Решение от 21.12.2021 по делу № 12-581/2021 от 25.10.2021

УИД 47RS0005-01-2021-007231-35

Дело № 12-581/2021

Р Е Ш Е Н И Е

г. Выборг                                    21 декабря 2021 года

Судья Выборгского городского суда Ленинградской области Прокопьева М.В.,

с участием защитника лица, привлекаемого к административной ответственности, Васильевой Л.А. адвоката по ордеру № 872455 от 21.12.2021 Вилиславова К.В.,

должностного лица, вынесшего оспариваемое постановление начальника Северо-Западного Межрайонного отдела департамента государственного лесного надзора по осуществлению переданных полномочий Российской Федерации о сфере лесных отношений Зайцева А.М.,

рассмотрев жалобу Васильевой Л.А. на постановление по делу о назначении административного наказания № 40971-21/ДЛ от 05.10.2021, вынесенное начальником Северо-Западного Межрайонного отдела департамента государственного лесного надзора по осуществлению переданных полномочий Российской Федерации о сфере лесных отношений Зайцевым А.М. в отношении Васильевой Любови Александровны по ст. 7.9 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

постановлением по делу о назначении административного наказания № 40971-21/ДЛ начальника Северо-Западного Межрайонного отдела департамента государственного лесного надзора по осуществлению переданных полномочий Российской Федерации о сфере лесных отношений Зайцева А.М. от 05.10.2021 Васильева Л.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 7.9 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 35 000 рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, лицо, привлекаемое к административной ответственности, Васильева Л.А. подала жалобу, в которой просил постановление отменить, производство по делу прекратить.

В обоснование жалобы заявитель указала, что граждане имеют право на свободное посещение лесов, палатка не является временным сооружением, а является разборной контракцией и не может выступать объектом строительства.

В судебном заседании защитник лица, привлекаемого к административной ответственности, Васильевой Л.А. адвокат по ордеру Вилиславов К.В. полагал постановление подлежащим отмене с прекращением производства по делу, поскольку материалами дела не подтверждено возведение данных строений именно Васильевой Л.А., которая не могла бы самостоятельно возвести какие-либо конструкции, кроме того, сама Васильева Л.А. указывает, что данные навесы используются исключительно с целью приготовления пищи. Административный орган не предпринял мер к сносу данных сооружений, что должно было быть ими сделано.

В судебном заседании должностное лицо, вынесшее оспариваемое постановление начальник Северо-Западного Межрайонного отдела департамента государственного лесного надзора по осуществлению переданных полномочий Российской Федерации о сфере лесных отношений Зайцев А.М. полагала, что постановление не подлежит отмене, является законным и обоснованным, нарушение подтверждено материалами дела, объяснениями самой Васильевой Л.А.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ производство по делам об административных правонарушениях должно осуществляться при всестороннем, полном, объективном выяснении всех обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом.

Согласно статье 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Ответственность по статье 7.9 КоАП РФ предусмотрена за самовольное занятие лесных участков или использование указанных участков для раскорчевки, переработки лесных ресурсов, устройства складов, возведения построек (строительства), распашки и других целей без специальных разрешений на использование указанных участков и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Цель статьи - защита права государственной собственности на леса, а также защита прав лиц, получивших лесные участки в аренду, безвозмездное постоянное (бессрочное) пользование.

Объектом правонарушения, предусмотренного ст. 7.9 КоАП РФ, являются общественные отношения в области охраны права собственности на лесные участки и установленный порядок пользования ими.

Согласно ст. 7 Лесного кодекса РФ лесным участком является земельный участок, который расположен в границах лесничеств и образован в соответствии с требованиями земельного законодательства и настоящего Кодекса.

Правоотношения по использованию лесов являются общественно значимыми, базирующимися на принципах, указанных в ст. 1 Лесного кодекса РФ, в том числе на принципе использования лесов способами, не наносящими вреда окружающей среде и здоровью человека, что обеспечивается установленными законом правилами лесопользования и запретом на использование лесных участков без законных оснований.

Лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности (ч. 1 ст. 8 Лесного кодекса РФ).

