Решение по делу № 2а-4753/2019 от 01.04.2019

Дело №2а-4753/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

1 октября 2019 года Октябрьский районный суд г. Красноярска в составе председательствующего судьи Федоренко Л.В.,

при секретаре Андреасян К.Г.,

с участием представителя административного истца Овчинникова А.А. Тельпукова В.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Овчинникова А.А. к департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г.Красноярска о признании решения незаконным, возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л :

Овчинников А.А. обратился в суд с указанным административным иском к административному ответчику Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска, мотивируя требования тем, что он обратился в департамент с заявлением о предоставлении в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером: 24:50:0100215:958, расположенного в г. Красноярске по ул. Гусарова, 12д, строение 1, бокс 1, с целью размещения гаража, который принадлежит ему на праве собственности на основании договора купли-продажи от 16 мая 2018 года. На основании решения Октябрьского районного суда г. Красноярска на департамент возложена обязанность утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного под гаражным боксом, принадлежащим истцу, по адресу: г. Красноярск, ул. Гусарова, 12 Д, стр. 1, бокс № 1, в течение 14 дней с момента вступления решения суда в законную силу. 28 ноября 2018 года администрация г. Красноярска распоряжением № 5479-недв утвердила схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории. Ввиду чего, им обеспечено выполнение кадастровых работ, был сформирован земельный участок и поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера: 24:50:0100215:958 с адресом местоположения: Красноярский край, г. Красноярск, ул. Гусарова, 12 д, строение 1, бокс 1. Не согласен с отказом административного ответчика, которым ему отказано в предоставлении земельного участка. Согласно информации из ЕГРН объекта недвижимости от 06.02.2019 года земельного участка, с кадастровым номером: 24:50:0100215:958, по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, ул. Гусарова, 12д, строение 1, бокс 1, земельный участок не изъят из оборота или ограничен в обороте, ограничений в соответствии с п. 12 ст. 85 Земельного кодекса РФ не указано. Согласно информации из ЕГРН в отношении земельного участка с кадастровым номером: 24:50:0100186:375 по адресу: г. Красноярск, ул. Гусарова, земельный участок не изъят из оборота или ограничен в обороте, ограничений в соответствии с п. 12 ст. 85 Земельного кодекса РФ не указано. Вид разрешенного использования: занимаемый 39-ю индивидуальными гаражами боксового типа, категория земель: земли населенных пунктов. Правообладатель не указан. Просит признать незаконным решение департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска от 19.03.2019 года № О-2549 об отказе предоставления земельного участка с кадастровым номером: 24:50:0100215:958, по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, ул. Гусарова, 12д, строение 1, бокс 1, в собственность за плату, без проведения торгов; обязать департамент заключить с административным истцом договору купли-продажи земельного участка.

Административный истец Овчинников А.А. в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, предоставил право представлять свои интересы по нотариально удостоверенной доверенности Тельпукову В.М..

Представитель административного истца Овчинникова А.А. Тельпуков В.М., действующий на основании доверенности, заявленные требования поддержал, по основаниям, указанным в иске.

В судебное заседание не явился представитель административного ответчика Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещены заказной корреспонденцией, о причинах неявки суд не уведомили, представили отзыв на исковое заявление, согласно которому департамент возражает против удовлетворения иска, поскольку в соответствии с выпиской из ЕГРН на сооружение от 19.02.2019 № КУВИ-001/2019-3781542, объект капитального строительства с кадастровым номером: 24:50:0100187:1061 принадлежит на праве собственности, расположен в пределах объектов недвижимости (земельных участков) с кадастровым номером: 24:50:0100215:958, а также 24:50:0100186:375. Согласно выписке из ЕГРН, права на земельный участок с кадастровым номером: 24:50:0100186:375 не зарегистрированы. Таким образом, основания для заключения договора купли-продажи земельного участка без проведения торгов на основании пп. 6 п. 2 ст. 39.3 Земельного кодекса РФ отсутствуют. Департаментом разъяснено истцу о необходимости обращения в филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Красноярскому краю для устранения указанных обстоятельств. Согласно положениям ст. 13, ст. 14 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости», внесение основных сведений об объекте недвижимости в ЕГРН осуществляется органом регистрации прав в результате государственного кадастрового учета по заявлению собственника объекта недвижимости. Ввиду чего, департамент отказал в предоставлении земельного участка в собственность. Просят в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав объяснения представителя административного истца, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Согласно пункту 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации, граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В силу пункта 1 статьи 264 Гражданского кодекса РФ земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством.

Как следует из ч. 1 ст. 39.1 Земельного кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:

1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;

2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату;

3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду;

4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

В силу п. 6 ч. 2 ст. 39.3 Земельного кодекса РФ без проведения торгов осуществляется продажа: земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 1 ст. 39.20 Земельного кодекса РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Как следует из п. 1 ст. 39.16 Земельного кодекса РФ, уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии хотя бы одного из следующих оснований: с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов.

Судом установлено, что истцу на праве собственности принадлежит гаражный бокс, площадью 42,2 кв.м., расположенный по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, ул. Гусарова, 12Д, строение 1, бокс 1.

