ответчика.

Данные действия, то есть действия Регионального оператора по выставлению счетов ответчиком Матвеевым В.А. не оспаривались в судебном порядке.

Заключение договора путем выставления квитанций, содержащих все необходимые реквизиты, допускается Правилами предоставления услуг по вывозу твердых и жидких бытовых отходов.

В данном случае установлено, что в адрес ответчиков квитанции об оплате услуг по вывозу ТКО предоставлялись, но оплата услуг Регионального оператора ответчиком не производилась.

Доводам апелляционной жалобы о том, что услугой по вывозу ТКО ответчик не пользуется, самостоятельно утилизируя отходы от своей жизнедеятельности, мировым судьей была дана надлежащая оценка со ссылкой на положения Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (ст.24.7), Федерального закона от 04 мая 1999 года № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» (ст.18) и Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (ст.22).

Ответчик проживает в жилом доме, в процессе его жизнедеятельности образуются ТКО, в силу вышеуказанных положений действующего законодательства вывоз твердых коммунальных отходов является обязательным, а потребитель не вправе их утилизировать по своему усмотрению.

    В соответствии с ч.1 ст.153 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Плата за коммунальные услуги включает в себя плату за обращение с твердыми коммунальными отходами (ч.4 ст.154 ЖК РФ).

Как следует из материалов дела, жителям <адрес>, в том числе ответчику, услуга по обращению с ТКО Обществом в спорный период с 01 октября 2017 года по 30 ноября 2019 года оказывалась, в связи с чем суд первой инстанции правомерно возложил на ответчика обязанность оплатить фактически оказанную Обществом коммунальную услугу. Доводы апелляционной жалобы о том, что услугой по вывозу коммунальных отходов ответчик фактически не пользуется, не являются основанием для отмены решения.

Мировым судьей расчет задолженности по оплате за коммунальную услугу и начисление пени проверен, при расчете задолженности верно учтены действующие тарифы на услугу на услугу ТКО, количество зарегистрированных (проживающих) в жилом помещении лиц, а при расчете пени верно применены положения действующего законодательства относительно ставки рефинансирования Центрального банка РФ, подлежащей применению на день принятия судебного решения. Суд считает возможным согласиться с произведенным мировым судьей расчетом задолженности и суммы пени.

Доводы Матвеева В.А. о том, что ему не предоставлена возможность высказать мнение по уточненным исковым требованиям опровергается материалами дела и пояснениями апеллянта.

Иных доводов, являющихся основанием к отмене решения суда первой инстанции, предусмотренных ст.330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), и опровергающих выводы мирового судьи, апелляционная жалоба не содержит.

Исходя из изложенного, суд считает, что мировым судьей при принятии решения были правильно установлены существенные для дела обстоятельства, правильно применены нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения. Выводы суда, изложенные в решении, соответствуют обстоятельствам дела. Нарушений процессуального закона мировым судьей не допущено.

Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции

О П Р Е Д Е Л И Л:

Решение мирового судьи судебного участка № 5 Тейковского судебного района в Ивановской области от 10 февраля 2020 года по гражданскому делу по иску ООО «Региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами» к Матвееву Вячеславу Анатольевичу о взыскании задолженности по оплате коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами оставить без изменения, апелляционную жалобу Матвеева Вячеслава Анатольевича – без удовлетворения.

Судья Т.В. Малышева