Решение по делу № 2-518/2018 от 15.12.2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 января 2018 года г. Самара

Октябрьский районный суд г. Самары в составе председательствующего Грицай И.Л.,

при секретаре Сиразовой Н.Я.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-518/2017 по иску Ефремова Т.В. к ТСЖ «Старт» о признании права собственности,

у с т а н о в и л:

Ефремова Т.В. обратилась в суд с иском к ТСЖ «Старт» о признании права собственности на жилое помещение указав, что дата была назначена на должность судьи ***

В соответствии с п. 3 ст. 19 Закона РФ «О статусе судей в Российской Федерации» на основании приказа Генерального директора Судебного Департамента при Верховном суде Российской Федерации от 12.10.1998г. №... Ефремова Т.В. была включена в список судей, не имеющих жилья на момент назначения на должность судьи и нуждающихся в улучшений жилищных условий.

дата. между Управлением Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации в адрес и Ефремова Т.В., в целях обеспечения жильем судей районных судов, был заключен договор переуступки права требования, предметом которого явилось право требования от ЗАО «Самарасельстрой» однокомнатной квартиры №..., общей площадью *** расположенной на *** жилого адрес в адрес. Основанием к заключению данного договора явились: договор №... от дата долевого участия в строительстве 197-ми квартирного жилого дома по адрес в адрес, заключенный между АОЗТ фирма «Самарасельстой» и Отделом юстиции Администрации Самарской области; договор от дата. уступки права требования по договору долевого участия в строительстве №... от дата., заключенный между Управлением юстиции Администрации Самарской области и Управлением Судебного департамента при Верховном суде Российской Федерации.

Согласно условиям договора переуступки права требования от дата. Управление Судебного департамента при ВС РФ приняло на себя обязательство обеспечить включение Ефремова Т.В. в план распределения жилой площади в доме № №... путем уведомления ЗАО «Самарасельстрой» о переуступке своих прав.

В соответствии с постановлением Главы г. Самары от дата. №... квартира №... была исключена из списка квартир, передаваемых в муниципальную собственность.

дата. Совет ТОС микрорайона им. адрес передал, а Ефремова Т.В. приняла однокомнатную адрес, общей площадью ***, жилой площадью *** На основании подписанного акта приема-передачи у Ефремова Т.В. возникло право собственности на данную квартиру. Указанное жилое помещение прошло техническую инвентаризацию в БТИ адрес как квартира, передаваемая в личную собственность граждан.

дата. Управление Судебного департамента в Самарской области выдало Ефремова Т.В. доверенность на представление интересов УСД при ВС РФ в Самарской области, связанных с регистрацией перехода прав на недвижимое имущество, подписания необходимых заявлений и документов и получение свидетельства о государственной регистрации права в отношении однокомнатной квартиры, расположенной по адресу: адрес.

Переход права собственности на указанную квартиру в порядке долевого участия в строительстве к Ефремова Т.В. осуществлен в соответствии с условиями договоров и иных нормативных актов, свидетельствующих об обоснованности заявленных требований.

Ефремова Т.В. произвела ремонт переданной и принадлежащей ей квартиры, с *** года и по настоящее время пользуется ею, несет бремя по ее содержанию, оплачивает квартплату и коммунальные услуги, является членом ТСЖ «Старт», образованным собственниками жилых помещений адрес в адрес.

На основании изложенного истица Ефремова Т.В. с учетом уточнений в части площади квартиры просила суд признать за ней право собственности на однокомнатную квартиру №... жилой площадью ***, подсобной *** общей площадью *** общей площадью (с учетом лоджий и балконов) ***, расположенную на №... по адресу: адрес.

В судебном заседании истица Ефремова Т.В. заявленные требования поддержала в полном объеме и просила удовлетворить их по основаниям, изложенным в иске с учетом уточнений. Суду пояснила, что на момент назначения на должность судьи проживала с семьей, состоящей из 4 человек в квартире общей площадью ***. На момент предоставления жилого помещении состояла в очереди на улучшение жилищных условий в Железнодорожном суде г. Самары. В дальнейшем на основании приказа Генерального директора Судебного Департамента при Верховном суде РФ от дата. №... и была включена в список судей, не имеющих жилья на момент назначения на должность судьи и нуждающихся в улучшении жилищных условий.

