Решение по делу № 2а-571/2020 от 03.07.2020

№2а-571/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 августа 2020 года с. Иволгинск

Иволгинский районный суд Республики Бурятия в составе судьи Фалилеева М.Н., при секретаре Будаевой Н.Д., при участии помощника судьи Жамсарановой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Сампилову В.А. администрации муниципального образования «Иволгинский район» о признании решения об отказе в выдаче разрешения на строительство незаконным, возложении обязанности выдать разрешение, суд

УСТАНОВИЛ:

Обращаясь в суд, административный истец Сампилов В.А. указывает, что по договору купли-продажи приобрел земельный участок, расположенный в <адрес> Республики Бурятия, России, с кадастровым номером №, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства. Обратился в администрацию района за получением разрешения на строительство в отношении земельного участка, однако 04.04.2019г. ему было отказано в выдаче разрешения ввиду несоответствия параметров, указанных в уведомлении предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства, недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, который подпадает в зону затопления и подтопления. Считает, что согласно Правил определения границ зон затопления, подтопления, подтопления определяются Федеральным агентством водных ресурсов и считаются определенными с даты внесения сведений о них в государственный кадастр недвижимости. Считает, что отказ в выдаче разрешения на строительство не основан на законе.

Административный истец Сампилов В.А. в судебном заседании исковые требования поддержал, суду пояснил, что являясь законопослушным гражданином, собственником имущества, не имеет возможности реализовать свое право на улучшение жилищных условий, просит признать отказ незаконным.

Представитель административного ответчика Батожапова И.В., действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, в суд направила ходатайство, в котором возражала против удовлетворения иска, ходатайствовала о применении срока исковой давности, так как уведомление было вручено административному истцу 04.04.2019г., в связи с чем согласно ст. 219 ч. 1 КАС РФ административным истцом пропущен срок для подачи административного искового заявления.

Выслушав административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч.1, 1.1 КАС РФ если Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Если Кодексом или другим федеральным законом не установлено иное, административное исковое заявление об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа либо организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего может быть подано в суд в течение срока, в рамках которого у указанных лиц сохраняется обязанность совершить соответствующее действие, а также в течение трех месяцев со дня, когда такая обязанность прекратилась.

На основании договора купли-продажи земельного участка от 11.07.2012года, Сампиловым В.А. зарегистрировано право собственности на земельный участок, с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>, б/н, категория земель: земли населенных пунктов – для ведения личного подсобного хозяйства. Постановлением администрации МО СП «Гурульбинское» «341 от 16.04.2015г. жилому дому, расположенному на данном земельном участке присвоен адрес: РФ, <адрес>

Согласно ч.1 ст.51 ГрК РФ, разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 ст. 67.1 Водного кодекса РФ размещение новых населенных пунктов и строительство объектов капитального строительства без проведения специальных защитных мероприятий по предотвращению негативного воздействия вод в границах зон затопления, подтопления, запрещается. Указанная норма применяется при условии утверждения зон затопления, подтопления в установленном законом порядке. В связи с этим Постановлением Правительства РФ от 18.04.2014 N 360 "Об определении границ затопления, подтопления" утверждены Правила определения границ зон затопления (далее - Правила). В силу пункта 5 Правил зоны затопления, подтопления считаются определенными с даты внесения в государственный реестр недвижимости сведений об их границах.

Как указывает истец, он обратился за получением разрешения на строительство(реконструкцию) на земельном участке 29.03.2019г., и ответом от 04.04.2019 г. № 20 в выдаче разрешения ему было отказано.

В оспариваемом ответе администрации МО «Иволгинский район», сообщило, что выдать разрешение на строительство(реконструкцию) не представляется возможным, так как земельный участок попадает в зону затопления и подтопления, а мероприятия по предотвращению негативного воздействия вод не проведены.

Административный истец ссылался на то обстоятельство, что границы зон затопления, подтопления не утверждены.

Также административным ответчиком заявлено ходатайство о применении сроков исковой давности.

В судебном заседании было установлено, что уведомление о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке было рассмотрено своевременно, также своевременно ответ был вручен административному истцу.

Уважительности причин пропуска срока обращения в суд в течении трех месяцев, административным истцом не представлено.

В связи с чем, суд полагает необходимым применить положения ч.8 ст. 219 КАС РФ и отказать в удовлетворении административного иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ,

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении требований Сампилову В.А. к администрации муниципального образования «Иволгинский район» о признании решения об отказе в выдаче разрешения на строительство незаконным, возложении обязанности выдать разрешение, отказать.

Решение изготовлено 03.08.2020года.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд республики Бурятия в течение месяца.

Судья П/П Фалилеева М.Н.

Копия верна:

Судья Фалилеева М.Н.

Подлинное решение подшито в административное дело № 2а- 571/2020, УИД №, хранящееся в Иволгинском районном суде Республики Бурятия.