Распоряжением администрации г. Красноярска № 5479-недв от 28 ноября 2018 года принято решение: утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предварительно согласовано предоставление Овчинникову А.А. земельного участка из земель населенных пунктов, находящегося в рекреационной лесопарковой зоне (Р-1), охранной зоне инженерных сетей (электроснабжения), общей площадью 52,0 кв.м. с местоположением: Красноярский край, г. Красноярск, ул. Гусарова, 12д, строение 1, бокс 1. Овчинникову А.А.: обеспечить выполнение кадастровых работ в целях образования участка согласно схеме КПТ; обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю с заявлением о государственном кадастровом учете участка.

6 февраля 2019 года указанный земельный участок поставлен на кадастровый учет, в результате чего, ему присвоен кадастровый номер: 24:50:0100215:958.

Согласно выписке из ЕГРН, в пределах указанного земельного участка, расположен объект недвижимости с кадастровым номером: 24:50:0100187:1061.

Вместе с тем, согласно выписке из ЕГРН от 30 мая 2018 года в отношении гаражного бокса, расположенного по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, ул. Гусарова, 12 Д, строение 1, бокс 1, с кадастровым номером: 24:50:0100187:1061, расположен в пределах земельного участка с кадастровым номером: 24:50:0100186:375.

Согласно сведениям из ЕГРН в отношении земельного участка с кадастровым номером: 24:50:0100186:375, право собственности на который в установленном законодательством порядке не зарегистрировано, в границах указанного земельного участка, в том числе, расположен объект недвижимости с кадастровым номером: 24:50:0100187:1061.

19 марта 2019 года решением № О-2549 Овчинникову А.А. было отказано в предоставлении земельного участка в собственность расположенного по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, ул. Гусарова, 12 Д, строение 1, бокс 1, с кадастровым номером: 24:50:0100215:958, на основании пп. 1 ст. 39.16 Земельного кодекса РФ. Поскольку в соответствии с выпиской из ЕГРН на сооружение от 19.02.2019 № КУВИ-001/2019-3781542, объект капитального строительства с кадастровым номером: 24:50:0100187:1061 принадлежит на праве собственности, расположен в пределах объектов недвижимости (земельных участков) с кадастровым номером: 24:50:0100215:958, а также 24:50:0100186:375. Согласно выписке из ЕГРН, права на земельный участок с кадастровым номером: 24:50:0100186:375 не зарегистрированы. Таким образом, основания для заключения договора купли-продажи земельного участка без проведения торгов на основании пп. 6 п. 2 ст. 39.3 Земельного кодекса РФ отсутствуют. Департаментом разъяснено истцу о необходимости обращения в филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Красноярскому краю для устранения указанных обстоятельств. Согласно положениям ст. 13, ст. 14 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости», внесение основных сведений об объекте недвижимости в ЕГРН осуществляется органом регистрации прав в результате государственного кадастрового учета по заявлению собственника объекта недвижимости.

При этом, судом установлено и следует из оспариваемого решения департамента, а также подтверждается заключением кадастрового инженера, что причиной отказа послужил тот факт, что объект капитального строительства с кадастровым номером: 24:50:0100187:1061, расположен в пределах объектов капитального строительства с кадастровым номером: 24:50:0100215:958 а также 24:50:0100186:375, расположенном на земельном участке по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, ул. Гусарова.

Кадастровым инженером также установлено, наличие технических ошибок, поскольку права на земельный участок с кадастровым номером: 24:50:0100186:375 не зарегистрированы, граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями действующего земельного законодательства. Координаты сооружения с кадастровым номером: 24:50:0100187:1061, указанные в выписке из ЕГРН, полностью соответствуют координатам земельного участка с кадастровым номером: 24:50:0100215:958, что подтверждает наличие связи этих объектов.

Ввиду чего, административный истец обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю с заявлением о приведении сведений об объектах недвижимости, содержащихся в ЕГРН в соответствие с фактическим наличием объектов недвижимости.

Как следует из выписки из ЕГРН по состоянию на 2 июля 2019 года в отношении гаражного бокса, расположенного по адресу: Красноярский край, г.Красноярск, ул. Гусарова, 12Д, строение 1, бокс 1, с кадастровым номером: 244:50:0100187:1061, указанный гаражный бокс расположен в пределах границ земельного участка с кадастровым номером: 24:50:0100215:958.

При таких обстоятельствах, разрешая требования Овчинникова А.А., дав оценку оспариваемому решению, согласно которому в предоставлении земельного участка Овчинникову А.А. отказано на основании п. 1 ст. 39.16 Земельного кодекса РФ, поскольку с заявлением обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов, суд находит его обоснованным, поскольку на момент рассмотрения заявления административного истца административным ответчиком, имело место наличие технической ошибки в ЕГРН в отношении гаражного бокса, согласно которым гаражный бокс располагался в границах земельного участка с кадастровым номером: 24:50:0100186:375, права на который не зарегистрированы, что исключало возможность предоставления земельного участка в собственность Овчинникова А.А., ввиду чего, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований Овчинникова А.А. в полном объеме.

При этом, истец не лишен права на обращение к административному ответчику с заявлением о предоставлении ему в собственность за плату земельного участка с учетом внесенных изменений в ЕГРН.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административных исковых требований Овчинникова А.А. к департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г.Красноярска о признании решения незаконным, возложении обязанности - отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение одного месяца с даты изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Красноярска.

Судья Л.В. Федоренко