дата Президентом РФ Е.Б.Н. было направлено письмо о том, что в соответствии с Законом РФ «О статусе судей РФ» на местную администрацию возложена обязанность «не позднее 6 месяцев после наделения судьи полномочиями и (или) в случае необходимости улучшения его жилищных условий предоставить ему во внеочередном порядке по месту нахождения суда благоустроенное жилое помещение в виде отдельной квартиры или дома с учетом права судьи на дополнительную жилую площадь в размере не менее 20 кв.м. или в виде отдельной комнаты». В рамках данного письма Правительство РФ финансировало денежные средства, потраченные на приобретение жилья судьям. Жилые помещения выделялись судьям бесплатно. В 1998-1999г.г. АОЗТ фирма «Самарасельстрой» находилось в стадии банкротства. Всеми делами стал заниматься ТОС микрорайон им. адрес.

дата ей была передана квартира № №... по акту приема-передачи, в соответствии с договором о долевом участии, договором уступки права требования, договором переуступки права требования. Квартира поставлена на технический учет. дата году ТСЖ «Старт» принял в управление обеспечение данного дома. Ею производится оплата коммунальных услуг, в квартире неоднократно производился ремонт. Данное жилое помещение не является специализированным. Решение о внесении данной квартиры в специализированный фонд не выносилось.

Во внесудебном порядке истица пыталась признать право собственности на указанное жилое помещение, однако ей было отказано на основании того, что необходимо предоставить изменения в план распределения жилого помещения, но данного плана нет, данный факт является препятствием для осуществления прав истицы. На основании изложенного просила суд признать за ней право собственности на однокомнатную квартиру №... жилой площадью ***, подсобной *** общей площадью *** общей площадью (с учетом лоджий и балконов) *** расположенную на *** в жилом доме №... по адресу: адрес.

Представитель ответчика ТСЖ «Старт» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, до начала судебного заседания представил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.

Третье лицо Е.В.Ю. в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, до начала судебного заседания представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель УСД в Самарской области – Рябова М.А., действующая на основании доверенности, в судебном заседании решение вопроса об удовлетворении заявленных требований оставила на усмотрение суда. Суду пояснила, что договор долевого участия от дата, договор уступки права требования от дата, договор переуступки права требования от дата Управление не оспаривает. Данное жилое помещение не является специализированным.

Исследовав материалы дела, выслушав мнение истицы, представителя УСД в Самарской области, суд полагает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено и следует из материалов дела, что Указом Президента Российской Федерации от дата Ефремова Т.В. была назначен на должность судьи ***

На основании приказа Генерального директора Судебного Департамента при Верховном суде Российской Федерации от дата. №... Ефремова Т.В. была включена в список судей, не имеющих жилья на момент назначения на должность судьи и нуждающихся в улучшений жилищных условий.

дата между АОЗТ фирма «Самарасельстрой» с Отделом юстиции Администрации Самарской области был заключен договор долевого участия №.... Предметом которого являлось участие в строительстве 197-ми квартирного жилого дома по адрес в адрес (после присвоения почтового адреса: адрес в части 3-х однокомнатных квартир в указанном доме общей площадью 149,4 кв.м. в осях 11-22, в том числе: квартиры №... этаже, квартиры № №... на №... общей площадью ***м. каждая. В соответствии с п. 1.4 данного договора была произведена оплата №...

дата между Управлением юстиции Администрации Самарской области и УСД при Верховном суде РФ в Самарской области был заключен договор уступки права требования.

дата между УСД при Верховном суде РФ в Самарской области (Дольщик) и Ефремова Т.В. (Преемник) был заключен договор переуступки права требования. В соответствии с п. 3 договора квартира №... после сдачи жилого дома в эксплуатацию должна была быть передана в Ефремова Т.В. в собственность. В соответствии с п. 6 указанного договора в соответствии со ст. 19 Закона РФ «О статусе судей РФ» квартира №... жилом доме №... А по адрес в адрес передается Ефремова Т.В. в собственность бесплатно.

дата на основании постановления Главы города №... был утвержден акт государственной приемочной комиссии и дом №... А по адрес в адрес был введен в эксплуатацию.