В силу ст. 9 Лесного кодекса РФ право постоянного (бессрочного) пользования лесным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, право безвозмездного пользования таким лесным участком, а также право аренды такого лесного участка возникает и прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством, Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом, другими федеральными законами

Из материалов дела следует, что 06.08.2021 в 14 часов 30 минут лесничим Большепольского участкового лесничества Северо-Западного лесничества – филиала ЛОГКУ «Ленобллес» в ходе планового патрулирования земель лесного фонда в лесотаксационном выделе 4 лесного квартала 163 Большепольского участкового лесничества выявлен факт самовольного занятия Васильевой Л.А, лесного участка площадью 0,0015 га, выразившего в размещении четырех временных построек и трех палаток.

По результатам проверки в присутствии Васильевой Л.А. составлен акт о нарушении лесного законодательства № 36 от 09.08.2021, в котором отражено выявленное нарушение. В своих объяснениях Васильева Л.А. указала, что с актом не согласна, поскольку считает указанные постройки временными навесами, которые используются для укрытия от непогоды.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении Васильевой Л.А. протокола об административном правонарушении, по результатам рассмотрения которого начальником Северо-Западного Межрайонного отдела департамента государственного лесного надзора по осуществлению переданных полномочий Российской Федерации о сфере лесных отношений Зайцевым А.М. было вынесено постановление по делу о назначении административного наказания № 40971-21/ДЛ от 05.10.2021, которым Васильева Л.А. признана виновной в совершении административного правонарушения по ст. 7.9 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 35 000 рублей.

Подвергнув анализу приведенное законодательство и установленные обстоятельства, свидетельствующие о возведении Васильевой Л.А, построек в отсутствие специальных разрешений, прихожу к выводу о том, что в действиях Васильевой Л.А. содержится состав правонарушения, предусмотренного ст. 7.9 КоАП РФ.

Из объяснений Васильевой Л.А. от 06.08.2021 следует, что данные постройки были возведены ею вместе с супругом Васильевым С.П. еще в 1989 году, с тех пор она на регулярной основе их использует для постоянного проживания с июня по сентябрь ежегодно, а также в течение всего года для рыбалки. Считает данные постройки временными навесами.

Таким образом, сама Васильева Л.А. не отрицала факт возведения временных построек. То, что Васильева Л.А. полагает данные постройки временными навесами, не отменяет выявленного правонарушения, поскольку разрешений на возведение построек у неё не имелось и не имеется, сведений о передаче ей указанного лесного участка в собственности или в пользование не представлено.

Факт совершения административного правонарушения и вина Васильевой Л.А. в совершении административного правонарушения подтверждаются: протоколом об административном правонарушении № 1/2-39-2021 от 10.09.2021; объяснением Васильевой Л.А. от 06.08.2021, которая не отрицала возведение временных построек, актом о нарушении лесного законодательства № 36 от 09.08.2021 с фототаблицей.

Названные доказательства являются достаточными для установления вины лица в совершении вменяемого ему административного правонарушения.

Каких-либо обстоятельств, которые свидетельствовали бы о незаконности обжалуемого постановления и могли бы служить основанием к его отмене, жалоба не содержит. Существенных процессуальных нарушений, влекущих отмену состоявшегося по делу постановления, не установлено.

Довод защитника о том, что административным органом не установлен факт непосредственного возведения построек самой Васильевой Л.А., опровергается объяснениями самой Васильевой Л.А. от 06.08.2021.

Несогласие защиты с оценкой, данной собранным по делу доказательствам, не является основанием к отмене постановления, постановленного с соблюдением требований КоАП РФ.

Должностным лицом административного органа все юридически значимые обстоятельства установлены правильно, что нашло отражение в обжалуемом постановление, которое соответствуют требованиям ст. 29.10 КоАП РФ. Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления вины Васильевой Л.А. в совершении вмененного ей правонарушения.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену обжалуемого акта, по делу не имеется.

Вместе с тем, с учетом того, что назначение Васильевой Л.А. наказания в виде административного штрафа в размере 35 000 рублей является необоснованным и не отвечающим целям административной ответственности, с очевидностью влечет избыточное ограничение прав лица, суд полагает возможным снизить назначенный Васильевой Л.А. административный штраф до минимального размера штрафа, предусмотренного данной статьей, а именно до 20 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ,

р е ш и л :

░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ № 40971-21/░░ ░░ 05.10.2021, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░. 7.9 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ 35 000 (░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░) ░░░░░░ ░░ 20 000 (░░░░░░░░ ░░░░░) ░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░                                                                   ░.░. ░░░░░░░░░░