На основании Решения №... от дата Комитета по управлению имуществом г.о. Самары жилые помещения в доме №... по адрес были переданы в оперативное управление Комитету по ЖКХ администрации Железнодорожного района.

Постановлением Главы города Г.С. Лиманским № 164 от 28.04.2000г. были внесены изменения в постановление Главы г. Самары от 31.12.1998г. №... «Об утверждении акта Государственной приемной комиссии», в котором указано, что в связи с перераспределением квартир, в том числе и кв. №... в доме № №... по адрес, УСД при Верховном суде РФ в адрес из муниципальной собственности была исключена.

дата по Акту приема – передачи Совет ТОС микрорайона им. адрес на основании договора №... от дата долевого участия в строительстве в жилом доме №... по адрес, договора уступки от дата, договора переуступки от дата - передал однокомнатную квартиру №..., а Ефремова Т.В. указанную в договорах квартиру приняла.

Данная квартира поставлена на технический учет, что подтверждается Выпиской из технического паспорта от дата (№...

Согласно представленной в суд Выписке из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости №... от дата, сведения об отнесении жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда, к жилым помещениям наемного дома социального использования или наемного дома коммерческого использования – отсутствуют.

Согласно пункту 3 статьи 19 Закона Российской Федерации от 26 июня 1992 г. N 3132-1 "О статусе судей в Российской Федерации" (в редакции, действовавшей до 31 декабря 2004 г.) местная администрация обязана не позднее шести месяцев после наделения судьи полномочиями и (или) в случае необходимости улучшения его жилищных условий предоставить ему во внеочередном порядке по месту нахождения суда благоустроенное жилое помещение в виде отдельной квартиры или дома с учетом права судьи на дополнительную жилую площадь в размере не менее 20 кв. м или в виде отдельной комнаты. Указанное жилое помещение предоставляется судье за счет средств местного бюджета с последующей компенсацией из федерального бюджета в срок не более шести месяцев либо приобретается судом за счет средств федерального бюджета, выделяемых суду на эти цели. При этом нуждающимся в улучшении жилищных условий признается судья, не обеспеченный жилой площадью по социальным нормам, установленным Жилищным кодексом РСФСР и данным законом, или проживающий в коммунальной квартире. Жилое помещение передается в собственность судьи бесплатно.

В силу пункта 3 статьи 19 Закона Российской Федерации от 26 июня 1992 г. N 3132-1 "О статусе судей в Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ) судьи, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, обеспечиваются в соответствии с нормами, установленными законодательством Российской Федерации, отдельными жилыми помещениями с учетом права судьи на дополнительную жилую площадь в размере 20 кв. м или в виде отдельной комнаты, приобретаемыми за счет средств федерального бюджета, выделяемых на эти цели судам Российской Федерации, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Нуждающимися в улучшении жилищных условий с учетом положений названной статьи признаются судьи, не обеспеченные жилой площадью в соответствии с требованиями и нормами, установленными жилищным законодательством Российской Федерации и жилищным законодательством субъектов Российской Федерации.

Таким образом, Федеральным законом от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ отменен ранее установленный механизм предоставления местными администрациями судьям, нуждающимся в улучшении жилищных условий, жилых помещений в течение шестимесячного срока во внеочередном порядке за счет бюджетных средств, включая передачу им этих помещений в собственность бесплатно, и делегированы полномочия по обеспечению реализации соответствующей гарантии независимости судей Правительству Российской Федерации.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 31 января 2008 г. N 2-П признано не соответствующим Конституции Российской Федерации, ее статьям 118, 120 (часть 1) и 124, положение пункта 2 статьи 14 Федерального закона от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в той мере, в какой оно в силу своей неопределенности создает возможность неосновательного расширения компетенции Правительства Российской Федерации и, тем самым, снижения уровня гарантий материального обеспечения судей. Федеральный законодатель обязан надлежащим образом установить порядок обеспечения жилыми помещениями судей, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Такой порядок до настоящего времени законом не определен.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2008 г. N 192 "О порядке обеспечения судей, прокуроров и следователей Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации, нуждающихся в улучшении жилищных условий, отдельными жилыми помещениями" (в редакции, действовавшей на момент предоставления квартиры) установлено, что до внесения соответствующих изменений в законодательство Российской Федерации ассигнования, предусмотренные в федеральном бюджете на соответствующий год Верховному Суду Российской Федерации, Высшему Арбитражному Суду Российской Федерации, Генеральной прокуратуре Российской Федерации, Следственному комитету при прокуратуре Российской Федерации и Судебному департаменту при Верховном Суде Российской Федерации на улучшение жилищных условий судей, прокуроров и следователей Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации, используются этими органами на приобретение (строительство) на конкурсной основе отдельных жилых помещений для указанной категории лиц с отнесением этих помещений к специализированному жилищному фонду Российской Федерации.

Вместе с тем, в соответствии с частями 1 и 2 статьи 11 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд обязан разрешать гражданские дела на основании Конституции Российской Федерации, международных договоров Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти, конституций (уставов), законов, иных нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления. Суд разрешает гражданские дела, исходя из обычаев делового оборота в случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами. Суд, установив при разрешении гражданского дела, что нормативный правовой акт не соответствует нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, применяет нормы акта, имеющего наибольшую юридическую силу.

Как указано в пункте 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разрешая споры, возникающие из жилищных отношений, судам необходимо учитывать, что жилищное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (пункт "к" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации) и включает в себя Жилищный кодекс Российской Федерации, принятые в соответствии с ним другие федеральные законы, а также изданные в соответствии с ними указы Президента Российской Федерации, постановления Правительства Российской Федерации, нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, нормативные правовые акты органов местного самоуправления (часть 2 статьи 5 Жилищного кодекса Российской Федерации). При этом наибольшую юридическую силу среди актов жилищного законодательства в регулировании жилищных отношений имеет Жилищный кодекс Российской Федерации. В случае выявления судом несоответствия норм иных актов жилищного законодательства положениям Жилищного кодекса Российской Федерации должны применяться нормы этого Кодекса (часть 8 статьи 5 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно части 2 статьи 92 ЖК РФ использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В соответствии с пунктом 3 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 г. N 42, отнесение жилых помещений к специализированному жилищному фонду не допускается, если жилые помещения заняты по договорам социального найма, найма жилого помещения, находящегося в государственной или муниципальной собственности жилищного фонда коммерческого использования, аренды, а также если имеют обременения прав на это имущество.

По смыслу указанных норм, отнесение жилого помещения к специализированному жилищному фонду должно предшествовать его предоставлению в качестве специализированного по договору найма служебного жилого помещения.

В материалах дела отсутствуют какие-либо данные о том, что на момент предоставления Ефремова Т.В. спорное жилое помещение было отнесено в установленном законом порядке к специализированному (служебному) жилищному фонду и, соответственно, о наличии основания для предоставления Ефремова Т.В. в качестве такого.

При предоставлении спорной квартиры Ефремова Т.В. состояла на очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий, что подтверждается представленным в материалы дела Приложением №... к приказу Генерального директора Судебного департамента При ВС РФ от дата №... №...

Как установлено судом, договор найма служебного жилого помещения с Ефремова Т.В. заключен не был, спорная квартира была передана ей без указания на статус служебного жилого помещения, путем заключения договора переуступки права требования по договору долевого участия в строительстве от дата и выдаче доверенности от дата Управлением Судебного департамента в Самарской области на имя Ефремова Т.В. не представление интересов УСД при ВС РФ в Самарской области, связанных с регистрацией перехода прав на недвижимое имущество, подписания необходимых заявлений и документов и получение свидетельства о государственной регистрации права в отношении однокомнатной квартиры, расположенной по адресу: адрес

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что у истца возникло право собственности на указанное жилое помещение, и его требования являются обоснованными, подлежащими удовлетворению по изложенным выше основаниям.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Ефремова Т.В. к ТСЖ «Старт» о признании права собственности на квартиру - удовлетворить.

Признать за Ефремова Т.В. право собственности на однокомнатную квартиру №... жилой площадью *** подсобной *** общей площадью ***, общей площадью (с учетом лоджий и балконов) *** расположенную *** в жилом доме №... по адресу: адрес.

Решение суда может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья подпись И.Л. Грицай

Копия верна

Судья

Секретарь